引子

“自2012年8月試產(chǎn)到現(xiàn)在，我們CS公司銷售額共達2.4億多元，共實現(xiàn)利稅1800多萬元，全廠160名職工中，鳳縣當(dāng)?shù)貑T工達120名，拉動運輸?shù)榷鄠€行業(yè)的就業(yè)人數(shù)少說也在600人左右。公司這些業(yè)績證明，只有堅持依法辦案，才能將QJ公司包括非法集資在內(nèi)的系列案件辦成為一個實現(xiàn)多贏效果的典型案件，既維護了社會穩(wěn)定，還為我們進鳳縣投資吃了‘定心丸

。在我們對原廠進行改造升級關(guān)頭，鄭維國書記還先后兩次率領(lǐng)部門負責(zé)人來公司現(xiàn)場辦公，解決我們的燃眉之急，縣上還為我們公司180米堤防拿出20萬元，象這樣的事真是舉不勝舉?！?015年6月末，當(dāng)筆者來到陜西鳳縣秦嶺腳下的CS公司采訪時，公司經(jīng)理王某文便禁不住打開了話匣子，提起了4年前“Qj公司非法集資等系列案”，于是便有了筆者這個遲來的報告（報告涉及的單位、人物均用化名）——

主動介入

2011年8月，數(shù)名群眾到鳳縣信訪局上訪，咨詢其與QJ公司債務(wù)糾紛問題，說鳳縣QJ公司借他們錢到期不還，要求政府為他們主持公道，幫他們討回欠款，縣信訪局工作人員通過了解情況，初步判斷這是一起企業(yè)法人的借款行為，要求他們通過法律途徑予以解決，

（同時他們也有個別人前去鳳縣法院咨詢相關(guān)情況），通過耐心細致的解釋，這些人離開了縣信訪局。第二天，又有二十多名群眾前來信訪局，反映同一事項，且情緒激動，聲稱要找縣長，經(jīng)過詳細了解，得知QJ公司已停產(chǎn)月余，且法人代表曾被一債權(quán)人非法軟禁多日后不知去向，工廠也因拖欠工人工資及其它債務(wù)，被人封堵。同期，縣法院連續(xù)接到多名債權(quán)人訴請同一被告人償還債款，憑借職業(yè)的敏銳性，縣法院立即安排工作人員對被告人武某及QJ公司經(jīng)營情況進行了側(cè)面了解，發(fā)現(xiàn)QJ公司有非法集資之嫌，于是立即向縣委政法委和相關(guān)部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)告。同時，縣信訪局也將情況報告給縣政法委，時任縣政法委書記立即召集縣金融辦、縣法院、縣公安局、縣律師事務(wù)所，分析情況、化解信訪人情緒，認定這是一起涉嫌非法集資的大案要案，且涉案金額巨大。為防止QJ公司財產(chǎn)遭債權(quán)人哄搶，引發(fā)不穩(wěn)定群體事件，縣法院立即依職權(quán)對該公司全部資產(chǎn)進行了查封，根據(jù)縣政法委領(lǐng)導(dǎo)指示，縣法院由主管副院長、民庭庭長、龍口法庭副庭長等組成合議庭，一是做好矛盾穩(wěn)控，防止矛盾激化；二是盡快核實債權(quán)人基本信息及債權(quán)狀沉；三是查清債務(wù)人財產(chǎn)狀況，對已查明的財產(chǎn)及時采取查封、扣押等保全措施，防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或個別人哄搶財產(chǎn)，致債權(quán)人受損事件發(fā)生，同時向縣委、政府報告。

