任玲 張昕 李京倫

【摘要】水利工程是關系國計民生的大事，水利工程質量的好壞關乎千萬人民群眾的生命財產安全。本文在此提出了自己的建議。

【關鍵詞】水利施工； 質量安全； 影響因素

一、前言

由于水利工程管理體制改革的不斷深化，以施工質量安全管理為核心的水利工程施工的運營體制也發(fā)生了很大的改變，因而定要加強水利工程的施工質量安全管理。

二、影響水利工程施工質量安全的因素

1.質量意識淡薄

質量一直是國家工程強調的重點，質量是施工中的重中之重，然而當前國內發(fā)生了很多施工事故，出現很多“豆腐渣”工程，給國家造成了不可挽回的損失。產生這些事故的原因，一方面是因為對質量要求不夠，把關不嚴，對施工管理意識差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程進度的要求，隨意壓縮工期，不按建設程序進行施工，這些都嚴重影響了工程的質量。因此，有必要加強施工中質量意識的培養(yǎng)，使質量意識深入到每一個施工者的心中。

2.工程前期準備工作不足

施工前必須對整個工程進行全面細致的分析研究，要對水利施工做出規(guī)劃書、可行性分析和設計文件，這就需要投入大量的人力、物力、財力。很多施工單位為了減少工程費用，對工程缺少比較全面系統(tǒng)的調研，沒有對施工中遇到的經濟、自然環(huán)境、資源配置等方面進行充分的研究，直接影響了整個施工建設的評估、立項，更無法保證施工的質量安全等問題。

3.對工程施工缺乏有效的監(jiān)管

我國當前對施工的監(jiān)管力度不強，監(jiān)管隊伍不正規(guī)，工作人員責任心差，沒有專門的培訓，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人員能力不強

我國比較小的一些水利施工設計單位、施工人員的業(yè)務能力不強，對簡單的施工還可以應付，對一些較復雜、技術含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經驗進行施工。例如，在施工過程遇到水源地質相對復雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯誤的決策，造成了嚴重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會的發(fā)展相適應。

三、水利工程施工質量安全管理措施

1.對水利工程施工加強管理

單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術要求，組織施工；一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制；只有這樣才能調動施工人員的責任心，進行質量安全施工，避免工程出現問題無人可究，無人可查的現象發(fā)生。

2.建立健全規(guī)范化的質量保障體系

從施工的準備階段、生產階段到工程竣工與投產的各個環(huán)節(jié)，工程質量問題都是極為重要的，應該把系統(tǒng)工程的理論應用到工程質量的管理工作中，使各個環(huán)節(jié)的質量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質量，以保證完成高質量工程。應該充分發(fā)揮施工單位的質量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保障體系，從管理層面加強對工程質量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質量才能有切實、有力的制度保障。

3.加強建設資金管理

用于工程投資的建設資金一定要實行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫~目管理要清晰，杜絕建設資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴格進行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進度或者工程質量不過關，應拒絕支付，以保證施工質量，維護正當利益，避免資金的浪費。

4.加強施工項目的監(jiān)管工作

由于受我國計劃經濟的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現質量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識，提高水利工程質量。

5.加強質量管理的措施

（一）、健全質量管理體系

強法制建設，強化法制意識，認真貫徹遵守相關法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立健全的施工質量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質量監(jiān)控體系進行完善，保障工程施工過程中質量控制工作的到位。

（二）、主體工程不能分包

對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。就是針對所設置的質量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質量問題和隱患，分析可能產生的原因，并提出相應的對策，采取有效的措施進行預先控制，以防在施工中發(fā)生質量問題。

四、水利工程質量的檢測要點

1、改變檢測局勢

長期以來，我國建筑物的檢測行業(yè)都被國家所壟斷，沒有競爭對手，就不會有發(fā)展，因此，可以將檢測行業(yè)放寬政策，讓有能力的人去組織工程檢測，一旦出現問題也有了直接責任負責人，而且檢測工作的人多了起來，行業(yè)之間有了競爭的壓力，能夠對于檢測的質量有所提高。政府有關部門也要積極制定關于原材料的檢測標準，讓檢測人員有一個依據的標準。對于檢測工作人員也要樹立一個服務人民的思想，創(chuàng)建一個良好的檢測機制體系。政府對于檢測不合格的一定要加大追究力度，一旦檢測出現問題，一定要嚴懲，盡量避免因為檢測問題出現的一系列安全隱患。

2、增強檢測工作監(jiān)督機制

檢測工作監(jiān)督機制是社會上通過建立一些檢測機構，從而達到對質量監(jiān)督局的監(jiān)督工作，以防質量監(jiān)督局的壟斷性。檢測數據應該是公開的、透明的，保證檢測報告的真實可靠，以防因為檢測數據的不完全而導致事故的發(fā)生，造成不必要的麻煩。監(jiān)督機制就是要從根本上改善檢測工作，通過對檢測工作的監(jiān)督做到對企業(yè)生產標準的監(jiān)督。

3、提高從業(yè)人員整體技術素質和政治素質

為進一步提高從業(yè)人員的技術水平，開展專業(yè)技術學習研討活動，結合各地區(qū)地質、環(huán)境條件的特點及工程建設中成功、失敗的經驗教訓，開展有針對性的學術研討；在開展檢測技術研討工作的同時，繼續(xù)做好新技術、新方法的推廣應用工作。開展科技攻關活動，鼓勵全體檢測人員多實踐、多總結、多探討、切磋技藝，促進檢測人員整體水平的提高。加強對檢測人員的職業(yè)道德教育及有關法律法規(guī)的培訓，牢固樹立建筑工程質量終身負責制的觀念，進一步提高他們的質量意識、責任意識。

4、加大科技創(chuàng)新的力度

政府建設主管部門，對于檢測工作適應建筑業(yè)不斷發(fā)展的趨勢，積極鼓勵有條件的檢測機構開展自主創(chuàng)新的活動，充分調動檢測第一線的檢測機構的力量，對于建筑行業(yè)的新領域、新材料、新技術、新方法，要有相應的檢測手段緊緊跟上，而不能僅僅依靠科研機構和大專院校來完成這方面的工作。

5、保證檢測機構合法是水利工程質量檢測的前提

水利工程質量檢測機構必須受控于國家的法律法規(guī)，在國家法定機構授權下行使第三方職能，這樣的檢測機構才具備合法性、權威性。目前，中國統(tǒng)一開放的質量檢測市場已形成。有必要對檢測機構的認可活動加以規(guī)范，使其在為社會提供質量檢測時必須具有公正性、科學性、權威性。

五、結束語

水利工程是中國社會發(fā)展的重要物質基礎，為此我們應不斷的探究，學習國際質量安全管理的先進經驗，吸取教訓，加強水利工程的施工管理與質量操控，這對于工程來說是至關重要的。

參考文獻

[1]王平平.淺議水利工程施工管理[J].中國水運.2007.1.

[2]付曉明.對水電工程質量安全管理“以人為本”理念的淺析[J].水利工程造價.2007，1.