毛聰穎

[摘要]西部民族地區(qū)青少年的健康發(fā)展是西部地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的核心力量。加強(qiáng)西部民族地區(qū)青少年法治文化建設(shè)，是當(dāng)前我國(guó)西部地區(qū)法治文化建設(shè)的重要課題。本文針對(duì)當(dāng)前西部民族地區(qū)青少年法治文化教育存在的問題，例如法制課堂內(nèi)容枯燥、形式單一；西部民族地區(qū)法治教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不一；部分西部民族地區(qū)校外青少年的法治文化教育被忽視等做出分析，并提出行之有效的解決辦法，包括開展符合西部民族地區(qū)青少年身心特點(diǎn)的法治教育活動(dòng)；合理設(shè)置民族地區(qū)的法治課程，配備專職法治教師和雙語(yǔ)教師；建設(shè)“四位一體”的法治文化教育網(wǎng)絡(luò)等等。力求增強(qiáng)西部民族地區(qū)青少年的法治意識(shí)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，為培養(yǎng)建設(shè)法治西部做出貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]西部民族地區(qū)青少年；法治文化；教育

西部地區(qū)屬于民族聚居區(qū)，其特殊的地理環(huán)境使得西部民族地區(qū)的法治文化具有中華民族一般性和西部民族地區(qū)特殊地緣性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。西部民族地區(qū)廣大民眾的法治觀念，受到國(guó)家法令、家族宗法、宗教教規(guī)與民族習(xí)俗等影響，嚴(yán)重地制約了該地區(qū)的法治建設(shè)。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，要“加強(qiáng)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)法治專門隊(duì)伍建設(shè)”。這不僅意味著國(guó)家對(duì)民族地區(qū)法治隊(duì)伍建設(shè)的高度重視，同時(shí)也表明我國(guó)民族地區(qū)法治隊(duì)伍建設(shè)與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相比，還存在諸多不相適應(yīng)的地方。本文認(rèn)為，推動(dòng)西部民族地區(qū)法治隊(duì)伍建設(shè)必須從青少年抓起，從小培養(yǎng)其樹立法治觀念，養(yǎng)成良好的法治習(xí)慣。

一、西部民族地區(qū)青少年法治文化教育存在的問題

（一）西部民族地區(qū)的法制課堂內(nèi)容枯燥、形式單一。目前，我國(guó)青少年的法治教育比較重視法律知識(shí)的教育，把法制教育簡(jiǎn)單地看作是一種法律條文的傳播和強(qiáng)記，從而導(dǎo)致了法制課堂內(nèi)容空洞，形式單一。尤其在西部民族地區(qū)，這些晦澀難懂的法律條文不能使青少年對(duì)“法”這個(gè)字眼產(chǎn)生感性的認(rèn)識(shí)，法治教育很多時(shí)候都脫離了西部民族地區(qū)的實(shí)際情況，忽視了對(duì)民族地區(qū)青少年法治精神的塑造、守法習(xí)慣的培養(yǎng)和用法能力的發(fā)展。

（二）西部民族地區(qū)的法治教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏規(guī)范化?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出，“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！钡?，當(dāng)前我國(guó)的青少年法治教育內(nèi)容不夠規(guī)范，西部民族地區(qū)也存在這樣的問題。一是在時(shí)間上，沒有統(tǒng)一的法治文化教育課程。他們主要是通過思想品德課、政治課、國(guó)旗下講話和班會(huì)時(shí)間等開展法治教育。而且這一地區(qū)嚴(yán)重缺乏雙語(yǔ)教師，一些法律術(shù)語(yǔ)晦澀難懂無(wú)法翻譯成民族語(yǔ)言，很難消除少數(shù)民族青少年的語(yǔ)言障礙，教育質(zhì)量大打折扣。二是在教材上，目前我國(guó)西部民族地區(qū)中小學(xué)均無(wú)法治教育系統(tǒng)化教材。少量的法律知識(shí)分布散見在開設(shè)的《思想政治》課中，而且法治教育教師大部分由思想品德課、政治課教師兼任，他們既缺少專業(yè)的法學(xué)理論和法律知識(shí)，又缺乏法律實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅依靠自學(xué)課本掌握的一些理論知識(shí)，滿足不了學(xué)生的實(shí)際法律需求。

