梁蘭順

十八大報(bào)告指出“要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，表明了黨中央把加快小城鎮(zhèn)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。作為城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系紐帶的小城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)中起著重要的作用。河北省邯鄲市地處晉冀魯豫四省交界，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，目前京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)正式形成，通過(guò)開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，小城鎮(zhèn)的承載和輻射帶動(dòng)能力更大大增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)迅速成長(zhǎng)，為邯鄲市城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免的出現(xiàn)了資源、生態(tài)、供求矛盾突出等關(guān)鍵問(wèn)題，迫切需要加快轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)發(fā)展方式。調(diào)動(dòng)各方力量拓寬小城鎮(zhèn)發(fā)展渠道，為建設(shè)美麗邯鄲、富強(qiáng)邯鄲多做貢獻(xiàn)。

一、思想政治工作對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

思想政治工作的主要依據(jù)是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等理論，這些理論來(lái)源于并高于這些具體科學(xué)，是各個(gè)具體科學(xué)領(lǐng)域?qū)嵺`活動(dòng)中活的靈魂，在理論與實(shí)踐中具有重要的指導(dǎo)性作用。同樣，對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域而言，思想政治工作是小城鎮(zhèn)建設(shè)各個(gè)工作過(guò)程和環(huán)節(jié)的靈魂，貫穿小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作始終，無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是進(jìn)行城市公民道德、法制和紀(jì)律教育，優(yōu)化公共服務(wù)，營(yíng)造良好的城市精神文化氛圍等軟件建設(shè)，這些都思想政治工作引導(dǎo)的成果。

（一）思想政治工作是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要保障

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作涉及到方方面面，具體內(nèi)容各不相同，但是有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都要以思想政治工作為基礎(chǔ)。在我國(guó)，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了黨的意志和需求，決定了各個(gè)方面工作的基本方向，是各項(xiàng)工作的重要保障。同樣地，在生態(tài)城市建設(shè)工作領(lǐng)域，我們建設(shè)什么樣的生態(tài)城市，如何進(jìn)行建設(shè)，還取決于我們的世界觀和價(jià)值觀，取決于思想政治工作，也就是說(shuō)思想政治工作的性質(zhì)決定了其是生態(tài)城市建設(shè)工作的重要保障。

（二）思想政治工作是統(tǒng)一人們思想與行動(dòng)的有力思想武器

小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)繁重，涉及面廣，要理順與協(xié)調(diào)的關(guān)系與矛盾十分復(fù)雜，如何統(tǒng)—人們的思想與行動(dòng)是生態(tài)城市建設(shè)所面臨的一個(gè)重要課題。思想政治工作通過(guò)其宏觀與微觀組織系統(tǒng)和工作機(jī)制，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面讓人們認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)城市的必要性，特別是通過(guò)一些生動(dòng)的實(shí)例使人們認(rèn)識(shí)到近幾年來(lái)快速發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題。因此，通過(guò)宣傳與教育馬克思主義，使之成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主流意識(shí)形態(tài)，并充分發(fā)揮出主流意識(shí)形態(tài)對(duì)于統(tǒng)一人們思想與行動(dòng)的作用，從而為小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利推進(jìn)提供強(qiáng)大的思想保障。

（三）思想政治工作的成效如何決定了城鎮(zhèn)建設(shè)是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn)建設(shè)的根本任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)造適合于市民們工作、生活和居住的軟硬良好環(huán)境，要達(dá)到這一目標(biāo)必須依靠全體城市內(nèi)生活的人們的共同努力。如果思想政治工作做得好，那么就能夠充分調(diào)動(dòng)人們進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。形成進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的主流，各項(xiàng)具體主作就能夠有效順利開展，相反，如果思想政治工作不到位，那么，就會(huì)給小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)具體工作帶來(lái)各種各樣的阻力，甚至使小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（四）思想政治工作能夠?yàn)槌擎?zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力

首先，思想政治工作能夠喚起人們對(duì)建設(shè)生態(tài)城市的美好追求。小城鎮(zhèn)建設(shè)思想政治工作的基本內(nèi)容之一就是要不斷提升人們的需要層次，讓人們認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義和重大價(jià)值，認(rèn)識(shí)到它是人類孜孜以求的美好城市生活模式，是當(dāng)代中國(guó)城市發(fā)展的目標(biāo)，并把這一認(rèn)識(shí)升華為內(nèi)心的一種動(dòng)力，成為自我追求的一部分，從而自覺(jué)地將自己融入到小城鎮(zhèn)建設(shè)之中，形成生態(tài)城市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

其次，思想政治工作能夠充分調(diào)動(dòng)人們進(jìn)行建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是完成任務(wù)的首要條件，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作由于它涉及對(duì)象十分廣泛，要處理的矛盾又十分復(fù)雜，因此，它是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，要完成好這一工作，需要充分調(diào)動(dòng)在城市中生活的人們的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，否則不可能獲得成功。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中思想政治工作的對(duì)策

近年來(lái)在“控制大城市規(guī)模，積極發(fā)展中小城市，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局”方針的指導(dǎo)下，小城鎮(zhèn)取得了迅速的發(fā)展。小城鎮(zhèn)作為“城之尾，鄉(xiāng)之首”，有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但這同時(shí)也是其建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)所在。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被打破，使得小城鎮(zhèn)發(fā)展中的利益沖突、矛盾糾紛比城市更為突出，人口、用地、環(huán)境等方面的問(wèn)題也日益尖銳。如何解決好這些問(wèn)題，促進(jìn)小城鎮(zhèn)合理有序的可持續(xù)發(fā)展，將是今后小城鎮(zhèn)發(fā)展研究面臨的重要課題。

小城鎮(zhèn)建設(shè)中的思想政治工作就是指各級(jí)黨委政府、各個(gè)部門、各個(gè)組織在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)中利用思想政治工作機(jī)制對(duì)廣大開展小城鎮(zhèn)建設(shè)的人們所開展的思想政治教育、理論宣傳和鼓動(dòng)工作等全部的實(shí)際活動(dòng)。針對(duì)邯鄲小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者探討了以下加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思想政治工作的基本途徑。

（一）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)“一把手”責(zé)任，加強(qiáng)布置安排與監(jiān)督檢查，健全思想政治工作的組織機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高思想政治工作人員的政治、經(jīng)濟(jì)、待遇三方面內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思想政治工作制度與機(jī)制

要建立完善合理工作機(jī)制，建立與完善調(diào)查與研究工作機(jī)制，建立和完善矛盾的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，建立和完善思想政治工作的預(yù)警機(jī)制，建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)思想政治工作的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

（三）改進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中思想政治工作的工作的方式和方法

要實(shí)現(xiàn)工作的方式、方法的三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)由“管理式”向“服務(wù)式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“一般化”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“單一化”向“多樣性”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)承諾制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)渠道，四個(gè)方面著力提升小城鎮(zhèn)建設(shè)的公共服務(wù)水平，提高思想政治工作實(shí)效。