欒雪

從2013年12月19日以來(lái)，“推進(jìn)志愿服務(wù)制度化”這句話被廣泛關(guān)注，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，“推進(jìn)志愿服務(wù)制度化”成為亟待解決的問(wèn)題，那么該如何推進(jìn)志愿服務(wù)制度化呢？我認(rèn)為關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)志愿服務(wù)的“供”“需”關(guān)系。

一、不斷壯大的志愿服務(wù)提“供”者隊(duì)伍

近年來(lái)出現(xiàn)這樣一種趨勢(shì)：那就是越來(lái)越多的人投入到志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)。為什么會(huì)有這種趨勢(shì)，原因是隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高和社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，很多人不再認(rèn)為只要吃飽喝足就行，而是有了更高層次的需求，那就是為大眾服務(wù)，有的人甚至把志愿活動(dòng)當(dāng)成了一個(gè)目標(biāo)，認(rèn)為志愿行為首先是在幫助自己、提升自己，幫助別人的同時(shí)可以令自己感到驕傲和身心愉悅。

這個(gè)志愿服務(wù)的提供者隊(duì)伍由原來(lái)的零散個(gè)人和主要社會(huì)救助團(tuán)體，逐漸發(fā)展為今天的大學(xué)生社團(tuán)、自發(fā)社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)游民團(tuán)體、明星及其粉絲慈善隊(duì)伍等五花八門、來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層的隊(duì)伍，可以說(shuō)這是一個(gè)非常龐大且仍在不斷壯大的的“提供”團(tuán)體，志愿服務(wù)逐漸成為一種被高度普及的社會(huì)活動(dòng)。

二、諸多因素造就的眾多志愿服務(wù)“需”求者

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，自愿服務(wù)的需求者越來(lái)越廣泛和多樣化。農(nóng)耕作業(yè)的減少造就了很多農(nóng)民外出務(wù)工，尤其是屬于壯勞力的青年男女，這就使農(nóng)村出現(xiàn)了一批留守兒童和空巢老人，他們?nèi)狈镜膭趧?dòng)能力和生活技能;不僅僅是農(nóng)村，城市社區(qū)里隨著中國(guó)老齡化人口增多，越來(lái)越多的老人住進(jìn)敬老院，在心理上和生理上都更加需要家庭的溫暖;近年來(lái)的幾場(chǎng)自然災(zāi)害也造就了一批無(wú)家可歸的孤兒;不僅僅是這樣，隨著社會(huì)的發(fā)展，還出現(xiàn)了一些對(duì)志愿服務(wù)有特殊要求的群體，比如北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)需要很多會(huì)外語(yǔ)和手語(yǔ)的志愿者等。就這樣，志愿服務(wù)的需求者不斷增多，需求的志愿服務(wù)方式也由原來(lái)單一的物資需求變成了智力需求、技能需求等，變得更加多元化、人性化。

三、日益顯現(xiàn)的“供”“需”矛盾

志愿服務(wù)的“供”“需”隊(duì)伍都是龐大的，看似這是個(gè)很平衡的關(guān)系，實(shí)則有很多的問(wèn)題出現(xiàn)，比如前兩年熱議的重陽(yáng)節(jié)某敬老院的一位老人一天就被多批志愿者洗了七次腳的新聞;再如近年來(lái)很多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑知道了許多需要衣物和書本的邊遠(yuǎn)地區(qū)的兒童的地址，于是在覺(jué)得送文化比送溫暖更符合文明社會(huì)發(fā)展需要之后，紛紛捐書給孩子們，然而他們不知道這些孩子每天上學(xué)的路就要走幾個(gè)小時(shí)，回家又有一堆農(nóng)活干活還要在微弱的燈光下寫作業(yè)，根本就沒(méi)有時(shí)間讀書，送給他們書不如送一個(gè)放滿圖書的MP3路上邊走邊聽(tīng);還有就是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民，即使他們還有基本的勞動(dòng)能力，但是缺乏一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)，很多志愿者不了解這一情況幾年去一次，講授一遍就離開(kāi)，不具體指導(dǎo)，結(jié)果農(nóng)民聽(tīng)完一遍沒(méi)來(lái)得及弄懂就找不到可以問(wèn)詢的人了……以上種種現(xiàn)象都說(shuō)明志愿服務(wù)的“供”“需”是存在一定的矛盾和問(wèn)題的。

