田勇勇 田漢

【摘要：】建筑工程項目招投標風險管理是項目管理的重點，其管理過程直接影響著項目招投標的結(jié)果。本文作者根據(jù)多年的項目管理經(jīng)驗，從影響建筑工程項目招投標因素著手，提出了幾點招投標風險管理措施，希望能夠做在實踐過程中起到指導的作用。

【關(guān)鍵詞：】建筑項目；招投標管理；風險

建設工程招投標過程存在重大的潛在風險，競爭性招投標尤為激烈。無論是建設項目業(yè)主采用招標的方式找到最適宜的中標人，還是工程承包方采用投標取得項目，在整個過程中只掌握招標投標的基本內(nèi)容是難以滿足現(xiàn)實招投標風險管理需求的，需要更加注重建筑工程項目招投標風險管理方面內(nèi)容的探究。建筑工程招投標標的均建立在合同制度上的，合同是工程招投標這一交易活動最終所必須遵守的規(guī)定。所以，從加強工程招投標的合同管理、風險管理這一方面進行研究，是建筑項目招投標管理的重中之重。

一、風險管理的內(nèi)涵

風險管理是個人或社會組織利用其降低風險的負面影響的決策過程，經(jīng)過風險識別、風險評估，在此基礎上優(yōu)化與選擇各種風險管理技術(shù)，有效控制和妥善處理風險所引起的各種損失，進而以最小的成本獲取最大的安全保障即風險決策。對于建筑工程項目招投標而言，風險管理的過程為：①預測及識別風險。邀請有關(guān)專家參與通過對經(jīng)濟信息的收集和對可能出現(xiàn)的風險進行分析，并針對其可能出現(xiàn)的幾率性進行討論與確定，把可能會出現(xiàn)的風險詳細記載。②分析與評估可能出現(xiàn)的風險。深入研究各種風險出現(xiàn)的可能性及危害性，評定對工程項目招投標的潛在影響，并根據(jù)其危害程度制定風險清單。③按照制定的風險清單，對于不同的風險制定不同的預防與解決方案和措施。

建筑工程項目招標風險管理的目標在于對招投標過程中可能出現(xiàn)的風險提前識別并采取針對性應對對策，進而降低整個招投標過程中的風險，并順利完成招標工作。

二、建筑工程項目招投標風險管理因素分析

建筑工程招投標活動過程，存在很多的風險因素，不僅包含了工程建設風險，也包含了交易過程中的風險。影響建筑工程招投標風險管理的主要因素如下。

（一）經(jīng)濟風險

通貨膨脹。建筑工程所在的地區(qū)如果通貨出現(xiàn)嚴重膨脹，造成該地區(qū)的薪酬、物價完全超過合同規(guī)定的幅度大幅上漲，貨幣完全超過合同規(guī)定的幅度迅速貶值，將嚴重影響工程各方的經(jīng)濟利益。

外匯風險。外匯風險則是指建筑工程所在國家外匯政策的變化、匯率的改變、外匯的制約、合同規(guī)定的外匯貶值、合同明確的外匯比例不足、未及時獲得外匯付款、倒貼匯率差等因素給建筑各方帶來了嚴重的經(jīng)濟損失[1]。

經(jīng)濟危機。經(jīng)濟危機造成經(jīng)濟衰敗，甚至將會造成工程停工，必然會造成工程各方巨大的經(jīng)濟損失。

（二）合同風險

合同不規(guī)范。合同文件中的錯誤、不清楚、未盡事宜、不全面等問題均會造成合同當事人嚴重的經(jīng)濟損失。

合同規(guī)定違反法律。合同條款的制定不符合國際慣例，特別是責任規(guī)定、工程變更規(guī)定、價格協(xié)商等質(zhì)量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等等。風險承擔不公平，規(guī)定尤為苛刻，這樣無疑是增加了承包方的風險[2]。

合同翻譯問題。合同文件在翻譯過程中有時會曲解本意，甚至出現(xiàn)翻譯錯誤而造成重大的合同風險。

（三）技術(shù)風險

地質(zhì)、地基、水利、氣候等客觀條件的變化。這些因素的變化與建筑方提供的資料完全不相符，出現(xiàn)較大的改變。

材料、設施等供應風險。由于材料、設施不符合規(guī)定或供應不及時，將會導致承辦人嚴重的經(jīng)濟損失。

工程變更的風險。建設過程中業(yè)主提出的工程變更，不管是變更設計還是變更工程量，都會涉及施工計劃的重新調(diào)整和制定，從而引發(fā)施工方新的問題，若處理不當，將會造成嚴重的經(jīng)濟損失。

