再問“四個有沒有”

“四個有沒有”自始至終貫穿的，都是改革開放的精神，都是簡政放權(quán)的理念，都是全深改《決定》的精髓思想

10月19日，浙江省委召開常委擴(kuò)大會議，分析三季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作。會上夏寶龍書記在回顧了改革開放以來浙江的一部發(fā)展史后，旗幟鮮明地指出：“浙江過去發(fā)展靠市場，今后發(fā)展同樣要靠市場”,“市場是實力的表現(xiàn)，沒有憐憫和同情”。并由此向大家提出了新的“四個有沒有”問題：一是重大布局和項目，有沒有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來抓？二是資源配置，有沒有做到與市場需求對接？三是各項工作，有沒有真正適應(yīng)企業(yè)主體需求？四是市場潛力，有沒有充分挖掘出來？

所謂“新的”，自然是相對于過往“舊的”而言。早在2013年底的浙江省委十三屆四次全會上，夏寶龍書記就曾發(fā)問“四個有沒有”：浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢還有沒有？各級各部門自我革命的精神還有沒有？廣大黨員干部敢闖敢冒的勁頭還有沒有？人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境還有沒有？擲地有聲，發(fā)人深省。

無論新舊，“四個有沒有”自始至終貫穿的，都是改革開放的精神，都是簡政放權(quán)的理念，都是全深改《決定》的精髓思想：“使市場在資源配置中起決定性作用”，并在此前提下和基礎(chǔ)上“更好發(fā)揮政府作用”。

“新‘四個有沒有’”強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合市場需求、符合主體意愿、并重在挖掘存量潛力。這“四個有沒有”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型升級奮力攻關(guān)的當(dāng)下，起到了“解放思想、實事求是，壯膽提氣、振奮人心”的作用。

19日的會議中，夏寶龍書記還指出，我們要始終堅持市場導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，緊緊抓住全力開拓市場這條生命線，以改革進(jìn)一步激發(fā)市場活力，以開放不斷拓展國際市場空間，以轉(zhuǎn)型升級不斷增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的競爭力和后勁。

這不但是浙江一個省域的切身體會，其實也是全國發(fā)展歷程的一個生動寫照。實踐已經(jīng)證明，改革開放以來每一次對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的新飛躍，都會極大地調(diào)動市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性，都會極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！按蟀伞钡霓r(nóng)村改革是如此，“九二南巡”后的企業(yè)改制是如此，加入WTO的深度參與全球化更是如此。

“重大布局和項目，有沒有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來抓？”表面上似乎只是指經(jīng)濟(jì)布局和項目，其實由點(diǎn)到面，已經(jīng)是一網(wǎng)打盡地表明了我們的經(jīng)濟(jì)工作，都要老老實實遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。主觀臆斷不行，拔苗助長也不行。到了傳統(tǒng)動能衰減的新常態(tài)，新動能就得抓緊通過轉(zhuǎn)型升級頂上去。非棄舊圖新不能鳳凰涅槃，非改弦更張不能再現(xiàn)輝煌。

“資源配置，有沒有做到與市場需求對接？”政府手中至今還掌握著大量資源，其中相當(dāng)一部分，原本是可以通過簡政放權(quán)、還權(quán)于企，讓市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用的。即便還有一部分資源仍需由政府來配置，也應(yīng)當(dāng)努力減少直接配置，而盡量通過規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和透明運(yùn)作的擇優(yōu)機(jī)制，去達(dá)成更合理和更高效。這既是“更好發(fā)揮政府作用”的外在體現(xiàn)，也是市場“決定性作用”的內(nèi)在要求。

“各項工作，有沒有真正適應(yīng)企業(yè)主體需求？”政府為企業(yè)服務(wù)天經(jīng)地義，但提供什么樣的服務(wù)卻大有講究。政府應(yīng)當(dāng)提供的，是市場機(jī)制無法提供的公共性服務(wù)，譬如基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”和法規(guī)制度的“軟件”。單個企業(yè)的需求不是不去關(guān)注，但政府只是從解剖個性問題出發(fā)，去探尋普遍性的問題，并由此提供綜合性的解決方案，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆起了瓢。

“市場潛力，有沒有充分挖掘出來？”這里的市場潛力，不但包括國內(nèi)的，還有國外的；不但是已有的需求，還有新創(chuàng)造的需求；不但指增量的潛力，還有存量的潛力。事實上，三對潛力之中，后三者在當(dāng)今形勢下更凸顯其重要性。譬如很多傳統(tǒng)的行當(dāng)產(chǎn)能過剩，但大量新興的市場需求卻得不到應(yīng)有滿足。浙江近年來網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和營利性服務(wù)業(yè)的快速增長，證明了新興市場需求潛力巨大、前景廣闊。只要我們有足夠敏銳的市場感覺，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及時到位，其實并不用過慮產(chǎn)品和服務(wù)的銷路。

時常捫心自問“有沒有”，是自我警醒、自我揚(yáng)棄、自我提升的一個好辦法。首先要有反思和發(fā)問的勇氣，然后才會有自覺的認(rèn)知和切實的行動。對此，我們期待著……

浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員