涂學(xué)敏

摘 要：中國西藏同印度、尼泊爾和不丹等周邊國家之間長期保持著貿(mào)易往來。但是，目前西藏邊貿(mào)的發(fā)展存在一些亟待解決的問題。本文通過分析西藏邊貿(mào)現(xiàn)狀的成因，提出了要改善周邊環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、給予充足的資金支持以及培養(yǎng)人才等，希望為西藏邊貿(mào)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：西藏邊貿(mào);地理位置;人才

一、西藏邊貿(mào)發(fā)展存在的問題與原因分析

（一）外部問題及成因

第一，國際環(huán)境

西藏處于我國的西南方，與南亞國家接壤，是中國同南亞各鄰國友好往來的重要橋梁和紐帶。西藏的邊貿(mào)很大程度上依賴于與南亞國家的關(guān)系，同時這種關(guān)系受政治、安全等國際因素的影響?？梢哉f西藏邊貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境并不樂觀。

第二，邊貿(mào)順差

當(dāng)前，全球金融危機(jī)的硝煙還沒散去，各國的經(jīng)濟(jì)都還處在一種復(fù)蘇的狀態(tài)之下，急切需要出口來拉動經(jīng)濟(jì)的增長。西藏邊貿(mào)從解放至今，貿(mào)易的進(jìn)口額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口額，且差額有不斷擴(kuò)大的趨勢，在國際貿(mào)易中處于有利的位置，大量外匯流入國內(nèi)。但是長期高額的貿(mào)易逆差會使得國家大量資金外流，經(jīng)濟(jì)利益受到很大損害，這不利于兩國政治關(guān)系的發(fā)展。因為政治是經(jīng)濟(jì)的延續(xù)，只有經(jīng)濟(jì)上相互扶持、利益一致才能結(jié)成同盟。

（二）內(nèi)部問題及成因

第一，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

西藏位于世界海拔最高的青藏高原上，而且與南亞接壤的地區(qū)全是大山冰川，惡劣的自然環(huán)境和地質(zhì)條件下西藏與南亞國家邊貿(mào)公路的數(shù)量并不多而且時常中斷嚴(yán)重限制了邊貿(mào)的發(fā)展。其次，受到自然環(huán)境、地理位置、歷史因素的影響，口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，限制了西藏邊貿(mào)的發(fā)展步伐。

第二，管理體制不健全，交易秩序不規(guī)范

西藏邊貿(mào)口岸在管理上還存在不足和缺陷，主要表現(xiàn)在通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、時間長、商品檢驗檢疫和質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)與他國不同而且還存在工作人員腐敗等這些問題管理體制上的問題使中國企業(yè)在出口時的成本上升、效率大大折扣，影響了我國企業(yè)的發(fā)展速度。

第三，規(guī)模小，項目少

西藏由于其特殊的地理位置和特殊的自然生態(tài)環(huán)境，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展想多來說很是緩慢，發(fā)展嚴(yán)重滯后，這使得邊境貿(mào)易的特點(diǎn)是規(guī)模小，項目少，容量相對較小，地域分布分散，市場相對狹窄單一，出口的路徑不足。這些都給西藏邊境貿(mào)易在擴(kuò)大規(guī)模和增加投資方面提出了挑戰(zhàn)。

第四，邊貿(mào)專業(yè)人才缺乏

邊境貿(mào)易人才的發(fā)展是我國邊境貿(mào)易發(fā)展的重要支撐，尤其是目前國家積極發(fā)展亞投行和“一帶一路”建設(shè)，貿(mào)易方面人才的需求更是大增，如何抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇發(fā)展，人才是關(guān)鍵，但是目前我國西藏邊貿(mào)的規(guī)模和質(zhì)量都不盡如人意，其中西藏邊貿(mào)專業(yè)人才的不足嚴(yán)重制約了西藏邊貿(mào)的發(fā)展壯大。

二、西藏邊貿(mào)健康發(fā)展的對策探析

第一，加強(qiáng)同周邊鄰國的政治互信，營造穩(wěn)定的邊境環(huán)境

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國同周邊國家的關(guān)系是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我國要想發(fā)展西藏邊貿(mào)，就必須在周邊鄰國的友好關(guān)系上下功夫。我國現(xiàn)在通過經(jīng)濟(jì)合作的方式，不斷深化與周圍鄰國的聯(lián)系，加強(qiáng)彼此交流與合作，改善同鄰國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，共同發(fā)展互尊互信、互惠互利，本著與鄰為善的原則，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到雙贏甚至多贏的局面。因此，加強(qiáng)同周邊鄰國的政治互信，營造穩(wěn)定的邊境環(huán)境是西藏邊貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，是西藏邊貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展重要保障。

第二，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的硬件條件

“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是優(yōu)化投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要保證，也是優(yōu)化人居環(huán)境、改善人民生產(chǎn)生活條件的迫切要求?！被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，就會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會發(fā)展進(jìn)程。因此，西藏要堅持全面推進(jìn)以交通、能源、通信、市政等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改善和提升基礎(chǔ)設(shè)施作為當(dāng)前和今后的工作重點(diǎn)，作為政府投入的主要對象，著眼于增強(qiáng)通行能力，努力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，縮短西藏與周邊地區(qū)和內(nèi)地的差距。同時軟件環(huán)境也同樣不容忽視，要軟硬并舉，齊頭并進(jìn)，作為西藏邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)騰飛的雙引擎。

第三，引進(jìn)優(yōu)良資金，開拓新興產(chǎn)業(yè)

西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展需要國家和西藏地方政府的大力支持和積極引導(dǎo)，尤其是資金和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的支持。各相關(guān)部門要利用好西藏的政策優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，發(fā)揮好政府在邊境貿(mào)易中的作用，引導(dǎo)邊境貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。西藏要積極吸引優(yōu)秀企業(yè)和資金來發(fā)展邊境貿(mào)易和邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加速設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，解決西藏邊摸按企業(yè)的融資難問題。

第四，積極培養(yǎng)大批優(yōu)秀，促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展

人才的儲備是重要的戰(zhàn)略規(guī)劃，對于一國或地區(qū)來說，人才是一種寶貴的戰(zhàn)略資源，西藏邊貿(mào)的發(fā)展人才資源同樣重要。西藏邊境貿(mào)易人力資源的儲備是西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的火車頭和核心動力，將帶領(lǐng)西藏邊貿(mào)易發(fā)展的方向和道路，對于邊境貿(mào)易人才的培養(yǎng)和發(fā)掘不僅是當(dāng)前的重點(diǎn)也關(guān)乎到西藏邊貿(mào)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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