石佑啟 韓永紅

(1.廣東外語外貿(mào)大學(xué) 法學(xué)院，廣州 510420;2.廣東外語外貿(mào)大學(xué) 國際商務(wù)英語學(xué)院，廣州 510420)

“建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍”已成為國家治理法治化的一項內(nèi)在需求①。在此之前，教育部、中央政法委發(fā)布的《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》 (以下簡稱《意見》)也提出實施卓越法律人才培養(yǎng)計劃的重點是“培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才”，而“培養(yǎng)涉外法律人才”則應(yīng)作為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的“突破口”。上述《決定》和《意見》為我國涉外法治人才的培養(yǎng)規(guī)劃了方向。但涉外法治人才的培養(yǎng)不僅需要對培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確解讀，對法學(xué)教育現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，更需要在目標(biāo)與現(xiàn)狀之間建立可行性的溝通——構(gòu)建涉外法治人才培養(yǎng)的實施機制。

一、涉外法治人才的界定

“涉外法治人才”是基于工作內(nèi)容對我國法律工作者群體進行界分的一個概括性表達。對此，我國實踐中存在不同的表述，包括“涉外法律人才”、“卓越涉外法律人才”、“國際型法律人才”、“國際化法律人才”等。有學(xué)者在對上述幾種表述的語義嚴(yán)謹(jǐn)性予以分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“國際型法律人才”的表述最為恰當(dāng) (江國青，2010)。我們認(rèn)為，“涉外法律人才”的表述雖然不夠嚴(yán)謹(jǐn)，但經(jīng)過多年的使用更易為大眾接受，而我國提出培養(yǎng)此類人才的直接驅(qū)動力在于滿足國家對外開放的法治需要，所以本文采用了《決定》中所使用的“涉外法治人才”的表述。從比較寬泛的視角來看，涉外法治人才指所有從事具有跨國因素法律工作的人才，既包括在律師事務(wù)所、企業(yè)、社會組織、司法機關(guān)、政府部門和國際組織中從事涉外或國際法律事務(wù)的工作者，也包括在高等院校和研究機構(gòu)中從事國際法、比較法和外國法教學(xué)與科研工作的人才。

我們認(rèn)為，涉外法治人才應(yīng)是一種國際化精英型人才。關(guān)于我國的法學(xué)教育定位曾存在大眾化與精英化，素質(zhì)教育與職業(yè)教育的爭論，但近年堅持法學(xué)教育應(yīng)是職業(yè)教育和精英化教育的定位已漸趨明朗。徐顯明 (2010)認(rèn)為，我國的法學(xué)教育呈現(xiàn)五個方面的發(fā)展趨勢:職業(yè)化、多元化、精英化、正規(guī)化和國際化。曾令良 (2013)指出，一名高端的涉外法律人才一定是一名國際化的法律人才。將涉外法治人才定位為國際化精英型人才符合我國法律人才培養(yǎng)分層化的發(fā)展趨勢。法律人才培養(yǎng)分層化是對多樣化人才市場需求的回應(yīng)。我國現(xiàn)行法學(xué)教育人才培養(yǎng)存在嚴(yán)重的同質(zhì)化，導(dǎo)致“中間型”法律人才過剩，“高端型”法律人才和“基層型”法律人才求而難得。一方面，市場經(jīng)濟和全球化的法律實務(wù)要求高端國際化人才的供給，另一方面，中國基層社會治理也需要另一些具有特殊專業(yè)知識和技能的應(yīng)用型法律人才。甚至有學(xué)者認(rèn)為，半正規(guī)化和非正規(guī)化的法律工作者也都是我國法律工作者的組成部分，因為其滿足了人們不同層次的法律需求 (朱景文，2008)。法律人才培養(yǎng)分層化也是對我國法學(xué)教育資源分布不平衡現(xiàn)狀的一種回應(yīng)。我國現(xiàn)共有600多所高校開設(shè)法學(xué)本科專業(yè)，辦學(xué)主體多樣，辦學(xué)層次參差不齊?；诖?，王健 (2010)就建議我國應(yīng)建立以法律職業(yè)為目標(biāo)分類培養(yǎng)導(dǎo)向的法律教育管理體制和法律人才培養(yǎng)模式。

