戴先任

2014年1月，安徽省環(huán)保廳與財政廳聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報暫行規(guī)定》，對舉報環(huán)境違法行為的舉報人進(jìn)行獎勵，并報銷舉報人領(lǐng)取獎金時的往返路費(fèi)。然而，一年多過去了，僅有一名舉報人領(lǐng)取了獎金，顯然獎勵措施并沒有收到良好的效果。

安徽的遭遇也是很多地方的相同遭遇?，F(xiàn)在很多地方都認(rèn)識到了在查處各種違法犯罪行為中舉報人的重要性，包括對重大刑事犯罪嫌疑人進(jìn)行懸賞通緝等，都是鼓勵民眾勇于舉報，提供辦案線索。特別是在食品安全、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，內(nèi)部員工等知情人士的舉報，尤為重要，他們可以在第一時間發(fā)現(xiàn)問題、舉報問題，有利于案件的查辦和問題的解決。

在歐美等很多國家都設(shè)有“吹哨人制度”，鼓勵內(nèi)部員工第一時間吹響哨聲。舉報人可以彌補(bǔ)政府監(jiān)管不到位的地方，節(jié)省政府部門的監(jiān)管成本，提高政府監(jiān)管效率，遏制違法犯罪行為。國內(nèi)一些地方政府對舉報人采取了一些獎勵措施，卻難以達(dá)到很好的效果，原因在于對證人的保護(hù)缺乏周密的法律設(shè)計。有數(shù)據(jù)顯示，有70%的舉報人曾遭受過打擊報復(fù)。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計，從上世紀(jì)90年代起，全國發(fā)生的對證人、舉報人報復(fù)致殘致死的案件已由先前的每年不足500件上升到后來的每年1200多件。

舉報人的自身安全都難以得到保障，民眾自然會噤若寒蟬，這會縱容違法犯罪行為的猖獗，也會進(jìn)一步壓縮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的空間。其實現(xiàn)在各地都在探索針對舉報人的保護(hù)措施，一些地方的辦法倒值得借鑒：在山東臨沂，匿名舉報人可編寫一組六位數(shù)的密碼并告知受理部門，以便領(lǐng)取獎金時核對。這可以防止獎金被冒領(lǐng)和錯領(lǐng)，還保護(hù)了舉報人的權(quán)益。在浙江紹興，為鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)察人員可與舉報人單線聯(lián)系，領(lǐng)獎地點、過程也可以由舉報人說了算。

要打擊壞人，必先保護(hù)好抗擊壞人的好人、英雄。只有免去舉報人的后顧之憂，才能使正義不再畏縮，才能更好地保障社會公平公正?！?責(zé)任編輯：段培華