齊麟

【摘 要】隨著我國現(xiàn)代化進程速度的加快，環(huán)境污染問題越來越突出。突發(fā)重大環(huán)境污染事件呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢，環(huán)境污染給人民群眾的生命、健康及財產(chǎn)造成巨大的損失和嚴重的環(huán)境破壞，合理的風險防范對策在一定程度上可以大大減小環(huán)境污染的風險及可能造成的損失。環(huán)境污染風險評估體系的建立對于控制環(huán)境污染具有積極的意義，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，風險評估系統(tǒng)的建立取得了不錯的發(fā)展，但是我國的風險評估起步較晚，與發(fā)達國家相比還存在很大的差距。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風險評估

環(huán)境污染是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，治理環(huán)境， 創(chuàng)造人類共同的地球家園是每一個人的責任。我國大力踐行環(huán)境保護，積極進行環(huán)境污染風險評估工作，并在全國范圍之內(nèi)進行試驗，但是目前發(fā)展仍舊十分滯后，難以達到世界水平。有些污染突發(fā)性強、破壞性大，往往造成嚴重后果，如何防范風險是環(huán)境污染評估的著力點。目前我國總體上區(qū)域環(huán)境污染事件的風險防范和應急體系較薄弱，缺乏理論深度和區(qū)域針對性，應急的內(nèi)容遠多于防范的內(nèi)容。

1.建立環(huán)境污染風險評估模型

1.1環(huán)境污染風險影響體系設(shè)計

環(huán)境污染風險評估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上建立起來的，可以對環(huán)境污染的污染程度以及事故發(fā)生的可能性進行全面性的綜合性評估。建立一個風險評估模型要經(jīng)歷幾個步驟，一般來講可以分為以下幾步：污染風險影響因子體系設(shè)計、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)采集、因子分級與數(shù)據(jù)提取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)合成分析、風險等級劃分與環(huán)境污染風險程度分布圖輸出等幾個部分。設(shè)計影響因子體系時就要進行合理的取舍，在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來建立影響因子體系，有取舍的影響因子體系可以突出重點。風險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預防策略和應急準備策略，貫徹了“防范優(yōu)先”的原則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風險，控制潛在風險”的思想。

1.2數(shù)據(jù)采集

在科學技術(shù)不斷發(fā)展的今天，風險評估體系建立的每一步過程都要盡可能的運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)高程度的智能化與專業(yè)化，提升風險評估的精確與數(shù)據(jù)采集的精度，為環(huán)境治理工作的開展提供保障。對環(huán)境污染區(qū)域進行數(shù)據(jù)采集是一項十分浩大發(fā)的工程，這就需要利用現(xiàn)代科技，例如運用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功能，將各種影響因子的數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行數(shù)字化輸入，如果污染面積不是很大，影響因子相對較少，就可以在此基礎(chǔ)上增加圖片等采集數(shù)據(jù)的輸入，完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個等級，等級越高，則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實際建模過程中，研究人員要根據(jù)實際的風險評估區(qū)進行具體的修改。

1.3加強風險的過程控制準備

過程控制側(cè)重危險物質(zhì)釋放后但未與風險受體接觸前所采取的控制措施準備，包括區(qū)域的風險防范措施和應急準備。開展石化等重大風險源識別工作，建立國家級、省級、地市級關(guān)聯(lián)的環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，搭建開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的重點源監(jiān)控體系，做好突發(fā)污染事件的風險監(jiān)控。同時做好區(qū)域應急預案和應急演練，制定區(qū)域應急預案，設(shè)置防范與預警、應急響應、信息報告與發(fā)布以及后期處置等環(huán)節(jié)的具體方案，明確分級預警、分級應急。根據(jù)相關(guān)應急預案，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)。

1.4減少受體的暴露

減少暴露主要是針對受體采取長期或臨時的控制措施、降低受體接觸風險因子的機會，包括受體的布局調(diào)整、規(guī)模調(diào)整、暴露防護以及臨時應急的疏散、撤離準備。把遭受集中風險源威脅可能性大的居住區(qū)、學校、醫(yī)院等搬離危險暴露區(qū)；盡量減少可能暴露的受體數(shù)量、規(guī)模；對暴露程度低或無法搬遷的受體，采取設(shè)置防護隔離帶等暴露防護措施。還要做好應急疏散撤離準備，從區(qū)域?qū)用嬷贫ㄈ巳菏枭⒊冯x方案，開展宣傳教育與疏散演練，增強應急疏散撤離能力和應急的暴露防護能力，確保緊急狀態(tài)下迅速有效脫離突發(fā)環(huán)境污染暴露區(qū)并減少暴露程度。

1.5分區(qū)防范

突發(fā)環(huán)境污染事件風險具有較強的空間差異特征?；诃h(huán)境風險系統(tǒng)，通過風險源和風險受體的調(diào)查分析，可評估風險源的危險性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風險性，并據(jù)此開展環(huán)境風險分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風險源或運輸危險物質(zhì)，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險。避免在商住區(qū)、學校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風險源或運輸危險物質(zhì)。對于已布設(shè)的危險源，應設(shè)法搬遷或關(guān)閉，減輕布局性風險。針對不同分區(qū)的風險特征，抓住形成風險的主要因素，將風險防范策略落實到具體分區(qū)，明確各分區(qū)風險防范的側(cè)重點，提高突發(fā)環(huán)境污染風險防范的針對性和有效性，從而顯著降低環(huán)境風險或風險發(fā)生后的不利影響。

2.加強環(huán)境污染風險評估的建議

2.1建立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)

一個環(huán)境污染風險監(jiān)測系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風險的識別、衡量、預測、預警以及統(tǒng)計分析等，監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風險評估工作的工作效率。風險源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風險源的存在是環(huán)境風險發(fā)生的先決條件，在危險物質(zhì)的生產(chǎn)場所、貯存場所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報警與控制裝置，做好監(jiān)測監(jiān)控工作，減緩風險源的危險性是降低風險最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應急的主要原因。

2.2完善定損理賠體系

企業(yè)在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成損害就要承擔自己相應的責任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責任，將環(huán)境污染的責任真正落實到位。在進行環(huán)境污染風險評估時，相關(guān)部門之間要進行及時的溝通與交流，加強與環(huán)保部門等的交流，進行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實現(xiàn)更好的風險評估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時安排專業(yè)人員進行環(huán)境污染的風險評估和快速索賠，索賠要嚴格按照既定的程序和標準進行，保證公開與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

3.結(jié)語

風險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預防策略和應急準備策略，強調(diào)防范體系的區(qū)域針對性，能夠為企業(yè)和地區(qū)決策者提供切合實際的管理指導意見，提高風險管理的有效性，環(huán)境污染評估工作的順利開展，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與配合，離不開技術(shù)人員的努力與奮斗，各個部門以及各個機構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，才能保障環(huán)境評估工作的順利開展，才能對我國的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。 [科]

【參考文獻】

[1]李華.我國環(huán)境污染責任保險發(fā)展的路徑選擇與制度構(gòu)建[J].南京社會科學，2010.

[2]黃小敏.論環(huán)境責任保險經(jīng)營中的技術(shù)障礙和技術(shù)選擇[J].浙江金融，2010.