二、涉外法治人才培養(yǎng)的實踐考察:以廣東外語外貿(mào)大學(xué)為例

作為實施卓越法律人才培養(yǎng)計劃的一部分，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面已有較多理論探索，其中既有原則探討，也有經(jīng)驗述說。②在實踐層面，以首批卓越法律人才培養(yǎng)基地為代表的各高校已在進行一些創(chuàng)新性嘗試。③但由于這些政法院校在卓越法律人才培養(yǎng)基地遴選中，全部“連中三元”(同時入選應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)基地、涉外法律人才培養(yǎng)基地和西部基層法律人才培養(yǎng)基地)，而導(dǎo)致其提出的人才培養(yǎng)模式存在“聚焦不足”問題——并未專門就涉外法治人才構(gòu)建培養(yǎng)模式。④另一方面，對于目前尚未入選卓越法律人才培養(yǎng)基地的眾多地方高校而言，如何緊密結(jié)合自身辦學(xué)特色，創(chuàng)新法律人才培養(yǎng)機制也是一個值得探討的問題?；谏鲜鰞牲c，本文擬對廣東外語外貿(mào)大學(xué)的涉外法治人才培養(yǎng)實踐進行考察。

(一)涉外法治人才培養(yǎng)實踐概覽

廣東外語外貿(mào)大學(xué)是一所具有鮮明國際化辦學(xué)特色的大學(xué)，是教育部國際化商務(wù)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，也是廣東省國際化人才培養(yǎng)示范基地，是向聯(lián)合國提供高端翻譯人才的全球19所大學(xué)之一，也是入選中日韓三國政府倡導(dǎo)的“亞洲校園計劃”的唯一一所外語類院校。截至2013年，廣東外語外貿(mào)大學(xué)已有各類學(xué)生出國 (境)學(xué)習(xí)項目163個，出國 (境)學(xué)習(xí)學(xué)生已超過單屆學(xué)生總數(shù)的15%，部分小語種可整個班在國外學(xué)習(xí)半年至一年。除了眾多的學(xué)分學(xué)位項目外，廣東外語外貿(mào)大學(xué)還建立了一系列的學(xué)生國 (境)外實習(xí)基地，將實踐教學(xué)的培養(yǎng)過程延伸國 (境)外?；谶@一既有辦學(xué)特色，廣東外語外貿(mào)大學(xué)在其《本科教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將建設(shè)成為“華南地區(qū)國際化人才培養(yǎng)基地”作為其發(fā)展目標(biāo)。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)的涉外法治人才培養(yǎng)實踐始于1996年成立的國際法學(xué)系。在近20年的辦學(xué)實踐中，形成了“外語+法學(xué)”和“法學(xué)+外語”兩種復(fù)合型人才培養(yǎng)模式?！巴庹Z+法學(xué)”的人才培養(yǎng)模式主要依托設(shè)在商務(wù)英語學(xué)院下的商務(wù)英語 (國際經(jīng)濟法)本科、法律語言學(xué)碩士、博士學(xué)位項目予以實施?！胺▽W(xué)+外語”的人才培養(yǎng)模式主要依托法學(xué)院予以實施，現(xiàn)已經(jīng)形成包括法學(xué)本科、法學(xué)碩士、法律碩士、雙專業(yè)雙學(xué)位等多層次的培養(yǎng)格局。兩種模式的具體實施機制各有側(cè)重，但契合點在于發(fā)揮廣東外語外貿(mào)大學(xué)專業(yè)教育與外語教育相結(jié)合的優(yōu)勢，致力于培養(yǎng)“一專多能”、“雙高”、“兩強”的復(fù)合型涉外法治人才。

“外語+法學(xué)”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式是在英語專業(yè)本科教育的基礎(chǔ)上通過雙學(xué)位模式進行的法律教育。其中商務(wù)英語 (國際經(jīng)濟法)本科專業(yè)要求學(xué)生在熟練掌握英語技能，具有良好的跨文化交際能力的基礎(chǔ)上，接受系統(tǒng)的國際經(jīng)貿(mào)法律知識和技能訓(xùn)練，具有初步的科學(xué)研究能力和實際工作能力。該專業(yè)要求學(xué)生通過全國英語專業(yè)八級水平考試，鼓勵學(xué)生通過“雙學(xué)位”模式同時取得文學(xué)學(xué)士及法學(xué)學(xué)士學(xué)位。在課程設(shè)置上，該專業(yè)包括全人通識教育模塊，大學(xué)外語教育模塊 (第二外語)，專業(yè)知識教育模塊和實踐教學(xué)模塊。其中專業(yè)知識教育模塊包括學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)模塊課。專業(yè)模塊課包括法律英語系列課程(法律英語聽說、法律英語、法律口譯、法律翻譯、法律英語寫作)和法學(xué)系列課程 (法理學(xué)、民法、商法、民事訴訟法、國際法、國際經(jīng)濟法、國際私法、知識產(chǎn)權(quán)法等)。實踐模塊課程包括涉外法律實踐、模擬庭審與口譯、社會實踐等。絕大部分專業(yè)模塊課程采用全英或雙語教學(xué)模式。

