再問“四個有沒有”
“四個有沒有”自始至終貫穿的,都是改革開放的精神,都是簡政放權(quán)的理念,都是全深改《決定》的精髓思想
10月19日,浙江省委召開常委擴(kuò)大會議,分析三季度經(jīng)濟(jì)形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作。會上夏寶龍書記在回顧了改革開放以來浙江的一部發(fā)展史后,旗幟鮮明地指出:“浙江過去發(fā)展靠市場,今后發(fā)展同樣要靠市場”,“市場是實力的表現(xiàn),沒有憐憫和同情”。并由此向大家提出了新的“四個有沒有”問題:一是重大布局和項目,有沒有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來抓?二是資源配置,有沒有做到與市場需求對接?三是各項工作,有沒有真正適應(yīng)企業(yè)主體需求?四是市場潛力,有沒有充分挖掘出來?
所謂“新的”,自然是相對于過往“舊的”而言。早在2013年底的浙江省委十三屆四次全會上,夏寶龍書記就曾發(fā)問“四個有沒有”:浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢還有沒有?各級各部門自我革命的精神還有沒有?廣大黨員干部敢闖敢冒的勁頭還有沒有?人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境還有沒有?擲地有聲,發(fā)人深省。
無論新舊,“四個有沒有”自始至終貫穿的,都是改革開放的精神,都是簡政放權(quán)的理念,都是全深改《決定》的精髓思想:“使市場在資源配置中起決定性作用”,并在此前提下和基礎(chǔ)上“更好發(fā)揮政府作用”。
“新‘四個有沒有’”強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合市場需求、符合主體意愿、并重在挖掘存量潛力。這“四個有沒有”,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型升級奮力攻關(guān)的當(dāng)下,起到了“解放思想、實事求是,壯膽提氣、振奮人心”的作用。
19日的會議中,夏寶龍書記還指出,我們要始終堅持市場導(dǎo)向,遵循市場規(guī)律,緊緊抓住全力開拓市場這條生命線,以改革進(jìn)一步激發(fā)市場活力,以開放不斷拓展國際市場空間,以轉(zhuǎn)型升級不斷增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的競爭力和后勁。
這不但是浙江一個省域的切身體會,其實也是全國發(fā)展歷程的一個生動寫照。實踐已經(jīng)證明,改革開放以來每一次對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的新飛躍,都會極大地調(diào)動市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性,都會極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力?!按蟀伞钡霓r(nóng)村改革是如此,“九二南巡”后的企業(yè)改制是如此,加入WTO的深度參與全球化更是如此。
“重大布局和項目,有沒有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來抓?”表面上似乎只是指經(jīng)濟(jì)布局和項目,其實由點(diǎn)到面,已經(jīng)是一網(wǎng)打盡地表明了我們的經(jīng)濟(jì)工作,都要老老實實遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。主觀臆斷不行,拔苗助長也不行。到了傳統(tǒng)動能衰減的新常態(tài),新動能就得抓緊通過轉(zhuǎn)型升級頂上去。非棄舊圖新不能鳳凰涅槃,非改弦更張不能再現(xiàn)輝煌。
“資源配置,有沒有做到與市場需求對接?”政府手中至今還掌握著大量資源,其中相當(dāng)一部分,原本是可以通過簡政放權(quán)、還權(quán)于企,讓市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用的。即便還有一部分資源仍需由政府來配置,也應(yīng)當(dāng)努力減少直接配置,而盡量通過規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和透明運(yùn)作的擇優(yōu)機(jī)制,去達(dá)成更合理和更高效。這既是“更好發(fā)揮政府作用”的外在體現(xiàn),也是市場“決定性作用”的內(nèi)在要求。
“各項工作,有沒有真正適應(yīng)企業(yè)主體需求?”政府為企業(yè)服務(wù)天經(jīng)地義,但提供什么樣的服務(wù)卻大有講究。政府應(yīng)當(dāng)提供的,是市場機(jī)制無法提供的公共性服務(wù),譬如基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”和法規(guī)制度的“軟件”。單個企業(yè)的需求不是不去關(guān)注,但政府只是從解剖個性問題出發(fā),去探尋普遍性的問題,并由此提供綜合性的解決方案,而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,按下葫蘆起了瓢。
“市場潛力,有沒有充分挖掘出來?”這里的市場潛力,不但包括國內(nèi)的,還有國外的;不但是已有的需求,還有新創(chuàng)造的需求;不但指增量的潛力,還有存量的潛力。事實上,三對潛力之中,后三者在當(dāng)今形勢下更凸顯其重要性。譬如很多傳統(tǒng)的行當(dāng)產(chǎn)能過剩,但大量新興的市場需求卻得不到應(yīng)有滿足。浙江近年來網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和營利性服務(wù)業(yè)的快速增長,證明了新興市場需求潛力巨大、前景廣闊。只要我們有足夠敏銳的市場感覺,產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及時到位,其實并不用過慮產(chǎn)品和服務(wù)的銷路。
時常捫心自問“有沒有”,是自我警醒、自我揚(yáng)棄、自我提升的一個好辦法。首先要有反思和發(fā)問的勇氣,然后才會有自覺的認(rèn)知和切實的行動。對此,我們期待著……
浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員