為最大限度確保債權(quán)人和債務(wù)人的利益，在QJ公司法人代表武某康不知去向的情況下，鳳縣政法委協(xié)同縣法院，縣公安局及時對QJ公司財產(chǎn)及時采取查封、扣壓等保全措施。鑒于該案涉及人數(shù)眾多，各自賬目往來頻繁，記賬復(fù)雜，為使這一系列案件能夠公平有序解決，法院指導(dǎo)召開債權(quán)人會議，推選出6名代表處理本案，并由債權(quán)人會議以QJ公司蓋章或武某康簽字的票據(jù)，以及公司函書等具有法律效力的憑證，核定各人債權(quán)，盡最大努力做到不遺漏債權(quán)人。經(jīng)多方核查，至8月20日，鳳縣Qj公司欠債達2142.168萬元，債權(quán)人涉及32人之多。既涉嫌非法高息集資，其最高利息為月息10%；又涉及拖欠貨款，其最大額度為欠cs公司預(yù)付貨款、違約金等4284593元；還涉及拖久信用社抵押貸款90萬元，該筆貸款由QJ公司用價值509萬元的機械設(shè)備提供抵押擔(dān)保。

就在法院主動介入該案的同時，尋找該案債務(wù)人一一QJ公司法人代表武某康下落的工作也在進行。常言道：解鈴還須系鈴人。只有找到武某康，才能弄清這些資金的去向?？墒?，雖經(jīng)月余的多方探尋仍不知其所蹤，于是，鳳縣法院決定將查封的QJ公司的財產(chǎn)以法拍賣。

2011年10月10日，該案合議庭在鳳縣龍口法庭再次召開債權(quán)人代表會議商討此事。憑心而論，參加會議的債權(quán)人代表，包括王某文無一不認為接手QJ公司的爛攤子，無異于燙手的山芋，但除王某文，債權(quán)人代表又無一不希望Qj公司財產(chǎn)能賣個好價錢，以解其燃眉之急。主持法官說明會議議題后，王某文首先發(fā)言，認為QJ公司財產(chǎn)不值700萬元，如其接手，在減除其近500萬元債權(quán)后，自己只能拿出200萬元，由于雙方意見相左，雖經(jīng)反復(fù)協(xié)商，王某文的方案終被其他債權(quán)人代表否決，并表示試圖尋找更好的買家，會議無果而終。

異地辦案

這次會議后，法官們終于通過一位債權(quán)人代表，與QJ公司法人武某康取得了聯(lián)系，武某康表示，自己主要考慮到個人人身安全和希望在四川成都、重慶朋友處籌借一些資金，才離開了鳳縣。合議庭法官除向其說明非法集資及逃債的嚴重性，并一再向其承諾，絕對保證其財產(chǎn)及人身安全，望其盡速回鳳，以協(xié)商處理這一系列案件，并確定異地辦案，以打消武某康的種種顧慮。

2011年10月27日，鳳縣法院“QJ公司非法集資等系列案”合議庭及債權(quán)人代表來到漢中市，為徹底打消如驚弓之鳥的武某康的顧慮，確保此次調(diào)解萬無一失，法官們除反復(fù)做好債權(quán)人代表的情緒穩(wěn)定工作，還與債權(quán)人代表分頭居住在不同的賓館，并向武某康反復(fù)申明確保其人身安全及公平公正調(diào)解此案的承諾。

果然不出法官所料，武某康為了證明法官的承諾，在未現(xiàn)身前，先派一當(dāng)?shù)刂训呐笥眩抵械椒ü倬幼〉木频赀M行了一番偵察后，方出現(xiàn)在辦案法官們的面前。對原告和武某康正式調(diào)解前，辦案法官們又是分頭安撫原告與武某康雙方直至深夜。

次日上午，原告與武某康面對面調(diào)解，正式在漢中市光明大酒店進行。

“今天找你們來，就鳳縣QJ公司相關(guān)債務(wù)糾紛作進一步地了解，并就相關(guān)情況向你（指武某康）告知一下。這個案子現(xiàn)在在當(dāng)?shù)赜绊懕容^大，縣委、縣政府也非常重視，因為這個案子存在非法集資和涉嫌詐騙等，如果你能積極配合法院工作，將民事這一塊妥善處理的話，那么后續(xù)的事情就相對好處理，你先談?wù)勀愕囊庖姟！?/p>

武某康首先表示，對債權(quán)人造成損失表示歉意，同時表示一定積極配合法院工作。并一再申明無能力再經(jīng)營下去，想將廠子以較合適的價格賣出去，也愿盡最大努力籌措賣廠后的債務(wù)差額，希望債務(wù)人能再給自己一定的時間。

