浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 謝力群

勇于擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)發(fā)力扎實(shí)做好發(fā)展改革工作

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 謝力群

近期，省發(fā)改委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和夏寶龍書記的重要講話精神。要求全委堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，牢牢把握“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，緊扣“八個(gè)方面”的重點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)“五個(gè)更”的發(fā)展目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，精研戰(zhàn)術(shù)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保高質(zhì)量地完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保省委、省政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

在對接實(shí)施國家戰(zhàn)略上精準(zhǔn)發(fā)力。一是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)設(shè)立義烏國際郵件互換局和交換站，進(jìn)一步打開浙江經(jīng)濟(jì)和參與國際經(jīng)濟(jì)合作相得益彰的通道。二是繼續(xù)深化實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和舟山國際綠色石化基地建設(shè)，突出推進(jìn)寧波—舟山港實(shí)質(zhì)性一體化，謀劃推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步打開陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰的通道。三是加快推動(dòng)我省列入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)；研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快都市圈城際鐵路建設(shè)；進(jìn)一步打開做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與融入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相得益彰的通道。四是組織推進(jìn)湖州、杭州、麗水3個(gè)國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)市縣溫室氣體清單編制常態(tài)化；細(xì)化完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，加快實(shí)施“萬億清潔能源建設(shè)工程”，積極開展新能源、新城鎮(zhèn)、新生活“三新”示范建設(shè)，推動(dòng)方家山核電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭年內(nèi)淘汰改造鍋爐8000蒸噸；進(jìn)一步打開節(jié)能減排與綠色發(fā)展相得益彰的通道。

在擴(kuò)大有效投資上精準(zhǔn)發(fā)力。積極發(fā)揮投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)上的關(guān)鍵作用，著力抓好省“411”重大項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、抓好國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)、抓好投融資改革，推動(dòng)一批“大好高”項(xiàng)目落地。1-5月全省固定資產(chǎn)投資同比增長13.3%，高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)。1-5月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比1-4月回升9.5個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了今年以來下降態(tài)勢。預(yù)計(jì)上半年能完成全年擴(kuò)大有效投資任務(wù)的46%。要確保完成全年26400億元投資目標(biāo)，三、四季度要分別完成7000億元、7300億元投資。為此，我們將強(qiáng)化服務(wù)、協(xié)調(diào)各方形成合力，精準(zhǔn)發(fā)力，繼續(xù)毫不松懈地抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目：一是推進(jìn)一批新開工項(xiàng)目，組織項(xiàng)目集中開工等專項(xiàng)活動(dòng)，開工建設(shè)商合杭鐵路、寧波至奉化城際鐵路等93個(gè)重大項(xiàng)目，確保今年新增項(xiàng)目開工率達(dá)80%以上。二是推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，扎實(shí)做好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，開展銀項(xiàng)對接等專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)大眾汽車寧波擴(kuò)建等849個(gè)續(xù)建重大項(xiàng)目，確保完成形象進(jìn)度目標(biāo)。三是推進(jìn)一批竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力破解征地拆遷難、交叉施工難等難題，力爭吉利變速器等90個(gè)以上重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

