鄭家裕

[摘要]教育科研管理水平是影響區(qū)域教育科研發(fā)展整體水平的關鍵性因素之一。本文針對區(qū)域教育科研管理工作者綜合能力素質的現狀，提出了區(qū)域教育科研管理工作者應重點在教育科研規(guī)劃能力、教育科研管理能力、教育科學研究能力、教育科研指導能力、教育科研評價能力等方面進行修煉和提升，提出了核心能力的初步框架，為區(qū)域教育科研管理工作者的專業(yè)發(fā)展和能力素質的綜合提升提供參考和借鑒。

[關鍵詞]教育科研；科研管理；核心能力

教育科研在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著先導性、基礎性、全局性的作用。教育科研為教育事業(yè)發(fā)展提供智力支持，是教育事業(yè)科學發(fā)展的重要支撐力量。近十多年來，隨著“科研興教”、“教育科研是教育發(fā)展的第一生產力”、“科研興?！?、“科研育帥”等理念在教育界的廣泛傳播，我國教育科研事業(yè)尤其是各地中小學教育科研事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，從國家、省、市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、學校一系列的各級教育科研管理機構及其工作機制也相應得到了建立和健全。由此，我國也形成了一支規(guī)模龐大的教育科研管理隊伍。這支教育科研管理隊伍在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)，積極推動教育科研工作，是各級教育科研事業(yè)不可缺少的依靠力量。而在這支教育科研管理隊伍中，市、區(qū)縣兩級教育科研管理工作者由于處于管理體系的中樞位置，也處于理論與實踐的有機結合點，其發(fā)揮的作用顯得更為關鍵和重要。本文用“區(qū)域”概括“市、區(qū)縣”兩層面，重點探索區(qū)域教育科研管理工作者的專業(yè)發(fā)展和能力素質的內涵。

一、區(qū)域教育科研管理工作者的現狀分析

從區(qū)域教育科研管理部門的功能職責來看，該部門是一個集管理、指導和服務于一體的機構，其對教育科研管理工作者的素質能力有較高的專業(yè)性和綜合性的要求。從區(qū)域教育科研管理工作人員的來源來看，主要來自科教研員隊伍或教育科研人員隊伍，對教科研工作較為熟悉。從區(qū)域教育科研管理工作者的專業(yè)背景來看，既有中小學具體學科專業(yè)的，也有教育學、教育心理學、教育管理學等專業(yè)。從區(qū)域教育科研管理工作者身份來看，有專職的，也有兼職的，還有臨時借調或掛職的。從區(qū)域教育科研管理工作者的能力素質來看，現實中的區(qū)域教育科研管理工作者的能力素質也參差不齊，工作成效差異也較大。從區(qū)域教育科研管理的相關研究來看，目前還只是重點關注管理工作本身的研究，而缺乏對管理主體“人”的關注，缺乏對區(qū)域教育科研管理工作者能力素質方面的相關研究及成果。從區(qū)域教育科研管理工作實踐來看，由于教育科研管理工作本身事務性、常規(guī)性的工作較多，也較為繁瑣，使區(qū)域教育科研管理工作者的精力大部分花在對日常事務的處理上，對教育科研管理規(guī)律和崗位專業(yè)能力素質提升方面關注不夠。

區(qū)域教育科研是教育科研工作的重要組成部分之一。區(qū)域教育科研管理水平既是區(qū)域教育科研發(fā)展水平評價指標之一，也是直接影響區(qū)域教育科研發(fā)展整體水平的關鍵性因素之一。因此，我們需要重視對區(qū)域教育科研管理工作的崗位特點、能力要求的關注和研究。筆者結合多年來從事區(qū)域教育科研管理的研究與實踐經驗，對區(qū)域教育科研管理工作者的核心能力體系提出了一個初步框架（具體見圖1）。這一框架體系要求區(qū)域教育科研管理工作者應具備教育科研規(guī)劃能力、教育科研管理能力、教育科學研究能力、教育科研指導能力、教育科研評價能力等五大核心能力，并不斷修煉和提升。

