李明 王曉強

【摘要】建設(shè)工程成本直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程實施過程中，對工程成本進行有效的組效、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現(xiàn)目標利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。由此可見，加強建設(shè)工程成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。本文主要分析了建設(shè)工程成本存在的問題，探討了建設(shè)工程成本管理對策，相信對當前建設(shè)工程成本管理水平的提高有所幫助。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；成本管理；原則；對策

工程項目管理是建筑施工企業(yè)參與市場競爭的一個重要途徑與手段，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的基礎(chǔ)和核心。工程項目管理是對工程建設(shè)全過程的管理，它包括從質(zhì)量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面的管理，而成本管理體現(xiàn)在工程項目管理的全過程。成本項目收入占工程造價的80%以上，成本管理在施工企業(yè)經(jīng)濟管理中的位置重要性無可置疑。

一、建設(shè)項工程目成本管理原則

建設(shè)工程成本管理是一個需要工程項目建設(shè)各方共同努力的系統(tǒng)化動態(tài)管理過程，為充分調(diào)動各方力量，保證成本管理目標的順利實現(xiàn)，建設(shè)工程項目管理須遵循一定原則。

1.總體成本控制原則。成本管理目標是降低項目總體成本，而非最小化局部成本，企業(yè)應(yīng)以最小化總體成本為出發(fā)點和最終目標，合理確定各部門成本控制目標，實現(xiàn)部門目標與總體目標的有機結(jié)合。

2.協(xié)同一致原則。建設(shè)工程項目的進度管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工技術(shù)管理、物資管理、勞務(wù)管理、財務(wù)管理等一系列項目相關(guān)管理部門，在依據(jù)總體成本目標設(shè)定其各自的部門管理目標時，還應(yīng)加強部門間的溝通與協(xié)調(diào)，共同努力實現(xiàn)工程建設(shè)項目成本控制目標。

3.動態(tài)管理原則。建設(shè)工程的成本產(chǎn)生于項目建設(shè)全過程，因此成本管理并非一成不變，它是一個動態(tài)過程，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)項目建設(shè)實際情況隨時準備調(diào)整成本管理方法及策略，并及時糾正項目成本支出違背成本管理目標之處，全力保證總體成本管理目標的實現(xiàn)。

二、建設(shè)工程成本管理存在問題

1.建設(shè)工程成本管理方法不當。成本管理以總體成本最小化為總目標，標準的成本目標管理法是以總目標為向?qū)?，自上而下層層分解并落實總目標，嚴格實施?zé)任追究制，由各部門及個人分別完成其所應(yīng)負責(zé)的部分，自下而上地實現(xiàn)項目總目標。然而，有些建設(shè)企業(yè)在實際項目管理工作中未能制定具體的成本目標，更沒有將目標細化分解至各相關(guān)部門，因而最終也沒能落實到工程建設(shè)項目實施的各部門及崗位。

2.建設(shè)工程成本管理制度執(zhí)行不力。首先，有些工程建設(shè)項目沒有嚴格按照招標程序規(guī)范操作，如在建設(shè)場地未最終敲定的情況下急于招標，所設(shè)計的施工圖紙未能達到應(yīng)有水平，沒有對標的市場價格作深入調(diào)研，項目前期論證工作做的不到位。其次，有的用于工程建設(shè)項目的輔助性支出等項目管理性費用超支，甚至超過項目總預(yù)算的15%，而通常情況下這一占比應(yīng)約等于8%，工程建設(shè)成本額外激增情況嚴重。最后，有些施工工程建設(shè)項目的簽證變更審批程序往往流于形式，如存簽證內(nèi)容與簽證人員筆跡不相符的情況，再如有些簽證日期在工程結(jié)束日期之后。

3.項目管理人員經(jīng)濟觀念不強。目前，施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責(zé)材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行，卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有浪費，成本還是降不下來。

三、建設(shè)工程成本管理存在問題的對策

1.借鑒并吸收先進的經(jīng)營理念。第一明確項目的奮斗目標。為實現(xiàn)施工企業(yè)的成本管理目標，應(yīng)做好三項工作。首先是做好項目事前管理與控制；其次是做好事中管理與控制；三是做好事后管理與控制；注意發(fā)揮審計、監(jiān)察部門的作用，加強對項目的中期審計和效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)糾正，防止監(jiān)控失時，造成項目虧損和效益流失。第二項目管理要落實“兩心”。項目管理要落實“兩心”，就是指項目管理要以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金管理為中心。要大力推行項目資金A、B分戶管理、財務(wù)委派等制度，按照財權(quán)集中、資金統(tǒng)管、規(guī)范運作、強化監(jiān)督的思路，用嚴格的財務(wù)制度，規(guī)范的決策程序，科學(xué)嚴謹?shù)念A(yù)算管理和定期的檢查考核來約束項目管理者的行為，防止違規(guī)決策、違規(guī)操作、越權(quán)動用拆借資金、亂開口子超預(yù)算、不合理支出等，造成加大工程成本的問題發(fā)生。

2.完善成本管理制度

（1）建立和健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。建立規(guī)范、統(tǒng)一、標準的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則進行建立。

（2）分清管理層次，明確考核指標。由于施工企業(yè)的規(guī)模大小不同，管理層次的多少亦各不相同。一般情況下，公司對分公司下達經(jīng)濟指標，分公司在向各工程項目部下達指標，項目部向施工隊和班組下達指標。分清管理層次后，還應(yīng)明確各層次的考核指標，即逐級地下達任務(wù)。要本著先進合理的原則，實行成本倒算，所下達的指標必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。

3.不斷完善成本管理辦法。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有的60%的項目經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規(guī)章制度，至于由誰做、何時做、做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實際運作起來要么難度很大、要么無法執(zhí)行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據(jù)工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

4.從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期

點成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失一般來說，工期越短，工期措施成本越?。坏敼て诙讨烈欢ㄏ薅葧r，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內(nèi)部 素造成的工期損失，隨著時間的推移，經(jīng)驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點。

5.強化經(jīng)濟觀念，樹立全員經(jīng)濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業(yè)隊除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，諸如“節(jié)約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。

加強工程成本管理是提高建設(shè)工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。成本管理不僅關(guān)系到建設(shè)工程施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且還關(guān)系到我國的競爭力的提高。隨著國外工程承包商加入到競爭中來，并且競爭的形勢日益嚴峻，這就要求作為一個國內(nèi)的建設(shè)工程施工企業(yè)，需要提高通過成本管理水平。所以建設(shè)工程施工企業(yè)需要進一步提高對成本管理的重視程度，從成本中提高企業(yè)效益。并要采取現(xiàn)代化的管理方式，通過這種有效的成本管理來降低企業(yè)的支出，提高企業(yè)的運作效率，這也是當前建設(shè)工程成本管理所必須的。

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