王道軍

摘要：鐵路工程施工安全管理和控制作為施工單位最核心的工程管理之一，在很大程度上影響著鐵路工程項目的整體效益。所以要高度重視工程的安全管理，為社會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。因此，在施工中必須對施工安全管理與控制引起高度地重視，還要根據(jù)鐵路工程的具體情況，全面強化施工安全管理，并逐漸的完善施工安全管理制度，保證鐵路施工的安全，在安全施工的基礎(chǔ)上，不斷提升工程的質(zhì)量，提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：鐵路施工；安全精細化；管理措施

一、精細化管理的概念

在管理的過程中，精細化管理是一種對績效、量化、結(jié)果、執(zhí)行等進行管理的一種管理模式。和粗放管理相比，精細化管理更加重視管理的績效結(jié)果。不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，而且可以使企業(yè)形成以績效、流程和結(jié)果來進行管理的新型管理模式。精細化管理指的是以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對企業(yè)的效益和效率進行提高，使用現(xiàn)代化的管理模式，更加細致、快捷、準確的進行管理和控制，在管理的過程中，要放棄以往傳統(tǒng)的管理模式，將提高管理效能作為未來管理的目標，使用具體、明確的管理標準對以往模糊、籠統(tǒng)的管理進行取代，對經(jīng)驗式的管理模式進行改變，把量化標準滲透到所有的環(huán)節(jié)中，并將量化數(shù)據(jù)作為考慮問題的主要依據(jù)，對評估的尺度和判斷的基礎(chǔ)進行分析，對評估的尺度進行考察，將無形的管理轉(zhuǎn)變成有形的管理，通過量化的數(shù)據(jù)對管理者的行為進行規(guī)范，并對每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)進行控制，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的目標。目前，在進行精細化管理時，要對所有的策略、目標、任務(wù)進行分解，重新對企業(yè)的管理制度進行細化，對企業(yè)管理過程中的實施、編制、控制、檢查等程序進行細化。

二、鐵路施工安全精細化管理存在的問題

1、鐵路施工安全生產(chǎn)責任制尚未全面、徹底落實

現(xiàn)階段，我國鐵路施工安全管理中有關(guān)生產(chǎn)責任制依舊停留在表面階段，無法真正貫徹全部施工建設(shè)過程中。如此一來，很多施工項目管理人員在發(fā)現(xiàn)建設(shè)紕漏時，經(jīng)常出現(xiàn)找不到人落實安全措施等現(xiàn)象，施工過程中存在的各種危害因素也無法有效排除，給鐵路營業(yè)線的正常運行埋下的巨大的安全隱患。

2、鐵路施工安全技術(shù)措施、規(guī)劃不到位，缺乏有針對性的方案

當前，在我國鐵路施工建設(shè)過程中，一部分建設(shè)企業(yè)安全技術(shù)措施和施工規(guī)劃，沒有依據(jù)鐵路具體的特點、施工的環(huán)境等來進行，對施工危險源的級別和危害造成的影響等問題也沒有進行細致的分析，他們往往采用習慣的施工方案來建設(shè)每一項工程項目。而在一些特殊的地段，傳統(tǒng)的施工安全措施根本起不到任何指導作用，無法有效的避免安全施工的產(chǎn)生。出現(xiàn)上述問題的原因主要在于每個鐵路施工企業(yè)沒有在開工前，對施工現(xiàn)場和有關(guān)資料進行深入的調(diào)查、分析，對危險源也沒有進行全面的評價。另外，工程技術(shù)人員責任意識缺乏也是導致以上問題的關(guān)鍵原因之一。

3、施工企業(yè)安全管理人員沒有充分發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能

在鐵路施工管理模式中，企業(yè)安全管理人員主要分為四個層面，即集團公司、公司級、項目級和架子隊。每一層安全管理人員負責不同的監(jiān)管內(nèi)容，分別對施工現(xiàn)場的各類安全風險進行評估。然而，在實際管理過程中，眾多安全管理人員根本無法充分發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能，對許多重大的危險問題采取視而不見的態(tài)度，無法運用熟練的規(guī)范與技術(shù)降低安全風險。發(fā)生這種問題的主要原因在于，當前企業(yè)內(nèi)部尚未完全建立系統(tǒng)的管理制度，精細化管理模式?jīng)]有落實到各個層面的管理人員手中，相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待進一步提高。