可想而知，調(diào)解并非一帆風(fēng)順，盡管法官們事前反復(fù)做工作，一再要雙方冷靜，但原被告仍少不了磕磕碰碰，吵吵鬧鬧，乃至劍拔弩張，使法官們不得不一會兒嚴厲制止，一會兒耐心勸導(dǎo)，以使好不容易爭取到的調(diào)解機會取得預(yù)想的結(jié)果。

本次調(diào)解會最終達成以下協(xié)議：

一、武某康須于u月15日后來鳳縣法院，并盡自己最大的努力籌措資金，與債權(quán)人協(xié)商簽訂償還協(xié)議；二、cS公司法人王某文愿向法院交600萬元現(xiàn)金，接手QJ公司的廠子，讓法院按武某康所欠債務(wù)的一定比例向債權(quán)人分配。分配方案待債權(quán)數(shù)額確定后再定。但11月15日前武某康及債權(quán)人代表如能找到更高的買家，王某文則放棄收買該廠；三、由于武某康以QJ公司的廠子作抵押，建議由法院與信用社協(xié)商還貸及適時解除資產(chǎn)抵押登記事宜。

會議結(jié)尾，主審法官再次向與會者強調(diào)：“現(xiàn)在我再重申一下，在辦案過程中，如果有人對武某康采取非法手段，人民法院將以妨礙訴訟采取強制手段，如涉及犯罪，將依法追究其刑事責(zé)任，更不能采取威脅、恐嚇等手段，武某康也不要有心理負擔(dān)，現(xiàn)在案子在法院處理，我們就有義務(wù)對當(dāng)事人的人身安全負責(zé)，希望被好放心配合法院工作?！?/p>

盡管反復(fù)強調(diào)了利害，但為確保不出意外，法官還是讓武某康先走半小時后，才與債權(quán)人代表一起離開。

力求多贏

異地辦案顯然起到了穩(wěn)定債權(quán)債務(wù)雙方情緒的作用，但法官們并沒有絲毫的松懈。他們清楚地知道，現(xiàn)在打開債權(quán)債務(wù)雙方糾結(jié)的鑰匙，是債權(quán)人的利益能否得到確切的保護，而希望卻不能全部寄托在武某康身上，拍賣雖是一個選項，但單純將其視為破產(chǎn)物拍賣無疑是下策。盡管異地辦案中武某康與王某文達成了初步轉(zhuǎn)讓意向，但債權(quán)人代表仍沒有放棄另找更好買家的打算，然而目前仍一無所獲。法院認為，最理想的方案就是為停產(chǎn)的QJ公司找到一個既能使企業(yè)起死回生，又能便債權(quán)人得到那怕是部分償還。而要實現(xiàn)這一結(jié)果的唯有債權(quán)人之一的cs公司法人王某文。因為CS公司原本就是以QJ公司煉出的鐵為原料，進行冶煉后鑄造成產(chǎn)品，且銷售網(wǎng)健全，市場前景不錯，如能使其接手，就可使其形成產(chǎn)業(yè)鏈，既可解債權(quán)人的燃眉之急，確保社會穩(wěn)定；又可使企業(yè)起死回生，還可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)崗位；更為顯著的成效是填補了鳳縣裝備鑄造業(yè)這一空白，增強縣域經(jīng)濟實力，可謂“一石多鳥”。于是，鳳縣法院從院長副院長到合議庭的法官們從辦案之初便盡可能利用一切機會，向王某文宣傳縣上的各項優(yōu)惠政策，宣傳鳳縣的資源優(yōu)勢，如能進駐鳳縣創(chuàng)業(yè)，一定會給予大力支持，與債務(wù)人的溝通也在有條不紊地進行。由于不厭其煩的做工作，更堅定了王某文到鳳縣辦廠的信心，為最終實現(xiàn)權(quán)債務(wù)雙方合解奠定了較好的基礎(chǔ)。