“外語+法學(xué)”涉外法治人才培養(yǎng)模式旨在使所培養(yǎng)的學(xué)生既具有扎實的法學(xué)專業(yè)知識，又具有良好的外語水平，成為能夠直接參與國際競爭與合作的國際通用型法律人才。該模式的課程體系以法學(xué)專業(yè)核心課程為主體，以法學(xué)全英/雙語課程為特色，以基礎(chǔ)英語課程和法律英語課程為輔助。在保證教育部規(guī)定的16門法學(xué)核心課程教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，精選部分與涉外實務(wù)相關(guān)的法律課程 (如國際商法、國際投資法等)采用全英或雙語的授課方式?；A(chǔ)英語課程的教學(xué)采用A、B班分班培養(yǎng)模式，針對性的設(shè)置教學(xué)內(nèi)容、模式和要求，以更有效地提高學(xué)生基礎(chǔ)英語水平。法律英語教學(xué)分為初級法律英語、中級法律英語和高級法律英語三個階段，全面培養(yǎng)學(xué)生的法律英語聽說讀寫譯的技能。在實踐教學(xué)和社會服務(wù)方面，依托物證技術(shù)實驗室、法律語言學(xué)實驗室、模擬法庭、法律援助中心、貿(mào)仲杯全國國際商事模擬仲裁比賽、Jessup國際法模擬辯論賽等教學(xué)平臺，為人才培養(yǎng)提供與社會對接的平臺。

(二)涉外法治人才培養(yǎng)實踐的特點

廣東外語外貿(mào)大學(xué)的涉外法治人才培養(yǎng)植根于其長期的法律與英語結(jié)合的教學(xué)傳統(tǒng)。這一辦學(xué)實踐不是自上而下政策催生的產(chǎn)物，而是高?；谧陨磙k學(xué)歷史和辦學(xué)特色的主動選擇。長期的辦學(xué)傳統(tǒng)和實踐為涉外法治人才培養(yǎng)提供了良好的辦學(xué)基礎(chǔ)，也保證了其穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展。這主要體現(xiàn)在:(1)廣東外語外貿(mào)大學(xué)的涉外法治人才培養(yǎng)層次齊全，不僅包括本科層次，還包含雙學(xué)位、研究生層次。迄今已培養(yǎng)了6屆法律語言學(xué)研究生 (含博士生)、8屆法學(xué)碩士研究生、2屆歐盟法研究生，具有扎實的研究生教育基礎(chǔ)。(2)課程建設(shè)和科研工作為涉外法治人才培養(yǎng)提供了可持續(xù)性的推動力。在教材建設(shè)方面，除使用最新英文原版 (影印)教材外，教學(xué)團隊合力或由主講教師獨立出版了《法律英語》系列教材、《國際商法》、《行政法與行政訴訟法學(xué)》、《國際商法》(英文版)、《國際貿(mào)易法》(英文版)等。圍繞精品課程建設(shè)，進行各級教學(xué)改革項目10余項，包括2010年度廣東省高等教育教學(xué)成果獎培育項目“涉外法律人才培養(yǎng)模式的改革與實踐”、2014年度廣東省高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目:“卓越法律人才培養(yǎng)計劃”等。此外，還擁有中國法律語言研究會、歐盟研究中心、WTO研究所、港澳法律研究會等研究平臺，其中中國法律語言學(xué)研究會和港澳法律研究會的秘書處均設(shè)在廣東外語外貿(mào)大學(xué)。(3)擁有具國際化教育背景的師資力量。多數(shù)教師具有歐美國家留學(xué)或作為訪問學(xué)者的經(jīng)歷。近年借助國家公派留學(xué)項目、校留學(xué)基金項目、主辦或參加國際會議、開展國際項目聯(lián)合申報等途徑，教師對外教學(xué)、科研交流的深度和廣度得到持續(xù)性提升。(4)在積極拓展國內(nèi)—海外合作辦學(xué)、交換生項目和法學(xué)碩士聯(lián)合培養(yǎng)項目的同時，以全英/雙語教學(xué)作為涉外法治人才培養(yǎng)的基本教學(xué)平臺。實際上，全英/雙語課程的開設(shè)幾乎已貫通全校所有專業(yè)?！稄V東外語外貿(mào)大學(xué)關(guān)于“十二五”期間實施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》提出要深化國際化人才培養(yǎng)改革，打造國際化特色鮮明的專業(yè)學(xué)科知識教育平臺。其中提出要重點建設(shè)100門校級全英/雙語課程，力爭建設(shè)一批國 (境)外共建和校企共建課程。