三、加強安全監(jiān)督管理的有效措施

1、制定精細化的規(guī)章制度，準確識別并監(jiān)控管理危險源

首先，要制定精細化的規(guī)章制度，這也是做好安全管理工作的條件。優(yōu)化相關(guān)的規(guī)章制度，將管理責任具體化，詳細化，提高規(guī)章制度的實用性以及可操作性，加深制度與實際施工之間的匹配程度。為了確保安全規(guī)章制度的有效實行，必須將責任落實到各個部門，落實到具體的人。同時，要保障制度能夠涉及到施工的方方面面，確保每一方面都有章可循。為了實施精細化管理，組織專家對本工程的施工計劃進行策劃論證，對各階段的施工計劃進行詳細分解。另外，還應(yīng)當不斷對管理流程和管理措施進行優(yōu)化，保證管理規(guī)章制度更加精細和完美。其次，要準確辨識危險源并對危險源進行監(jiān)控管理。在危險源管理工作中包括了三個環(huán)節(jié)，分別是準確識別危險源，合理分析危險源以及對危險源進行有效控制。要實現(xiàn)危險源管理的精細化，就要從危險因素辨識過程精細化以及危險源監(jiān)控管理精細化兩個階段進行具體操作。只有在完全了解鐵路工程項目以及各個工種的施工特點后才能對危險因素進行精細化辨識，然后在此基礎(chǔ)上采用合理、恰當?shù)姆椒ㄟM行分析，其中必須堅持動態(tài)性的危險源管理原則，增強危險源管理工作的實效性，確保危險源管理工作的適應(yīng)性。在施工中，對施工資源的需求進行超前策劃，并且在施工中實施動態(tài)評估，采取針對性的調(diào)整措施

2、加強人員安全精細化管理與培訓

首先，要從思想上幫助施工管理人員樹立“安全第一”的思想，所有管理人員必須堅持“預(yù)防為主”的原則，將安全教育工作落實到位，確保每一位安全管理人員都能夠具備安全意識，避免為了縮短工期增加收益而忽略安全的現(xiàn)象發(fā)生。其次，要提高管理人員的認識，對全體施工人員進行培訓，增強施工企業(yè)職工以及工人的安全責任意識。同時，要通過培訓和學習，讓全體員工了解到我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，與本行業(yè)的安全生產(chǎn)特點相結(jié)合，明確自己的安全責任，了解其他管理人員的責任，通過技能培訓，掌握新技術(shù)、新材料、新裝備以及新工藝的安全控制要點和安全操作規(guī)范，能夠熟練應(yīng)用各種事故預(yù)防措施和應(yīng)急處理策略。第三，在安全教育中，既要采取相應(yīng)的獎勵措施，同時也要對屢教不改的行為進行懲罰。部分施工人員安全意識較差，缺乏責任心，工作態(tài)度存在問題，如果通過思想教育后仍然不思悔改，此時應(yīng)當將堅決給與處罰，甚至開除，避免重大事故的發(fā)生。

3、危險源辨識、監(jiān)控管理精細化

準確辨識、分析和有效控制管理危險源，是施工安全管理的基礎(chǔ)性工作。危險源管理精細化應(yīng)從危害因素辨識過程精細化和危險源監(jiān)控管理精細化兩方面抓起。危害因素精細化辨識，應(yīng)在充分掌握鐵路工程各項目和各工種施工特點的基礎(chǔ)上，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用科學、適用的方法并采取多種方法進行分析，遵循危險源管理系統(tǒng)的動態(tài)性原則，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。危險源的監(jiān)控管理精細化，應(yīng)將危險源管理系統(tǒng)制度化，并納入到企業(yè)規(guī)章制度體系中來，實行嚴格細化管理。

4、加強對施工設(shè)備的精細化管理，對施工安全進行信息化管理

對施工機械設(shè)備的安全精細化管理主要包括了四個方面的內(nèi)容。首先，要根據(jù)實際情況選擇針對性的機型，對設(shè)備進行合理調(diào)用，并實施動態(tài)化的安全管理，保證機械設(shè)備得到有效的養(yǎng)護。其次，實施持證上崗的制度，所有的設(shè)備操作人員必須獲得相應(yīng)的操作資格，并且在上崗前對操作人員進行集中培訓，加強他們的安全意識。確保操作人員按照規(guī)程辦事。第三，要細化機械設(shè)備臺賬以及安全管理制度，避免出現(xiàn)設(shè)備帶病工作的現(xiàn)象。

結(jié)束語

綜上所述，我們必須要做好鐵路工程的施工安全監(jiān)督管理，因為在施工過程中，安全問題是貫穿整個施工的，而且如果安全工作沒有做好，那么對施工的質(zhì)量和施工進度都會有不同程度的影響。在具體的工作過程中，一定要從一些細節(jié)做起，然后注重對施工人員的教育工作，這樣才能夠幫助我國的鐵路建設(shè)朝著更好的方向發(fā)展。

參考文獻

[1]盧勝永.淺談如何加強鐵路施工安全管理工作[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2012，（13）.

[2]張瑞華.淺淡如何做好高速鐵路的施工安全管理工作[J].四川建材，2010，（03）.