四大國家戰(zhàn)略舉措的輝煌

四大國家戰(zhàn)略舉措有力構(gòu)筑了浙江區(qū)域競爭的新優(yōu)勢，起到了“頂梁柱”的作用

中共浙江省委政策研究室研究員

四大國家戰(zhàn)略舉措在浙江的成功實施與大力推進(jìn)至今已近5年了。2011年以來，正是在中央的頂層謀劃與具體部署下，相繼批復(fù)啟動了關(guān)心、支持、推動浙江進(jìn)一步實現(xiàn)大發(fā)展、新發(fā)展的“浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點、舟山群島新區(qū)、溫州市金融綜合改革試驗區(qū)”等四大戰(zhàn)略藍(lán)圖。由此肇始，最富有浙江特色與優(yōu)勢、最具備浙江底蘊與潛力、最體現(xiàn)浙江發(fā)展與未來的四大“重中之重”上升為國家層面的戰(zhàn)略舉措，由國家宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。恰逢“十二五”收官與”十三五”即將開局之時，回顧、盤點四大國家戰(zhàn)略舉措成效，總的來說起到了“頂梁柱”的作用。

一是有力構(gòu)筑了浙江區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。無論是歷史地看，還是發(fā)展地看，浙江的優(yōu)勢與特色都是在市場化改革先行、體制機制先發(fā)、海洋資源豐富、專業(yè)市場發(fā)達(dá)、塊狀經(jīng)濟(jì)明顯、對外貿(mào)易活躍、民營經(jīng)濟(jì)突出等領(lǐng)域與方面，四大國家戰(zhàn)略舉措可以說是把浙江歷史、現(xiàn)實與未來的突出優(yōu)勢一攬子打包加以集成與放大，近5年來效應(yīng)十分顯著。比如，全省市場化改革進(jìn)一步縱深推進(jìn)，隨著義烏改革試點的深化，不斷營造出良好的國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，更好適應(yīng)市場主體的貿(mào)易便利化需求，增強了市場活力，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。海洋經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提高，這幾年浙江海洋經(jīng)濟(jì)年均增長近15%，占全省GDP比重由2009年的12%上升到2014年的15%，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射拉動能力不斷增強。

二是優(yōu)化形成了浙江區(qū)域聯(lián)動的新格局。從浙江發(fā)展的基本省情來看，深化山海協(xié)作，統(tǒng)籌陸海發(fā)展，逐步形成以海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)內(nèi)陸發(fā)展、以內(nèi)陸腹地支撐海洋開發(fā)，陸海統(tǒng)籌、山海并進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局是我們的大戰(zhàn)略。義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點的一個關(guān)鍵著眼點就是加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)正是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重心。近5年來，隨著這三大戰(zhàn)略舉措的深入實施，區(qū)域山海聯(lián)動新格局不斷形成。比如，浙江地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距不斷趨于縮小，2014年11個設(shè)區(qū)市GDP全部超過千億元；26個原欠發(fā)達(dá)縣生產(chǎn)總值達(dá)到4054.8億元，占全省的比重達(dá)到10.1%，比2011年提高0.5個百分點，全部摘掉“欠發(fā)達(dá)”帽子，全省各地協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢新格局初步形成。

三是培育壯大了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。四大國家戰(zhàn)略舉措，有利于在更廣范圍內(nèi)整合各種資源，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。目前，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)不斷調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成為重要的經(jīng)濟(jì)新增長極，已經(jīng)占到全省經(jīng)濟(jì)總量的15%。舟山群島新區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，逐步壯大成為海洋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的集聚區(qū)。2014年舟山市海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)69.8%，是全國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的地級市，也是最具海洋產(chǎn)業(yè)特色的城市，已形成了以港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。2014年，舟山GDP突破1000億元，同比增長10.2%，而且近四年年均增速均在10%以上。義烏改革試點同樣激發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)效益，2014年義烏全年市場主體新增12.9%，累計達(dá)23.25萬家；線上線下加速融合，內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商密度全國第一，外貿(mào)網(wǎng)商密度僅次于深圳，位列全國第二，成為引領(lǐng)全省新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的重要一極。

四是牢固樹立了浙江走在前列的新標(biāo)桿。四大國家戰(zhàn)略舉措從根本上說就是賦予浙江先行先試的戰(zhàn)略重任，在創(chuàng)新體制機制、擴(kuò)大對外開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、地方金融發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作、最大程度地積累有益經(jīng)驗，為全國大局發(fā)展提供示范。近5年來，浙江克難攻堅、不辱使命，應(yīng)該說出色完成了中央委以重任的階段性任務(wù)，并形成了一批具有全國效應(yīng)的新示范。比如，推進(jìn)舟山群島新區(qū)行政體制創(chuàng)新工作，賦予舟山群島新區(qū)116項省級行政審批和管理權(quán)限；義烏“市場采購”貿(mào)易方式正式落地，“義新歐”中歐班列開通；溫州金融綜合改革以構(gòu)建金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)、資本市場、地方金融監(jiān)管“四大體系”為基本框架，溫州市民間融資管理條例全面實施，12項改革任務(wù)有序開展，積累了一些可借鑒可復(fù)制的“溫州金改經(jīng)驗”。