三、涉外法治人才培養(yǎng)的制度建設(shè):實施機制

廣東外語外貿(mào)大學(xué)的辦學(xué)實踐為涉外法治人才培養(yǎng)提供了管中一窺，表明在涉外法治人才培養(yǎng)方面，地方高校也可基于自身比較優(yōu)勢而有所為。有學(xué)者就建議地方政府、地方教育行政主管部門根據(jù)地方需要和特點，建設(shè)地方性卓越法律人才教育培養(yǎng)基地 (劉春兵，2013)。更為重要的是，地方高校應(yīng)打破以往的自成一體、相對封閉的狀態(tài)，謀求實現(xiàn)教育資源的共享，發(fā)展區(qū)域性“聯(lián)動式”人才培養(yǎng)模式。實現(xiàn)人才的區(qū)域性“聯(lián)動式”培養(yǎng)，需以制度建設(shè)為前提和基礎(chǔ)。因此，本文以下將試從一般性制度建設(shè)層面探討涉外法治人才培養(yǎng)的實施機制。我們認(rèn)為，這一實施機制應(yīng)至少包括目標(biāo)體系、課程體系、組織體系和質(zhì)量評估體系四個組成部分。

首先，目標(biāo)體系旨在明確涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)，我國學(xué)界已多有討論，表述不一、各具特色。曾令良 (2013)認(rèn)為，涉外法治人才必須具有國際化的視角、國際化的知識體系和國際化的思維模式;王祥修 (2014)提出涉外法治人才應(yīng)當(dāng)具有五大基本素養(yǎng):法治信仰、國際視野、專業(yè)素養(yǎng)、外語水平、人文底蘊。實際上，涉外法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的生成受學(xué)生需求、社會需求、高校類型與層次、高校自身辦學(xué)特色等多種因素的影響。設(shè)定高遠(yuǎn)的培養(yǎng)目標(biāo)固然可嘉，但一名高端涉外法治人才的養(yǎng)成是一項終身學(xué)習(xí)的事業(yè)，高校教育無論如何努力，恐也無法“一站式”生產(chǎn)“完成品”。因此，設(shè)定完全統(tǒng)一的、高遠(yuǎn)的涉外法治人才培養(yǎng)目標(biāo)是不現(xiàn)實的也是不必要的。

我們以為涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)體系應(yīng)該是一個指導(dǎo)性基準(zhǔn)之上的個性化標(biāo)準(zhǔn)體系。這一指導(dǎo)性基準(zhǔn)是高校應(yīng)致力于提供涉外法治人才持續(xù)性自我生長所需的基本要素:法學(xué)專業(yè)知識、法律職業(yè)基本技能、法律職業(yè)倫理和法治信仰。一名合格的涉外法治人才應(yīng)具有系統(tǒng)的國內(nèi)法和國際法知識;應(yīng)具有在跨文化背景下的法律解釋和運用能力，包括溝通、協(xié)商能力，談判、辯論技巧，制作法律文書的能力，制定規(guī)則的能力，審核、鑒定和有效運用證據(jù)的能力以及獲取、掌握和應(yīng)用信息的能力;應(yīng)具有良好的法律職業(yè)倫理和執(zhí)著的法治信仰。⑤在此指導(dǎo)性基準(zhǔn)之上，各高校可結(jié)合自身辦學(xué)情況制定本校標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)的高校可聯(lián)合制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，跨地區(qū)的高校聯(lián)盟也可制定本聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

