蔡燕艷

【摘要】工程項目管理依據(jù)工程管理規(guī)律對工程進行全程科學管理，確保達到資金收益和項目施工雙贏的目的。本文通過分析工程項目管理在制度法規(guī)、人才隊伍、管理水平等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，得出未來行業(yè)發(fā)展需要在法規(guī)教育、資質培養(yǎng)、信息化水

平、國際融合等方面加大建設力度的結論，從而為促進行業(yè)和工程項目更好發(fā)展提供參考性思路。

【關鍵詞】工程項目管理；建筑質量；國際慣例

隨著我國改革開放的深入推進，工程項目管理在經濟建設和基礎建設各個領域被越來越廣泛地運用，在實踐過程中探索和創(chuàng)新出了一系列科學的運行模式和管理技術。但是，工程項目管理在運行中暴露出的問題也不容小覷。從這些問題出發(fā)，通過問題的解答找尋到促進工程項目管理更好更快發(fā)展的新路徑。

一、工程項目管理的涵義與特點

工程項目管理行為早而有之，但是作為一門單獨的學科是在上世紀中葉之后。所謂工程項目管理，顧名思義，就是指按照工程項目發(fā)展實際，根據(jù)工程項目進展現(xiàn)狀，依據(jù)工程管理規(guī)律對工程項目全程進行謀劃、協(xié)調、組織、控制、反饋的全部管理活動的總稱。

工程項目管理具有如下特點。其一，工程項目管理為一次性投資管理，即利用固定資產再生產的方式投資完成具有一定生產能力或使用價值的建筑產品的過程，通過項目的完成投產使預付資金回籠并獲得增值。這是和其他管理活動最大的區(qū)別。其二，工程項目管理是系統(tǒng)性全程管理，貫穿于項目開展建設的各個階段，從項目建議書、可行性研究設計、工程設計、工程施工到竣工投產的全程都有項目管理參與的身影，因此工程項目管理和工程的開展建設屬同一生長周期，具有綜合性、體系性和全面性的特點。其三，工程項目管理具有即時監(jiān)控性。也即是說項目管理者在實施項目管理時隨時都受到中心任務和階段性預期目標的牽引，要求必須在既定的目標下、時間內、功能和質量上達到預期效果，比起其他管理活動具有更強的強制性。

二、工程項目管理中存在的問題

對于我國而言，工程項目管理是一個舶來品，是改革開放以來學習西方先進管理經驗、借鑒國際先進管理文化、加強管理科學交流、遵循國際項目管理慣例的結果。隨著社會主義市場經濟體制發(fā)展需要和我國經濟建設的跨越式前進，工程項目管理作為國民經濟發(fā)展計劃的具體化形式也得到了膨脹式發(fā)展，無論是在理論上還是實踐中都得到了廣泛的研究和運用。但是，工程項目管理發(fā)展中的問題也不容忽視。主要包括以下方面：

（一） 工程項目管理制度不健全，法制觀念淡薄。我國近年來在工程管理方面出臺了系列法律法規(guī)，但是落實到具體的工程施工上卻出現(xiàn)了“有法不依”的情況；部分從業(yè)者雖然熟悉和了解法律法規(guī)的約束力，但是在執(zhí)行方面卻出現(xiàn)了“兩張皮”的脫節(jié)情況；就項目管理專業(yè)和行業(yè)而言，作為管理行業(yè)的細分行業(yè)，尚未形成一個較為系統(tǒng)全面的指導性實施綱領，法律法規(guī)的細分能力不足；施工單位盡管制定了系列規(guī)章制度，制作了大量的本冊簿單，但是在實際執(zhí)行中卻形同虛設，沒有起到應有的約束作用。

（二）項目管理的人才隊伍不夠強大。從我國項目管理從業(yè)人員目前情況看，總體素質尚不夠高。在施工方面，往往是通過“個別專家?guī)б慌钡娜藛T結構組合實施項目施工，項目管理人員普遍素質仍有較大提升；在資質和崗位培訓方面，盡管越來越多地從業(yè)者認識到類似注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師、注冊安全工程師、注冊結構工程師和注冊估價師等資質的重要性，但是卻發(fā)生了“手段-目的”的顛倒，即不是把考取資質當作科學地進行項目管理的目的，而是把其當作職位提升和發(fā)財致富的功利手段，于是出現(xiàn)了部分施工單位“見證不見人”“有證無技術”的情況，掛靠現(xiàn)象較為普遍。

