李寅莉 郭彬

摘要：通過概述我國尾礦庫現(xiàn)狀及已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題， 可以看出我國尾礦庫的總體安全形勢不容樂觀。雖然針對我國尾礦庫的具體情況， 提出了各級政府和企業(yè)的一些相應(yīng)的管理措施，以及自動在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用。但由于尾礦庫的安全生產(chǎn)運(yùn)行和管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 我們還要更加嚴(yán)格管理并認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、綜合治理、安全第一”的方針， 嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)， 才能有效避免尾礦庫事故的發(fā)生，減少人員傷亡與環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞：尾礦庫； 安全現(xiàn)狀； 管理措施； 在線監(jiān)測

1 安全現(xiàn)狀

2006年至2012年以來，共有17個省內(nèi)發(fā)生過尾礦庫事故。其中河北、陜西發(fā)生次數(shù)最多， 分別為8次和9 次。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，尾礦庫事故發(fā)生的原因主要包括四類：安全隱患、自然災(zāi)害、監(jiān)管不力、安全監(jiān)測不到位等。安全隱患最為普遍， 發(fā)生了2 5起。自然災(zāi)害引發(fā)的事故，有17起。企業(yè)監(jiān)管不力有5起。安全監(jiān)測不到位有3起。由上述數(shù)據(jù)可以看出我國尾礦庫安全現(xiàn)狀不容樂觀，只有對其進(jìn)行分析，排除危險因素，才能減少事故的發(fā)生。

1.1 安全隱患

（1）尾礦庫大都采用上游法筑壩。尾礦壩筑壩方式一般有上游法筑壩、下游法筑壩及中線法筑壩。由于上游法筑壩建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)低、管理方便、適用性強(qiáng)且工藝簡單，絕大數(shù)尾礦庫采用上游法筑壩。但采用上游法筑壩的壩體，其沉積密度

偏低、浸潤線高、滲流難控制、穩(wěn)定性不足，導(dǎo)致了許多尾礦庫潰壩事故的發(fā)生。

（2）尾礦庫安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)尾礦庫未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)。根據(jù)調(diào)研，目前全國有2787座（占總數(shù)的36.19%）尾礦庫是由企業(yè)建造，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。它們極不規(guī)范，在關(guān)系尾礦庫的整體安全的壩體穩(wěn)定性、排滲設(shè)計(jì)及防洪能力方面具有嚴(yán)重的安全隱患。尤其是民營中小型礦山的尾礦庫大部分不符合有關(guān)規(guī)范的要求，而我國尾礦庫小型庫居多。屬于二等及往上的庫，四等及以下小型尾礦庫占90%以上，這部分尾礦庫安全級別很低，易發(fā)生事故。

1.2 自然災(zāi)害

我國尾礦庫有相當(dāng)一部分處于易發(fā)生自然災(zāi)害區(qū)域， 應(yīng)格外注意自然災(zāi)害的防治。例如：地震是我們無法控制和消除的地質(zhì)災(zāi)害，它對尾礦庫有致命性的破壞，強(qiáng)烈的地震會導(dǎo)致尾礦壩壩體的滑坡、裂縫以及排洪構(gòu)筑物的錯位、變形、倒塌， 甚至?xí)饚靸?nèi)水漫頂垮壩， 進(jìn)一步發(fā)生潰壩。

1.3 監(jiān)管不力

（1）多數(shù)尾礦庫的安全評價工作不到位。根據(jù)《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定至少每3 年， 各尾礦庫要進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評價。但國內(nèi)一部分尾礦庫從未進(jìn)行過安全現(xiàn)狀評價， 也未對其壩體穩(wěn)定和防洪能力進(jìn)行定量分析。受諸多因素影響，不能充分發(fā)揮評價的作用，減少事故的發(fā)生的可能，極易出現(xiàn)事故。很大一部分尾礦庫的安全度低，這也反映了尾礦庫的安全評價工作的不合格， 這些危庫、險庫、病庫有很大可能會發(fā)生安全事故。

（2）企業(yè)不能建立有效的事故救援制度， 也沒有一套完整的尾礦庫安全管理體系。不能及時處理尾礦庫意外事故。監(jiān)督力量薄弱，大部分尾礦庫缺乏日常巡查制度，不能及時把危險因素扼殺。

1.4 安全監(jiān)測不到位

我國尾礦庫大多采用傳統(tǒng)儀器到現(xiàn)場進(jìn)行測量的監(jiān)測方法，但其觀測周期很長、誤差較大、單次信息量小、工作量繁多、易受天氣、人為和現(xiàn)場條件諸多因素影響，并且它的數(shù)據(jù)資料的整理與分析較為滯后、沒有充分利用監(jiān)測成果為尾礦庫安全管理服務(wù)。目前安裝有科學(xué)有效的尾礦庫安全在線監(jiān)測系統(tǒng)的尾礦庫大多是3等及3等以上尾礦庫， 數(shù)量稀少。