其次，課程體系是實現(xiàn)涉外法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障，法學(xué)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、法律職業(yè)技能的獲取和法治信仰的養(yǎng)成均有賴于它。課程體系也是我國法學(xué)教育改革中討論的熱點問題。在反思我國法學(xué)教育的過程中，有學(xué)者就認(rèn)為法學(xué)教育存在法律技能訓(xùn)練缺乏與職業(yè)倫理教育缺乏的問題 (房文翠，2003)。更有學(xué)者指出現(xiàn)行法學(xué)教育不但在技能訓(xùn)練方面“全方位缺席”，在傳授知識的層面上也存在基礎(chǔ)性不足、覆蓋面不廣的問題 (何美歡，2006)。針對這些問題，學(xué)者提出了改革法學(xué)本科課程體系的諸多建議。例如，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為法學(xué)本科生開設(shè)一批以社會科學(xué)為主的課程，以作為“預(yù)備知識教育”。而后安排學(xué)生從第三年開始攻讀基礎(chǔ)性法律課程、專門性法律課程和實踐課程 (葛云松，2014)。以這些改革建議為啟示，以涉外法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)為指引，我們認(rèn)為涉外法治人才培養(yǎng)的課程體系應(yīng)由五個先后銜接的課程模塊組成:通識課程、法學(xué)基礎(chǔ)課程、法律英語課程、法律全英課程和法律實踐課程。這五個課程模塊的設(shè)置應(yīng)該具有結(jié)構(gòu)性，不同模塊下的課程和同一模塊下的不同課程應(yīng)按照難度和需要性依序設(shè)置，以為學(xué)生未來的學(xué)習(xí)打下扎實的基礎(chǔ)。而法律職業(yè)倫理和法治信仰教育作為一種態(tài)度或情感教育應(yīng)貫穿上述課程體系的始終，尤其需要通過有效的法律實踐來予以培養(yǎng)和提升 (石佑啟、韓永紅，2012)。上述課程體系大體如下:

課程模塊 課程授課目標(biāo) 授課語言通識課程 人文類、經(jīng)濟學(xué)類、社會學(xué)類、跨文化交際類入門課程 幫助學(xué)生構(gòu)建開放性的知識結(jié)構(gòu);培養(yǎng)學(xué)生對法律背后的社會問題的洞察力中文為主法學(xué)基礎(chǔ)課程 法學(xué)專業(yè)核心課程及選修課程 為學(xué)生的法律知識、法律職業(yè)技能和法治信仰的養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)中文為主法律英語課程 法律英語聽說、閱讀、中英互譯、法律文書的寫作等課程 提高學(xué)生在法律語境中的語言應(yīng)用能力 英文法律全英課程 國際法、外國法和比較法課程 擴展學(xué)生的國際法律專業(yè)知識、增強處理國際法律事務(wù)的技能英文法律實踐課程 法律咨詢、談判、寫作實踐，法律診所教育，國際性法律賽事培訓(xùn)，法院、涉外律師事務(wù)所等實務(wù)部門實習(xí)增強學(xué)生處理法律實務(wù)的技能 中英文

復(fù)次，組織體系指在涉外法治人才培養(yǎng)過程中學(xué)生、教師和管理者的組織架構(gòu)。學(xué)生可通過國內(nèi)與海外合作辦學(xué)和全英/雙語教學(xué)兩種基本組織形式接受涉外法治人才教育。一方面，需探索以多種項目形式開展國內(nèi)與海外合作辦學(xué)，其中既包括學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)項目，也包括以實訓(xùn)和科研為主的交流合作項目。另一方面，涉外法治人才培養(yǎng)需以我國高校為依托，通過全英/雙語教學(xué)平臺組織學(xué)生實施。涉外法治人才培養(yǎng)不需所有高校的法學(xué)專業(yè)均投身其中，甚至也不需一所高校的所有法學(xué)專業(yè)學(xué)生一攬子參與其中。而且涉外法治人才培養(yǎng)是一種精英化教育，要求學(xué)生具有較好的專業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是外語基礎(chǔ)。這些專業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)很難僅通過延長1-2年學(xué)制或本碩連讀的方式而實現(xiàn)從無到有的飛躍。因此，有必要對接受涉外法治人才教育的學(xué)生進行雙向選拔性篩選?；谝陨峡紤]，我們建議涉外法治人才的培養(yǎng)宜由有較好辦學(xué)基礎(chǔ)的高校采用創(chuàng)新班或?qū)嶒灠嗟慕M織形式進行。