四、協(xié)調(diào)志愿服務(wù)“供”“需”關(guān)系，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化

志愿服務(wù)的供需關(guān)系與一般的市場(chǎng)供需關(guān)系不同，市場(chǎng)是“按需受供”，即人們按照自己的需要購(gòu)買或?qū)で蠊?yīng)，需求者是主動(dòng)方;然而志愿服務(wù)的最大特點(diǎn)就是具有很強(qiáng)的自發(fā)向和隨意性，所以，在志愿服務(wù)的“供”“需”關(guān)系中，需求者是被動(dòng)方，供大于需，供不應(yīng)需的情況時(shí)有發(fā)生，造成志愿服務(wù)“供”“需”矛盾重重，那么如何協(xié)調(diào)供需關(guān)系并推進(jìn)志愿服務(wù)制度化呢，我認(rèn)為關(guān)鍵在于“按需受供”，如何做到“按需受供”主要從以下幾方面著手：

（一）規(guī)范志愿服務(wù)組織

即各地要對(duì)所有本地區(qū)存在的志愿服務(wù)組織的人數(shù)、年齡和可提供的服務(wù)技能等相關(guān)信息登記在冊(cè)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的大范圍跨地區(qū)志愿服務(wù)要提供專門的交流平臺(tái)，這樣便于及時(shí)發(fā)布志愿服務(wù)需求信息，同時(shí)也可避免敬老院的老人一天被洗七次腳的事情再次發(fā)生。

（二）詳細(xì)志愿服務(wù)需求信息

即各地要組織專門機(jī)構(gòu)對(duì)需要志愿服務(wù)的人群信息做詳細(xì)記錄，例如農(nóng)村留守老人在農(nóng)忙時(shí)節(jié)需要多少勞動(dòng)力，偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童實(shí)際讀書條件，城市社區(qū)的老人是需要家政服務(wù)、心理疏導(dǎo)還是醫(yī)療保健等，這樣，志愿服務(wù)就會(huì)變得更有針對(duì)性，更接地氣。

（三）加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)管理

即對(duì)有相關(guān)服務(wù)技能的志愿者進(jìn)行定期的集中培訓(xùn)，加強(qiáng)志愿服務(wù)的各項(xiàng)技能，提升志愿服務(wù)水平，這樣就會(huì)減少志愿者對(duì)殘疾人手語(yǔ)一知半解，對(duì)需要法律咨詢的老人和貧困人群難以立刻回復(fù)的情況的現(xiàn)象。

（四）完善志愿服務(wù)者保障體系

即根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，為志愿者購(gòu)買必要的保險(xiǎn)、提供一定的法律保障，維護(hù)志愿者的正當(dāng)權(quán)益，避免濫用權(quán)利強(qiáng)求志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)等情況的出現(xiàn)。

（五）讓志愿服務(wù)回歸身邊

即多多關(guān)注身邊的志愿服務(wù)“需求者”。近年來(lái)，志愿服務(wù)者更多的關(guān)注的是大的遠(yuǎn)的的志愿活動(dòng)，例如北京奧運(yùn)會(huì)，徒步往山區(qū)送書等，志愿參與者們把這些當(dāng)做一項(xiàng)重要的人身履歷，同時(shí)深深自豪著，卻忽略了近在身邊跌倒了需要扶一把的老人，中國(guó)有幾千萬(wàn)的留守兒童和兩億左右60歲以上的老人，他們近在身邊，他們需要的志愿服務(wù)也是多種多樣的，更值得我們倍加關(guān)注，他們和北京奧運(yùn)一樣需要我們細(xì)心地支持，也一樣可以滿足我們服務(wù)他人、愉悅自身的目標(biāo)。

志愿服務(wù)制度化是一個(gè)和我們的生活休戚相關(guān)的問(wèn)題，他不僅需要國(guó)家政府的積極協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，也需要我們廣大志愿者積極配合，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)今志愿服務(wù)的“供”“需”關(guān)系，在主動(dòng)參與志愿活動(dòng)的同時(shí)積極參與協(xié)調(diào)和平衡這種“供”“需”關(guān)系，從而不斷推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。