圖/金川

在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革上精準(zhǔn)發(fā)力。一是推動(dòng)國家級先行先試改革的“裂變”。按計(jì)劃推進(jìn)國家新型城市化試點(diǎn)，加快制訂中小城市綜合改革試點(diǎn)方案，全面實(shí)施杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭取國家盡快批復(fù)實(shí)施嘉興深化工業(yè)用地市場化配置綜合改革試點(diǎn)方案和臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新試點(diǎn)。二是推動(dòng)省級層面改革試點(diǎn)的“裂變”。按照發(fā)揮改革試點(diǎn)綜合效應(yīng)的要求，在完成總結(jié)評估海寧、平湖、德清、諸暨、柯橋等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究制定經(jīng)濟(jì)綜合改革方案，并積極推進(jìn)。三是推動(dòng)政府改革服務(wù)的“裂變”。圍繞“審批事項(xiàng)最少、審批速度最快、審批收費(fèi)最低、審批服務(wù)最優(yōu)”改革目標(biāo)，加強(qiáng)制度供給，以破解創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”、監(jiān)管服務(wù)的“盲點(diǎn)”為重點(diǎn)，切實(shí)做好深入推進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批，加快中介服務(wù)市場化進(jìn)程，規(guī)范審批行為和建立監(jiān)管制度“五項(xiàng)工作”，尋求簡政放權(quán)、審批提速、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破：今年，要全面實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行。積極開展企業(yè)投資項(xiàng)目從100天縮短為50天的高效審批的試點(diǎn)，認(rèn)真推進(jìn)“零地技改”不再審批，推廣企業(yè)投資項(xiàng)目政府不再審批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，變事前審批為事中事后監(jiān)管和服務(wù)。繼續(xù)取消和下放審批事項(xiàng)，行政許可項(xiàng)目壓縮到300項(xiàng)以內(nèi)。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與國家部委“縱向貫通”，省級部門行政審批平均提速30%以上，基本實(shí)現(xiàn)市縣審批同權(quán)。全省實(shí)現(xiàn)除行政處罰等執(zhí)法類事項(xiàng)以外的行政權(quán)力事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行，市、縣兩級實(shí)現(xiàn)審批中介網(wǎng)上市場和實(shí)體中介市場100%覆蓋。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上精準(zhǔn)發(fā)力。繼續(xù)堅(jiān)持不懈打好轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)工作。一是要加大力度推進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，加快編制環(huán)保、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、增強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域核心競爭力“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取86個(gè)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目列入中央投資計(jì)劃。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺(tái)建設(shè)。抓好各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升，落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點(diǎn)圍繞核心區(qū)抓好空間聚合。高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好第一批37家特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建和第二批特色小鎮(zhèn)的謀劃。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度，積極謀劃和推進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右。開展課題研究、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集測算，夯實(shí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育工作基礎(chǔ)。認(rèn)真開展100個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)年度綜合評價(jià)工作，引導(dǎo)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。回應(yīng)發(fā)展需求，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的均等化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和實(shí)事化。一是謀劃啟動(dòng)“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，啟動(dòng)海鹽縣基本公共服務(wù)均等化改革試點(diǎn)，完善基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度評價(jià)指標(biāo)體系。二是大力推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見，起草我省加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見，開展全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟前期研究。三是大力推動(dòng)社會(huì)資本參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)。深化社會(huì)資本參與辦學(xué)、辦醫(yī)、養(yǎng)老綜合改革，抓好諸暨試點(diǎn)。積極破解社會(huì)資本參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)的瓶頸制約。完善體制機(jī)制，創(chuàng)造良好氛圍。配合有關(guān)部門繼續(xù)加快職業(yè)教育發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生資源“雙下沉、兩提升”工作。

在推動(dòng)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目謀劃上精準(zhǔn)發(fā)力。一是堅(jiān)持以“四個(gè)全面”為“綱”和“魂”，在“十三五”規(guī)劃基本思路基礎(chǔ)上，突出“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”和“五個(gè)更”，抓緊開展“十三五”規(guī)劃《綱要》編制和參與《建議》起草工作。二是抓緊制定省級“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄，盡早完成我委承擔(dān)的專項(xiàng)規(guī)劃編制。三是舉全省之力，進(jìn)一步深化完善“十三五”規(guī)劃“三個(gè)重大”方案，超前謀劃一批重大政策、重大改革，謀劃生成一批重大工程、重大項(xiàng)目，并積極爭取列入“十三五”規(guī)劃。

在從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和陣地意識(shí)，履行好抓機(jī)關(guān)黨建工作的主體責(zé)任，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保持奮發(fā)向上、善作善戰(zhàn)的精神狀態(tài)，馳而不息地抓作風(fēng)、正委風(fēng)、樹新風(fēng)。要以更強(qiáng)的定力執(zhí)行省委省政府確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略，尤其要以更多的精力研究戰(zhàn)術(shù)，狠抓執(zhí)行、狠抓落實(shí)。認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真抓好“自我革命自我凈化年”活動(dòng)，以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的要求，加快自我革命、自我凈化，為完成好發(fā)展改革工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。