教師是涉外法治人才培養(yǎng)中的另一重要主體，與涉外法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)息息相關(guān)。涉外法治人才培養(yǎng)的師資應(yīng)在建立準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，本著“因課設(shè)人”的基本原則予以組織。師資的組織應(yīng)兼及利用國際、國內(nèi)兩種教育資源。除聘任海外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀教師擔(dān)任部分全英課程教學(xué)外，更需注重國內(nèi)資源的整合——突破專業(yè)壁壘、院系壁壘、高校壁壘，以課程教學(xué)團隊和科研團隊的形式重組師資。

管理者是涉外法治人才培養(yǎng)的重要參與者，是決定涉外法治人才培養(yǎng)成效的重要因素。為保證涉外法治人才培養(yǎng)的效率，應(yīng)建立以“教學(xué)為主，管理為輔”，管理與辦學(xué)適度分離的管理組織體系。建立以教學(xué)、科研一線教師為主體的涉外法治人才培養(yǎng)委員會，就辦學(xué)資源配置、課程設(shè)置、師資引進、教師和學(xué)生權(quán)利保護等重要事項做出決策，管理者則主要定位為決策的執(zhí)行者和教學(xué)、科研輔助性服務(wù)的提供者。

最后，質(zhì)量評估是維持和提高涉外法治人才培養(yǎng)水平不可或缺的制度保障。質(zhì)量評估體系包括內(nèi)部評估體系和外部評估體系。就內(nèi)部評估體系而言，涉外法治人才培養(yǎng)應(yīng)堅持并完善同行聽課、學(xué)期末教學(xué)質(zhì)量評估、專項評估等質(zhì)量自我監(jiān)控制度，重點在于建立較為科學(xué)的評估指標(biāo)和實現(xiàn)日?；膶嵤?。就外部評估體系而言，涉外法治人才培養(yǎng)應(yīng)致力于構(gòu)建與國際接軌的第三方質(zhì)量評估體系，引入社會中介機構(gòu)開展評估、認(rèn)證、審核，改變主要依賴政府主管部門監(jiān)管的現(xiàn)狀。為實現(xiàn)外部質(zhì)量評估體系對涉外法治人才培養(yǎng)的正向激勵作用，我們建議還應(yīng)引入公眾評估。高校主管部門和高校自身可通過網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、問卷調(diào)查、委托有關(guān)的社會團體、學(xué)術(shù)機構(gòu)等途徑將用人單位、學(xué)生家長、社會組織對涉外法治人才培養(yǎng)的意見和反饋納入現(xiàn)有質(zhì)量評估體系;在此基礎(chǔ)上，考慮與國內(nèi)外相關(guān)教育認(rèn)證機構(gòu)合作開發(fā)涉外法治人才培養(yǎng)認(rèn)證體系，最終建立滿足我國需要并與國際接軌的涉外法治人才培養(yǎng)外部評估體系。

注釋:

①參見《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過)，以下簡稱《決定》。

②通過CNKI數(shù)據(jù)庫檢索，截至2014年12月，以“涉外法律人才培養(yǎng)”為主題的論文共457篇，論文的發(fā)表數(shù)量呈增長態(tài)勢，其中2012年發(fā)表61篇，2013年107篇，2014年81篇。

③關(guān)于這些創(chuàng)新性嘗試的具體闡述，可參見2014年出版的《法學(xué)教育研究》(第10卷)所刊載的系列論文。

④其中華東政法大學(xué)提出的卓越法律人才培養(yǎng)模式較為側(cè)重涉外法律人才培養(yǎng)。試行“4+2”本碩貫通體制，重點培養(yǎng)國際金融、國際貿(mào)易、國際航運等方面的國際化經(jīng)貿(mào)法律人才;試行“4+1”國際化培養(yǎng)體制，本科生畢業(yè)后到海外高校攻讀學(xué)位或者開展技能培訓(xùn)。參見何勤華《建立質(zhì)量保障體系，提高卓越法律人才培養(yǎng)質(zhì)量》［J］.中國高等教育，2013(12).

⑤此處參考了霍憲丹教授關(guān)于法律人才應(yīng)具有的基本技能的相關(guān)論述。參見霍憲丹.法律職業(yè)與法律人才培養(yǎng)［J］.法學(xué)研究，2003(4).

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