（三）西部民族地區(qū)部分校外青少年的法治文化教育被忽視。近年來(lái)，西部地區(qū)校園里的法治教育開展較多，但是卻忽視了部分社會(huì)上少數(shù)民族青少年的法治教育。這些青少年地處偏遠(yuǎn)地帶，現(xiàn)代法律文化淡薄，法治觀念并沒有充分滲透到西部民族地區(qū)的實(shí)際生活中，受到家族宗法、宗教教規(guī)與民族習(xí)俗等影響嚴(yán)重，許多依然生活在教法原則、習(xí)慣勢(shì)力、倫理規(guī)范、權(quán)威意志等構(gòu)成的各種“類法律秩序”中。

二、如何把法治文化內(nèi)化為西部民族地區(qū)青少年的價(jià)值認(rèn)同和行為習(xí)慣

（一）開展生動(dòng)活潑、符合西部民族地區(qū)青少年身心特點(diǎn)的法治教育活動(dòng)。一方面，西部民族地區(qū)的學(xué)校應(yīng)打破成規(guī)，改變傳統(tǒng)的法治教育理念。西部民族地區(qū)的中小學(xué)應(yīng)在落實(shí)法制課堂的基礎(chǔ)上，充分利用班級(jí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念日活動(dòng)及儀式教育、社會(huì)實(shí)踐等多種載體，結(jié)合西部民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，在課余時(shí)間開展生動(dòng)活潑的法治文化宣傳活動(dòng)，提高西部民族地區(qū)青少年對(duì)于法治文化的興趣，激發(fā)他們學(xué)法用法的積極性。另一方面，長(zhǎng)久以來(lái)，青少年都被定義成法治文化的被動(dòng)接受者。其實(shí)不然，青少年不僅是法治文化的被動(dòng)接受者，也是主動(dòng)傳播者，政府要與學(xué)校加強(qiáng)配合，提供更多的機(jī)會(huì)讓西部民族地區(qū)青少年參與到法治文化傳播當(dāng)中。

（二）合理設(shè)置法治課程，統(tǒng)一法治教材，配備專職法治教師和雙語(yǔ)教師。為了做好西部民族地區(qū)青少年的法治文化教育工作，西部地區(qū)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)實(shí)際確立法治教育課程的學(xué)科地位、統(tǒng)一法治教育課程教材、合理設(shè)置法治教育課程的內(nèi)容、配備專職法治教師和雙語(yǔ)教師等，探索與重構(gòu)青少年法制教育機(jī)制。教師不僅要傳授給學(xué)生基本的法律常識(shí)，而且要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的遵紀(jì)守法意識(shí)，還要把法制內(nèi)容翻譯成當(dāng)?shù)氐拿褡逭Z(yǔ)言，消除語(yǔ)言障礙，讓少數(shù)民族青少年們更好的理解法治文化的內(nèi)容，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際案例，宣傳實(shí)用性較強(qiáng)的法律知識(shí)，大力提升法治教育成效。

（三）在西部民族地區(qū)建設(shè)“四位一體”的多渠道、多層次、立體化的法治文化教育網(wǎng)絡(luò)。一是學(xué)?？梢愿鶕?jù)西部民族地區(qū)青少年的身心特點(diǎn)，努力開展形象生動(dòng)的法治教育活動(dòng)。充分利用看守所、監(jiān)獄等教育基地，通過參觀、在押青少年現(xiàn)身說法等直觀形式，讓學(xué)生切身感受法律的權(quán)威、違法犯罪的嚴(yán)重危害和遵紀(jì)守法的重要性。通過法制演講、辯論、庭審觀摩、模擬法庭等多種形式，讓學(xué)生在具體實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。二是家長(zhǎng)應(yīng)密切注意青少年的思想動(dòng)向，注重正面引導(dǎo)。家長(zhǎng)們應(yīng)該做到以身作則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)孩子起到示范作用，幫助西部民族地區(qū)青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。三是在社區(qū)設(shè)立專門的西部民族地區(qū)法治文化宣傳櫥窗，板報(bào)，定期在社區(qū)舉辦宣傳活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)失學(xué)、輟學(xué)等青少年的家庭情況，給予更多的關(guān)心幫扶，解決他們的顧慮。四是社會(huì)方面，適時(shí)組織開展中小學(xué)校園及其周邊環(huán)境整治活動(dòng)，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、影視等現(xiàn)代傳媒，大力凈化西部民族地區(qū)的社會(huì)環(huán)境，極力消除社會(huì)環(huán)境的不良影響。

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