馮第勝

【摘要】近幾年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展也是極為迅速，工程造價(jià)控制作為建設(shè)項(xiàng)目控制與管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響著建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量以及施工企業(yè)盈利。但是，在實(shí)際的工程造價(jià)管理控制過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在。新時(shí)期新背景下，加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法研究與應(yīng)用分析有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在研究建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制現(xiàn)狀，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)在工程造價(jià)控制管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供一些可行性思路。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；控制方法；應(yīng)用分析

前言：工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位而言是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用，從其概念中就賦予建設(shè)單位重要的職責(zé)，即在抓好工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全的同時(shí)，還必須做好項(xiàng)目的投資控制工作。這項(xiàng)工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理者的水平，又決定著一個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的成敗關(guān)鍵。怎樣最大限度地把握造價(jià)是建設(shè)管理者必不可少的素質(zhì)。本文主要研究建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在問(wèn)題，探討工程造價(jià)控制管理策略，為我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)在工程造價(jià)控制管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

一、工程造價(jià)控制管理模式與理論

建設(shè)項(xiàng)目投資失控是我國(guó)固定投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。建設(shè)工程消耗大量的工料機(jī)資源，它投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)，關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響重大。目前，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。我國(guó)大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，管工程造價(jià)的人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，工程造價(jià)就難以合理地確定和有效地控制。

（一）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式及理論

改革開放以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作以逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想，進(jìn)行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是我國(guó)的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)管理改革的目的，是為了建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國(guó)特色的新的工程造價(jià)管理體制，目前還有許多問(wèn)題有待解決。

（二）國(guó)外工程造價(jià)管理模式及理論

在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較健全和成熟。工程價(jià)格通常由市場(chǎng)雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價(jià)的科學(xué)性，發(fā)達(dá)國(guó)家都有自己的工程造價(jià)管理模式。不同區(qū)域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國(guó)際慣例。德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過(guò)制定切實(shí)可行的辦法，使工程造價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施，得到全過(guò)程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法研究分析。

1.提高專業(yè)造價(jià)人員的綜合素質(zhì)

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)帶有很強(qiáng)理論性和實(shí)踐性的工作，要做好該項(xiàng)工作必須

擁有一直高素質(zhì)的工程造價(jià)人才隊(duì)伍。各工程施工單位必須進(jìn)一步深化工程造價(jià)

管理理論知識(shí)的宣傳，提高造價(jià)人員的理論水平，同時(shí)還要加強(qiáng)理論與實(shí)際的結(jié)

合，把理論知識(shí)與工程施工市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，工程造價(jià)管理部門還要將現(xiàn)行的

終身資格制改為定期考核制，對(duì)擁有造價(jià)工程師資格的人員進(jìn)行有計(jì)劃的考核，

促使其不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，還要加強(qiáng)行業(yè)之間的交流，從而提高造價(jià)工程

師的整體素質(zhì)。

2.構(gòu)建完善工程造價(jià)控制體系

總體上講，一個(gè)完整的工程造價(jià)控制體系，應(yīng)該包括最基本的業(yè)績(jī)考核、過(guò)

程控制、信息反饋、組織體系等四個(gè)重要的部分。施工企業(yè)工程造價(jià)涉及的面是

很廣泛的，所以在實(shí)際的工程造價(jià)控制過(guò)程中，企業(yè)必須明確各自在工程造價(jià)控

制的責(zé)任，增強(qiáng)施工企業(yè)工程造價(jià)控制意識(shí)，形成完善的工程造價(jià)控制體系。其

次，施工企業(yè)各部門應(yīng)該掌握實(shí)際的成本情況，對(duì)于出現(xiàn)的成本問(wèn)題進(jìn)行措施解

決，建立完善的工程造價(jià)控制信息系統(tǒng)。再次，努力地注重對(duì)于施工企業(yè)各個(gè)施

工階段的工程造價(jià)控制，包括設(shè)計(jì)、使用、損失、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。最后

，對(duì)于出現(xiàn)的施工企業(yè)工程造價(jià)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該追究問(wèn)題出現(xiàn)的責(zé)任以及原因，

建立完善的工程造價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證企業(yè)工程造價(jià)控制工作的順利開展。

3.加強(qiáng)工程項(xiàng)目各部門的協(xié)作管理

在工程造價(jià)管理中居于核心的是造價(jià)管理部門，其他各個(gè)部門對(duì)造價(jià)管理起

輔助和補(bǔ)充的作用。因此，要更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，就要求其他部門積極配合造價(jià)管理部門的工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金管理，規(guī)范概算的管理，發(fā)揮出概算在工程造價(jià)控制中的作用。施工單位要認(rèn)真對(duì)待造價(jià)部門制定的規(guī)定，按照造價(jià)部門給出的方案進(jìn)行施工，造價(jià)管理部門可以對(duì)施工單位對(duì)造價(jià)的制定方案的執(zhí)行進(jìn)行抽查，形成制約。在實(shí)施的過(guò)程中，個(gè)職能部門按照項(xiàng)目成本管理的具體要求負(fù)責(zé)自己的管理范圍，分析項(xiàng)目的投資目標(biāo)，制定出合理的計(jì)劃。另外，還要及時(shí)將目標(biāo)與實(shí)際的施工情況進(jìn)行對(duì)比，確保目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，有效控制工程的成本。制定項(xiàng)目成本管理的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門和

個(gè)人，加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度。

4.強(qiáng)化工程造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制

施工企業(yè)要想做好造價(jià)管理，一定要在造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制體系方面下

功夫。為此，首先施工企業(yè)應(yīng)該建立造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制部門與機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)

對(duì)造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制。其次，加強(qiáng)對(duì)所有員工造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制思

想的灌輸，要求所有人員重視對(duì)造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制。再次，加強(qiáng)企業(yè)各部

門之間的合作與協(xié)調(diào)，明確各部門造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制的職責(zé)與任務(wù)。最后

，企業(yè)還應(yīng)該建立健全造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制獎(jiǎng)懲制度，相關(guān)人員應(yīng)該嚴(yán)格負(fù)

責(zé)對(duì)企業(yè)最終結(jié)果進(jìn)行評(píng)審、考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲，有效加強(qiáng)造價(jià)管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控

制。

總 結(jié)：工程造價(jià)是隨工程變動(dòng)而發(fā)生改變的動(dòng)態(tài)過(guò)程，受到外界因素影響和波動(dòng)，由于市場(chǎng)外界因素變化無(wú)窮，造價(jià)控制也變得復(fù)雜難以控制。在工程的施工階段，是個(gè)復(fù)雜多變，對(duì)前期難以預(yù)計(jì)分析的一個(gè)過(guò)程。在施工過(guò)程中，我們要保持經(jīng)濟(jì)頭腦，對(duì)各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行充分的研究與分析，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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