二、區(qū)域教育科研管理工作者五大核心能力的內涵分析

1.“規(guī)劃”能力——區(qū)域教育科研管理工作者統(tǒng)籌謀劃能力的體現

“規(guī)劃”是“謀劃、籌劃”的意思，主要指對某一特定對象較長一段時期內發(fā)展方向和重點工作進行系統(tǒng)性、前瞻性的思考和設計。作為管理者，要對工作有全局性的思考，具有謀篇布局的能力。管理者的思想、理念、方法、策略等內容都可在“規(guī)劃”中得以具體體現并通過實踐來檢驗?！耙?guī)劃”能力主要包括如下要素：準確把握現狀能力：問題診斷剖析能力；愿景及目標構建能力；細化目標任務能力；創(chuàng)新發(fā)展策略能力；建立長效保障機制能力，等等。

簡單而言，區(qū)域教育科研管理工作者的“規(guī)劃”能力集中體現在具備組織編制區(qū)域教育科研發(fā)展中長期規(guī)劃的能力。其對區(qū)域教育科研管理工作者編制區(qū)域教育科研規(guī)劃提出相應要求：以準確把握區(qū)域教育科研發(fā)展現狀為基礎，深入分析阻礙區(qū)域教育科研發(fā)展的問題及其原兇；結合區(qū)域教育發(fā)展中心工作，系統(tǒng)性思考和確立區(qū)域教育科研發(fā)展的理念、目標和思路；以解決突出問題為重點，探索區(qū)域教育科研發(fā)展的新措施、新策略；以前瞻性、發(fā)展性的教育科研重點攻堅領域和科研選題指南來引領推動區(qū)域教育科研發(fā)展；遵循教育科研規(guī)律，創(chuàng)新區(qū)域教育科研工作機制。

2.“管理”能力——區(qū)域教育科研管理工作者組織執(zhí)行能力的體現

“管理”是“領導、組織、協(xié)調”的意思，主要指特定機構或主體對職能管轄范圍內的客體及其活動進行領導、組織、協(xié)調，優(yōu)化配置人力、財力、物力等資源，以實現預設的目標和效益。作為管理者，“管理”能力是最重要的核心素養(yǎng)?！肮芾怼蹦芰σ彩穷I導力、組織力、協(xié)調力的集中體現。領導力體現在指揮、引領作用方面，組織力體現在行動、執(zhí)行效果方面，協(xié)調力體現在優(yōu)化資源、化解矛盾方面。

區(qū)域教育科研管理工作具有行政性，學術性、層次性、服務性、靈活性等特征，內容一般包括規(guī)劃管理、制度管理、組織管理、項目管理、隊伍管理、經費管理、成果管理、檔案管理等。區(qū)域教育科研管理工作者的“管理”能力具體包括：制定并執(zhí)行區(qū)域教育科研管理規(guī)章制度的能力；熟悉和應用區(qū)域教育科研管理“計劃——組織——控制——激勵”等一般程序的能力；建立區(qū)域教育科研管理工作機制的能力；區(qū)域教育科研大型活動的組織能力；區(qū)域教育科研管理相關部門的協(xié)調能力；優(yōu)化配置區(qū)域教育科研資源能力，等等。

3.“研究”能力——區(qū)域教育科研管理工作者專業(yè)能力的體現

“研究”是“探討、鉆研”的意思，主要指運用一定的理論和方法，探求研究對象的真相、性質和規(guī)律或探索解決特定問題的策略和途徑的過程。“研究”能力的基本要素包括理論學習應用能力、方法學習應用能力、研究方案設計能力、研究過程實踐能力、研究成果提煉能力、研究成果轉化和應用能力等方面。

區(qū)域教育科研管理工作者本身就是一名從事教科研工作的專業(yè)人員，應具備較好的科研實踐和實操能力。具體來說，區(qū)域教育科研管理工作者應從如下方面提升自身的研究能力：確立自己教育科研主攻領域或方向，既可以是科研管理領域的，也可以是學科專長方面的；申報較高層次（一般是市級以上）的教育科研課題并組織研究工作；依托科研項目組建區(qū)域教育科研協(xié)作體，打造科研團隊；形成具有一一定影響力的科研成果。