三、工程招投標風險管理措施

（一）制訂企業(yè)定額，注重投標策略研究

企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)運營的關(guān)鍵，設立企業(yè)定額有利于企業(yè)增強自身的管理能力和報價能力。因此競標企業(yè)最好在投標前編制并設立與自身技術(shù)能力、管理能力以及成本相符合的企業(yè)定額，源頭上對投標風險進行管理。另外，競標企業(yè)需要將競標工程編制出工程量清單，并按照實際需求對投標策略進行適當調(diào)整。避免盲目投標、盲目競價。這就需要競標企業(yè)重點分析標書，全面掌握投標工程項目的實際情況及資金運行狀況，并重點分析該項目可能出現(xiàn)的風險，提前做好應對措施。對工程清單以及初步設計圖進行深入分析，保證不存在任何漏洞或計算錯誤等現(xiàn)象?？傊?，競標建筑企業(yè)必須按照自身經(jīng)營戰(zhàn)略及自身經(jīng)營實際情況采用不同的競標對策，保證企業(yè)能夠以最低報價中標并獲取較多的經(jīng)濟效益。

（二）加強合同管理，確保良性循環(huán)發(fā)展

對建設工程不僅要加強監(jiān)督，還要將簽訂規(guī)范合理的合同放在管理工作的首位，堅持“以法律為準繩，以合同為依據(jù)”的原則。因為嚴格履行承包合同，按計劃進行投入和驗收，是確保工程進度和質(zhì)量的根本。在工程合同中應明確規(guī)定現(xiàn)場代表工程師、監(jiān)理工程師、施工方和承包方的責、權(quán)關(guān)系，對工程款的復核和支付、索賠事項的審核和認定應事先做出明確的規(guī)定。平時，對工作人員應加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學習，深入研究工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同，特別是對工程計量和工程變更、工程預付款的扣除應嚴格審查。任何一項建筑工程都應堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的宗旨，工程在施工過程中應堅持“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營戰(zhàn)略，科學管理、規(guī)范施工，充分調(diào)動工程管理人員的積極性，完善激勵措施，明確經(jīng)營任務和指標，促進工程管理工作走上良性循環(huán)軌道。

（三）注重企業(yè)自身的技術(shù)和管理實力，提高企業(yè)競爭力

技術(shù)與管理是任何一個企業(yè)生存與發(fā)展的核心。技術(shù)含量高和管理水平強能夠為建筑企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，在很大程度上增強了企業(yè)的綜合競爭能力，促進企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。增強企業(yè)員工的專業(yè)能力，引導員工創(chuàng)新施工技術(shù)和工藝，采用勞動技術(shù)來提高工作效率、增強工程質(zhì)量，進一步確保建筑項目不會遭遇延期或質(zhì)量不符合規(guī)定的風險。此外，建筑企業(yè)規(guī)避競標風險最好注重從自身內(nèi)部管理。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術(shù)不斷進步，采用拓展施工范圍來增強經(jīng)濟效益的管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。建筑產(chǎn)品計價方式的改變將會造成建筑市場主體行為的轉(zhuǎn)變[3]。這就要求建筑企業(yè)高度重視競標項目的管理，設立具體的施工管理機構(gòu)，制定相對應的管理機制，嚴把建筑材料采購和使用關(guān)，注重成本控制，堅決避免管理不到位和建筑材料不符合規(guī)定的情況帶來的風險。

（四）按照程序辦事，認真做好前期準備工作

建設單位必須仔細做好建筑項目方案時期的可行性報告，必須對項目建設每個影響因素進行科學的論證及研究，按照實際的財力決定可行的方案，并制定與方案相適應的投資預算。避免草率論證、倉促開展項目。還需要注重相關(guān)專家對設計方面是否符合初期設計使其的控制概算要求進行全面驗證。

對承包單位單位而言，投標準備工作直接決定了整個工程項目的成效。所以，承包商在競標之前需要對整個項目可能遇到的風險以及具體的解決措施進行詳細分析，做到心中有數(shù)，從而增強企業(yè)競標的成功率，有效降低由于投標不當造成的各種風險。

總之，隨之市場競爭日益激烈，招投標風險控制管理工作也是項目管理的重點工作之一。

參考文獻：

[1]馮鵬寧.我國建筑工程招投標中存在的問題及原因分析[J].延安職業(yè)技術(shù)學院學報，2012（03）.

[2]馬如平.淺談石油工程物資招標管理中存在的風險與應對策略[J].商業(yè)文化（上半月），2011（03）.

[3]靳帥嶺.建筑工程項目招標風險管理探究[J].市場研究， 2013，11（07）：1421—1425.