11月15日武某康如期來到鳳縣。一到鳳縣，縣政法委書記便與縣公安局經(jīng)偵隊隊長一起來到縣法院審委會議室，采集武某康相關(guān)信息?？h政法委書記一再向武某康指出，這一系列案件在鳳縣產(chǎn)生了較大的負面影響，案情較為嚴重，但考慮到武某康在鳳縣辦廠期間聲譽較好，希望其積極配合法院處理好債務(wù)糾紛。

就在此時，所有債權(quán)人及其委托代理人等人員也已在法院另一審判庭等候。送走縣政法委書記一行，這部分人員便又開始在法官的主持下，與武某康開始又一輪協(xié)商。

看來，武某康也是事前做了充分地準備，面對法官和債權(quán)人，他表情沉重地做了如下陳述——

尊敬的各位債權(quán)人：你們好！

我首先抱著沉痛的心情，為給大家造成巨大的損失與傷害表示道歉。

自2007年我在鳳縣接手經(jīng)營QJ公司至2008年國際金融危機時，公司一直以原礦冶煉為主，但由于市場因素，當(dāng)年就造成800萬元的虧損。2009年自己仍不服輸，賣了房子，備了一些資金，又靠大家的集資i00多萬元，對高爐進行了技改，并添加了兩座球團爐，另外又花了近百萬元，修了鑄造車間一座及配套電力設(shè)施，2010年上半年雨水較多，礦石供應(yīng)欠缺，廠內(nèi)時常斷料，生產(chǎn)一直不順，加上7月23日受山洪影響，經(jīng)營上虧損較大。當(dāng)年年底又判斷失誤，原以為2011年行情會不錯，故在年底又花了130多萬對高爐及熱風(fēng)系統(tǒng)進行了重新修建，待上半年兩次原礦開爐，又產(chǎn)生了不少虧損，造成周轉(zhuǎn)資金嚴重不足，借錢經(jīng)營財務(wù)成本大幅上升，形成了惡性循環(huán)，終至8月中旬廠內(nèi)停產(chǎn)。

回想在這里整個經(jīng)營期間，我也一直盡力想把廠子搞好，從無吃喝玩樂亂花錢的行為，更無轉(zhuǎn)移資金，坑害大家之意。……大家曾經(jīng)都當(dāng)我是朋友來信任，面對這樣惡劣的結(jié)果，我深感愧疚，無臉面對大家。但錯已鑄成，悔之不及……

欠債還錢，天經(jīng)地義，我愿承擔(dān)大家造成的損失。我也是一個堅強的人，不是一個不負責(zé)任和沒良心的人，更不愿后半生生活得內(nèi)心受煎熬、受人責(zé)罵、遭人唾棄。這段時間，我也與以前的朋友、同行廣泛接觸，尋求他們的幫助。要借錢還債，他們是決不同意的，但如果我重操舊業(yè)，重新從事本行專業(yè)，他們都能從業(yè)務(wù)到經(jīng)營周轉(zhuǎn)各方面給予支持。我自己也有信心從零奮斗起步，在3年之內(nèi)掙錢還清大家的債務(wù)。在此期間，大家可以對我的衣食住行進行監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)我有違承諾，有違道義的行為，悉聽尊便，絕無怨言。

再次向大家表示深深地歉意，并希望能得到大家諒解，讓我有重新站起來的機會。

為了不使預(yù)定的多項調(diào)解中斷，法院甚至給大家每人安排了盒飯，使參與者無不為法院的周到安排所感動。預(yù)定的目標(biāo)也如期達到。

作為受讓方的CS公司（甲方）與出讓方的QJ公司（乙方）和cS公司所有債權(quán)人（丙方），最終達成《企業(yè)資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議》內(nèi)容大意如下：

一、自協(xié)議簽訂之日起，甲方將企業(yè)廠內(nèi)全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙方。

二、轉(zhuǎn)讓款為650萬元，甲方須于2011年11月底前代乙方歸還信用社90萬元貸款；甲方代乙方結(jié)清電力部門的10萬元電費；其余550萬元由甲方于2011年12月底前，在丙方債權(quán)人委員會的主持下，向所有乙方債權(quán)人按比例分配。

