王麗娜　趙桐

[摘 要]近年來，美國政府出臺一系列制造業(yè)重振措施，旨在提振多年來萎靡不振的制造業(yè)并創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。海外制造企業(yè)的大量回流，對原產(chǎn)國對外貿(mào)易發(fā)展造成一定影響。遼寧省勞動力資源豐富、交通運輸條件便利，一直是美國制造業(yè)長期駐扎的重要地區(qū)，美國制造業(yè)重振必然會對遼寧省制造業(yè)出口造成不利影響，同時會引起新一輪產(chǎn)業(yè)革命。遼寧省應以區(qū)域創(chuàng)新促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，健全出口品牌促進機制，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，引進吸收美國先進技術，在競爭中發(fā)掘與美國合作的機遇，以促進全省對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

[關鍵詞]美國制造業(yè)重振；遼寧??；對外貿(mào)易；對策

[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）09-0012-02

[作者簡介]王麗娜（1975-），女，漢族，遼寧遼陽人，副教授，博士，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策、國際商務英語；趙桐（1995-），女，漢族，遼寧沈陽人，本科生，研究方向：商務英語。

一、美國重振制造業(yè)的原因

幾十年來，美國制造業(yè)一直萎靡不振，次貸危機爆發(fā)后，美國政府逐漸認識到發(fā)展制造業(yè)的重要性，并開始在全世界建立生產(chǎn)基地，從而降低生產(chǎn)成本并吸引當?shù)赝顿Y以擴大國際市場，但由于制造業(yè)長期在他國進行生產(chǎn)、銷售，這勢必會影響本國經(jīng)濟，不利于本國制造業(yè)發(fā)展壯大，并造成大量制造業(yè)工人失業(yè)。

近年來，美國政府出臺了一系列重振制造業(yè)的措施，其原因在于：1.頁巖氣可能會給全球能源業(yè)帶來一場革命，而美國是這場革命的心臟，二戰(zhàn)后美國不僅在經(jīng)濟、軍事方面獲得快速發(fā)展，而且在能源開發(fā)方面也處于優(yōu)勢地位；2.制造業(yè)正在回流美國，為萎靡不振的美國制造業(yè)創(chuàng)造了近五十萬個就業(yè)崗位，一度被認為“制造業(yè)衰退”的美國再次成為制造業(yè)的焦點。同時，制造業(yè)作為美國吸引外投的主要領域，重振制造業(yè)有利于促進出口，緩解長期持續(xù)的貿(mào)易逆差。

二、美國重振制造業(yè)的措施及成效

2009年12月美國政府出臺了《重振美國制造業(yè)框架》，提出七個方面的政策措施。從勞動力、資本和技術研發(fā)三大方面為制造業(yè)發(fā)展提供便利條件。政府投入大量資金并提供技術支持，充分利用美國本土的勞動力資源優(yōu)勢，發(fā)揮制造業(yè)和社區(qū)之間的良性互動。重振制造業(yè)可促進出口，2014年美國對外貨物出口額1.6萬億美元，同比增長6%，主要出口產(chǎn)品包括石油、民用航空飛機、發(fā)動機和設備、汽車及零件。重振制造業(yè)計劃使美國制造業(yè)取得飛躍發(fā)展，就業(yè)崗位持續(xù)增加，勞動力數(shù)量與質(zhì)量不斷提高，外資吸引力顯著增強。

三、美國重振制造業(yè)對遼寧省對外貿(mào)易的影響

美國重振制造業(yè)后大量出口加工制成品，由于其科技含量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度高，所出口的產(chǎn)品具有較強的國際競爭力，容易對遼寧省出口產(chǎn)品造成一定威脅。而美國的反傾銷、反補貼政策使遼寧省出口企業(yè)面臨高額索賠，加大了出口難度。美國一方面要求各國堅持實施自由貿(mào)易協(xié)定，大力推動本國產(chǎn)品出口，拉動本國經(jīng)濟增長，一方面又實行貿(mào)易管制措施，對遼寧省產(chǎn)品進入美國設置了障礙，從而加劇貿(mào)易摩擦。另外，美國重振制造業(yè)為本國提供了大量的就業(yè)崗位，但也會造成其制造業(yè)外包國的大量失業(yè)。遼寧省勞動力資源豐富，對外貿(mào)易發(fā)展迅速，美國制造業(yè)的重振會導致很多在遼寧省的跨國制造企業(yè)移回本土，導致當?shù)卮罅抗と耸I(yè)。

四、遼寧省的應對措施

（一）以區(qū)域創(chuàng)新促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展

建設“五點一線”重點發(fā)展區(qū)域，突出地方特色，充分發(fā)揮大連市旅游資源優(yōu)勢，加強濱海公路建設，實現(xiàn)沿線六座城市融會貫通。發(fā)揮沈陽市地理及區(qū)位優(yōu)勢，將一些大型污染企業(yè)外移，注重清潔能源的開發(fā)，發(fā)揮老工業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)東北工業(yè)的再發(fā)展、再創(chuàng)新，以區(qū)域創(chuàng)新促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全出口品牌促進機制

完善出口自主品牌促進機制，支持品牌企業(yè)開展境外商標注冊出口產(chǎn)品認證、技改研發(fā)等品牌建設工作。同時，加強與國外相關機構聯(lián)合舉辦品牌培訓班和研討活動，鼓勵自主品牌與收購、租用國外知名品牌相結合，增強打造自主品牌優(yōu)化能力。建立出口品牌保護機制。通過與海關、工商、知識產(chǎn)權局等有關部門密切合作，以保護專利、商標等自主知識產(chǎn)權為重點，幫助企業(yè)加強品牌保護。

（三）實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略

通過科技帶動出口，提高自主創(chuàng)新能力，注重知識產(chǎn)權保護，加大資金扶持力度，培養(yǎng)科研人才。加強科技研發(fā)投入，定期舉辦科技研發(fā)大賽、科技知識交流會，積極引進高素質(zhì)、高水平的科技創(chuàng)新人才，以科技創(chuàng)新促進遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展。

（四）引進吸收美國先進技術

美國重振制造業(yè)對遼寧省轉變外貿(mào)增長方式是一次良好機遇。遼寧省出口企業(yè)應該密切關注美國制造業(yè)發(fā)展動向，將引進美國先進技術和自主研發(fā)有機結合，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮制造業(yè)規(guī)模大和消費市場廣闊的優(yōu)勢，將引進創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、局部創(chuàng)新、原始創(chuàng)新有機結合，明確企業(yè)市場定位，鞏固和提升出口競爭力。同時，積極借鑒美國產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)驗，引進和吸收美國先進技術，形成新一輪制造業(yè)技術革新，加速遼寧省外貿(mào)結構調(diào)整步伐。

（五）在競爭中發(fā)掘與美國合作的機遇

一方面，要認真應對美國采取保護國內(nèi)市場的貿(mào)易政策而引發(fā)的貿(mào)易摩擦，依法合理保護遼寧省出口企業(yè)利益。另一方面，遼寧省出口企業(yè)要密切跟蹤美國重振制造業(yè)戰(zhàn)略的實施進程，努力利用美國重振制造業(yè)戰(zhàn)略的資金需求，尋找與本省企業(yè)走出去戰(zhàn)略的契合點，借助美國吸引海外投資的優(yōu)惠政策，帶動遼寧省制造業(yè)走向國際市場。

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（責任編輯：董博雯）endprint