4.“指導”能力——區(qū)域教育科研管理工作者服務水平的體現

“指導”是“指點、輔導”的意思，主要指對特定對象進行理論、方法和具體實踐等方面的指點和輔導?！爸笇А蹦芰Φ幕疽匕▽I(yè)知識學習儲備能力、具體問題診斷能力、實施策略研討探索能力等方面。區(qū)域教育科研管理工作者既是科研工作的管理者和組織者，也是科研理論與實踐的指導者，其應成為教育科研業(yè)務指導的骨干。因此，區(qū)域教育科研管理工作者應具備較強的科研“指導”能力，具體包括中小學教育科研常用理淪指導能力、中小學教育科研常用方法指導能力、科研項目研究方案設計指導能力、科研項目研究過程指導能力、科研成果提煉指導能力以及科研成果轉化、應用和推廣指導能力等內容。

5.“評價”能力——區(qū)域教育科研管理工作者督導能力的體現

“評價”是“評定、鑒別”的意思，主要指依據一定的標準對特定對象的性質、類別、屬性進行評定和鑒別的行為。作為管理者，應具備自我評價和對管理行為、管理效果的評價能力。評價是一個系統(tǒng)性、復雜性的工程，“評價”能力包括評價體系構建能力、評價指標設計能力、評價實操能力、評價結果應用能力等方面。教育科研評價具有引導性、針對性、客觀性、發(fā)展性、實效性、科學性、可操作性等特征。

區(qū)域教育科研管理工作者在日常工作中主要是對區(qū)域教育科研工作和中小學教育科研工作進行評價，主要包括如下內容：構建區(qū)域教育科研績效評價體系和中小學教育科研績效評價體系；根據不同類別不同層次科研項目制定具體可操作性的評價標準和指標；在評價具體行為中遵循客觀、公正的原則并應用專業(yè)知識做出實事求是的評價意見；依據評價結果進一步改進區(qū)域教育科研工作和巾小學教育科研工作。

三、對提升區(qū)域教育科研管理工作者能力素質的建議及對策

本文提出的區(qū)域教育科研管理工作者應具備的教育科研“規(guī)劃能力”、“管理能力”、“研究能力”、“指導能力”、“評價能力”這五大核心能力是一個系統(tǒng)性的有機結合體。五大核心能力之間既有一定的獨立性，義是密切聯系、相輔相成的，共同成為區(qū)域教育科研管理工作者的核心職業(yè)素養(yǎng)？區(qū)域教育科研管理工作者應不斷修煉五大核心能力，整體提升自身的專業(yè)水平和能力素質，以更好地勝任區(qū)域教育科研管理工作者這一關鍵性崗位?！靶逕挕币辉~原意是“修心、煉身”，現在泛指“學習、進修、提升”，在此處側重體現區(qū)域教育科研管理工作者核心能力的培養(yǎng)和建構是一個“不斷學習、不斷反思、不斷磨練、不斷提升”的螺旋式發(fā)展過程。

在政策支持層面，區(qū)域教育行政主管部門應把區(qū)域教育科研管理工作者的培養(yǎng)納入管理干部人才培養(yǎng)體系，依據區(qū)域教育科研管理工作者的“規(guī)劃者”、“管理者”、“研究者”、“指導者”、“評價者”的角色和專業(yè)定位以及五大核心職業(yè)能力素養(yǎng)的要求，制定相應的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)高素質的區(qū)域教育科研管理團隊。

在個人修煉層面，區(qū)域教育科研管理工作者要以五大核心能力體系為指引，自主、主動、積極地提升專業(yè)水平和能力綜合素質。區(qū)域教育科研管理工作者還要具有事業(yè)發(fā)展的前瞻性，爭做區(qū)域教育科研發(fā)展的頂層設計者；要掌握教育科研事務性和專業(yè)性管理工作的方式、方法和技巧，提升科研管理的效率和效益；要積極投身于科研實踐活動，積累科研經驗和科研成果；要掌握教育科研常用理論和方法，為基層提供有針塒性的業(yè)務指導；要構建科學合理的中小學教育科研評價指標體系，引導激勵基層教育科研健康有序發(fā)展。