三、乙方債權(quán)人在參與了甲方按比例分配轉(zhuǎn)讓款后剩余的債務(wù)，由債權(quán)人向武某康個人追索。

四、資產(chǎn)權(quán)益移交后，乙方有義務(wù)協(xié)助甲方辦理變更登記及證照變更等事宜。

32名債權(quán)人的共同委托代理人（甲方）與武某康（乙方）簽玎的債務(wù)清償協(xié)議主要內(nèi)容如下：

一、乙方轉(zhuǎn)讓QJ公司所得550萬元轉(zhuǎn)讓款，由甲方各債權(quán)人按《企業(yè)資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的約定，按25.2%的比例向甲方各債權(quán)人分配。

二、甲方各債權(quán)人參與轉(zhuǎn)讓款分配后的剩余債權(quán)，變?yōu)橐曳降膫€人債務(wù)。乙方必須在3年內(nèi)向甲方各債權(quán)人償還剩余債權(quán)。具體償還方式為：2012年12月底前，乙方必須籌資300萬元，其中100萬元優(yōu)先支付給王某文，用于清償王某文代付的信用社90萬元貸款和電力部門的10萬元電費，剩余200萬元向甲方各債權(quán)人按比例清償；2013年和2014年每年清償66510694.75元，按比例向各債權(quán)人清償。

三、乙方按本協(xié)議約定承擔(dān)的所有債務(wù)，如發(fā)生爭議，由鳳縣人民法院管轄。

當(dāng)年12月8日鳳縣信用社與CS公司達成協(xié)議，歸還了QJ公司90萬元貸款，次日，對QJ公司場內(nèi)資產(chǎn)的抵押登記解除；QJ公司拖欠縣電力部門的10萬元電費也如約得到清償；已起訴的5名原告也全部撤訴。

采訪啟示

通過對鳳縣處置“QJ公司非法集資等系列案”的采訪，帶給我們這樣的啟示：

首先，積極引導(dǎo)，主動介入，而不是被動應(yīng)付和就案辦案，是這一案件取得良好效果的前提，也體現(xiàn)出信訪工作者和人民法官強烈的社會責(zé)任感。試想如果不是信訪工作者認真傾聽群眾訴求，及時積極引導(dǎo)進入司法程序，鳳縣法院的法官們主動介入，很可能引發(fā)群體性不穩(wěn)定事件。

其次，嚴謹審慎，勤勉盡責(zé)，確保原被告雙方利益和債權(quán)人及時公平受償，既體現(xiàn)出人民法院和法官的宗旨、公仆意識，也是這一案件取得良好效果的關(guān)鍵。這一案件案情復(fù)雜，涉案人數(shù)眾多，且債務(wù)人嚴重資不抵債并出走，致使債權(quán)人情緒極度不穩(wěn)，雙方矛盾趨于白熱化，一點不慎或失之公平，就可能引發(fā)不穩(wěn)定事件，鳳縣法院本著職業(yè)責(zé)任感和政治使命感，創(chuàng)新引領(lǐng)維護社會公平正義，主動作為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，法官們嚴謹、認真、細致、耐心，嚴格按照法律規(guī)定精心組織，提前預(yù)案，妥善維護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，最終使各債權(quán)人得到公平受償，既體現(xiàn)了在法律面前人人平等的原則，又化解了當(dāng)事人的對立情緒，有效防止了群體事件的發(fā)生。

其三，優(yōu)化資產(chǎn)，合作共贏，盤活了不良資產(chǎn)，使瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)成為鳳縣的優(yōu)質(zhì)資源。原QJ公司故有其當(dāng)時市場環(huán)境不好的外因，但其深債務(wù)陷泥潭的一個重要原因是設(shè)備落后，產(chǎn)能低下，經(jīng)過本次債務(wù)重組后，企業(yè)對舊廠區(qū)進行了重新規(guī)劃，淘汰了落后產(chǎn)能設(shè)備，購置了一批新設(shè)備，采用了較為先進的生產(chǎn)工藝，尤其是注重粉塵的治理，使企業(yè)再次煥發(fā)出活力，達到企業(yè)盈利，國家和縣域增收及拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)等多贏的效果。