2 管理對策

2.1 各級政府

（1）健全相關(guān)的法律法規(guī)。法律懲處力度不夠， 一些企業(yè)有法不依， 進(jìn)而鋌而走險， 最終釀成了嚴(yán)重的安全事故。因此， 政府管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，不能姑息養(yǎng)奸，加大宣傳相關(guān)法律法規(guī)、落實(shí)到企業(yè)主體、評價機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位， 并要其承擔(dān)安全責(zé)任。嚴(yán)格堅(jiān)持頒證標(biāo)準(zhǔn)及流程安全生產(chǎn)許可證， 不能懈怠。

（2）完善尾礦庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)科研工作。適當(dāng)?shù)奶岣呶驳V庫壩穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)，減少安全事故發(fā)生的可能性； 建議企業(yè)采用結(jié)構(gòu)合理，安全度高的中線法和下游法筑壩。應(yīng)在國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上， 國家鼓勵研究更符合我國國情的筑壩方式以及其它的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)我國在尾礦庫方面的科研工作，提高其技術(shù)水平， 減少損失， 保障安全。另外，有計(jì)劃的進(jìn)行統(tǒng)一的尾礦庫規(guī)劃，減少環(huán)境問題的發(fā)生。

（3）進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。監(jiān)管部門要督促礦山企業(yè)對職工進(jìn)行上崗培訓(xùn)， 定期組織工人開展安全規(guī)范教育工作。采取多樣的安全教育方式，充分調(diào)動工人積極性，增強(qiáng)其安全意識，并規(guī)范操作，減少事故發(fā)生幾率。通過培訓(xùn)還能夠讓工人在遇到事故的時能有一定的判斷能力以及相應(yīng)的自救能力。

2.2 企業(yè)

（1）企業(yè)管理是確保尾礦庫安全生產(chǎn)最重要的方面。企業(yè)應(yīng)改變重生產(chǎn)忽視安全的傾向，增強(qiáng)安全意識，注意加強(qiáng)對尾礦庫的維護(hù)管理。改變不合理的放礦方式，堅(jiān)持壩前放礦，并保持壩頂與標(biāo)高一致；做好尾礦庫巡視觀測工作， 發(fā)現(xiàn)裂縫、滑坡、浸潤線高位逸出、管涌等異常情況，必須立即匯報處理。

（2）嚴(yán)格監(jiān)督整個過程。建設(shè)時，由具備資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和監(jiān)管施工，通過安全監(jiān)管部門的審查后方可施工；未通過竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行。嚴(yán)格監(jiān)督尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、閉庫，做好各階段的安全評價工作。確定尾礦庫的安全度的高低，減少事故隱患，重點(diǎn)監(jiān)管二、三等庫和危庫、險庫。在發(fā)現(xiàn)危庫時需馬上停產(chǎn)，積極改善。在限定的時間內(nèi)消除險庫險情；按照正常的標(biāo)準(zhǔn)整治病庫，消除事故隱患。

2.3 自動在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用

采用現(xiàn)代科技監(jiān)測技術(shù)強(qiáng)化尾礦庫的安全監(jiān)管系統(tǒng)， 計(jì)算機(jī)根據(jù)收集的壩體位移以及水位數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析， 判定尾礦庫處于或即將處于不安全狀態(tài)時， 就會自動發(fā)送報警信息， 就有了充足的排除隱患的時間， 預(yù)防在前，準(zhǔn)確有效， 消滅事故在萌芽狀態(tài)中。

（1）壩體變形和位移的多少關(guān)系到壩體的穩(wěn)定。監(jiān)測數(shù)據(jù)必須精確， 采用側(cè)斜儀、GPS、全自動全站儀等進(jìn)行監(jiān)測，通過壩面監(jiān)測點(diǎn)與基點(diǎn)相對位置的比對， 確定監(jiān)測點(diǎn)的位移。

（2）監(jiān)測浸潤線。尾礦壩體浸潤線是尾礦庫區(qū)安全監(jiān)測的一個重要指標(biāo)。采用振弦式孔壓傳感器、光纖滲壓傳感器和振弦式滲壓計(jì)， 通過在壩體內(nèi)鉆孔埋設(shè)放入傳感器的測壓管，實(shí)時采集水位數(shù)據(jù)，自動測量壩體浸潤線的埋深。

3 結(jié)語

從礦山開采出的礦石中篩選出有利用價值的精礦后殘留的“廢渣”就是尾礦。這些尾礦具有數(shù)量巨大、成分多樣等特點(diǎn)。如果任意排放到其他地方， 就會造成資源流失、嚴(yán)重污染環(huán)境， 所以應(yīng)集中管理。而尾礦庫就是由筑壩攔截谷口及圍地構(gòu)成的用以集中管理尾礦的場所。尾礦庫既是礦山正常生產(chǎn)的重要設(shè)施， 又是金屬非金屬礦山的重大危險來源。尾礦庫是具有高勢能的人造泥石流危險源，存在潰壩的危險。它的失事將造成尾礦庫潰壩及有毒物下泄事故， 會給下游人民生活生產(chǎn)造成不可估量的損失，甚至造成巨大人員傷亡。尾礦庫事故造成的危害難以想象， 直接引起百人死亡的事故時有發(fā)生。因此，針對我國尾礦庫的安全現(xiàn)狀， 制定出相應(yīng)的尾礦庫安全管理措施，采用先進(jìn)科學(xué)有效的監(jiān)測技術(shù)，對防范各類災(zāi)害事故的發(fā)生， 礦山的安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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