（三）項目的可行性研究重視程度不高。工程項目管理的可行性研究就是指運用現(xiàn)代科技對工程項目投資進行綜合技術經濟和價值論證的科學，它是實現(xiàn)工程項目達到“最小投入，最大產出”的必需環(huán)節(jié)，也是確保工程質量、建設效果的必要方法。鑒于項目管理是一次性的投資管理行為，一旦出現(xiàn)失誤，往往很難得到全盤糾偏，容易造成不可逆的影響。實踐中，忽視工程項目管理可行性研究而造成盲目投資和質量低下的案例已不在少數(shù)。

（四）工程項目管理信息化水平較低。推進工程管理信息化建設由項目管理自身的特點和外部發(fā)展環(huán)境雙重決定。從項目管理自身特點看，項目管理面臨組織關系復雜、協(xié)調面大、環(huán)節(jié)繁多等特點，信息化水平不高，在實踐中經常導致資金損失、效率低下和信息不對稱等現(xiàn)象，進而造成工程項目不能達到應有的標準和水平。從外部發(fā)展環(huán)境看，工程項目管理信息化水平不高制約了行業(yè)發(fā)展的前景和趨勢，這些現(xiàn)狀在該行業(yè)領域較為普遍。

（五）與國際融合程度不高。首先，在融入國際市場的工程項目中，我國企業(yè)堅持市場原則，積極參與海外投資和經營項目，但是在項目管理模式和技術方面仍然可見清晰的差距；其次，在項目管理參與國際競爭、進入全球市場后，執(zhí)行國際慣例和標準不夠嚴格，導致項目施工出現(xiàn)被動。例如在質量管理、工程管理、安全管理、合同管理、報價管理等方面仍然沿用國內甚至舊有的方法和標準體系，從而和國際上較高的標準體系間出現(xiàn)了較大出入。再次，對項目管理的研究不夠深入。盡管我國成立了項目管理委員會并加入國際項目管理協(xié)會成為成員單位，但是行業(yè)性和學術性活動還不夠普及，導致和國際融合程度不高。

三、工程項目管理的發(fā)展趨勢及對策

縱觀近年來的重大工程事故，特別是質量事故，給施工方、國家、人民財產等方面都造成了不小的損失，個別事故甚至造成了嚴重的社會負面影響，而這都與上面闡述的工程項目管理的問題有著密切的關系。

（一） 繼續(xù)推進工程項目管理法治建設。工程項目管理是一個全程管理行動，要求在工程項目前期策劃到工程完成反饋的全過程都要進行系統(tǒng)的組織和控制，以確保工程項目能夠符合工程質量標準，達到功能和經濟價值上的雙贏。因此，加大對行業(yè)和從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳教育，把項目管理全程納入法制軌道是未來發(fā)展的一個重要突破方向。

（二） 加強工程項目管理人才隊伍建設。工程項目管理說到底是人的管理，沒有綜合素質高的管理團隊，項目管理也不可能達到較高的水平。因此，加大人才隊伍的正規(guī)化建設和資質的科學管理是項目管理發(fā)展的重點。要加大項目管理行業(yè)人才隊伍認證培養(yǎng)機制建設，讓更多的合格的注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師、注冊安全工程師、注冊結構工程師和注冊估價師走上實踐崗位，促進工程項目管理梯隊的發(fā)展。

（三） 提高對項目可行性研究的重視。可行性研究是未來各項管理發(fā)展的趨勢，項目管理必須順應這一趨勢才有市場和發(fā)展空間。從我國項目管理的發(fā)展趨勢來看，增強項目管理從業(yè)人員的頂層設計意識，不斷提升可行性研究在項目管理中的現(xiàn)有地位，從而盡量避免投資和決策偏誤。

（四） 加大工程管理信息化建設。大數(shù)據(jù)時代和智慧建筑理念越來越深入人心，在市場的占有率也越來越高，在一定程度上甚至可以說，誰占有了信息先機，誰就能較快占領行業(yè)高點。工程項目管理要著力舊有的人海戰(zhàn)術，不斷學習利用先進的項目管理軟件進行項目管理，建立項目信息平臺提供基于互聯(lián)網(wǎng)上的項目管理和信息交流，從而不斷爭取信息化時代條件下行業(yè)發(fā)展的寶貴機遇。

（五） 促進工程項目管理的國際融合。目前我國工程項目管理正在逐步地與國際項目管理發(fā)展趨勢融合，但是融合的水平和效果并不理想。因此，項目管理要主動“走出去”，站在時代和國際的高度，取長補短，自覺總結自身得失，從而更好地融入國際，與世界接軌。

結論：

工程項目管理在被我國建筑工程行業(yè)逐漸認可和運用的過程中，盡管出現(xiàn)了部分問題，但是它們恰恰為更好地推進工程項目管理發(fā)展的“本土化”“中國特色化”提供了平臺。工程項目管理只有在發(fā)展中解決以上問題，才能夯實我國工程項目管理發(fā)展根基，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。