齊麟

【摘 要】隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出。突發(fā)重大環(huán)境污染事件呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢(shì)，環(huán)境污染給人民群眾的生命、健康及財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞，合理的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策在一定程度上可以大大減小環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)及可能造成的損失。環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建立對(duì)于控制環(huán)境污染具有積極的意義，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的建立取得了不錯(cuò)的發(fā)展，但是我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

環(huán)境污染是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題，治理環(huán)境， 創(chuàng)造人類共同的地球家園是每一個(gè)人的責(zé)任。我國(guó)大力踐行環(huán)境保護(hù)，積極進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在全國(guó)范圍之內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，但是目前發(fā)展仍舊十分滯后，難以達(dá)到世界水平。有些污染突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，往往造成嚴(yán)重后果，如何防范風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境污染評(píng)估的著力點(diǎn)。目前我國(guó)總體上區(qū)域環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系較薄弱，缺乏理論深度和區(qū)域針對(duì)性，應(yīng)急的內(nèi)容遠(yuǎn)多于防范的內(nèi)容。

1.建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

1.1環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)影響體系設(shè)計(jì)

環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，可以對(duì)環(huán)境污染的污染程度以及事故發(fā)生的可能性進(jìn)行全面性的綜合性評(píng)估。建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型要經(jīng)歷幾個(gè)步驟，一般來(lái)講可以分為以下幾步：污染風(fēng)險(xiǎn)影響因子體系設(shè)計(jì)、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)采集、因子分級(jí)與數(shù)據(jù)提取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)合成分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)程度分布圖輸出等幾個(gè)部分。設(shè)計(jì)影響因子體系時(shí)就要進(jìn)行合理的取舍，在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來(lái)建立影響因子體系，有取舍的影響因子體系可以突出重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，貫徹了“防范優(yōu)先”的原則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)”的思想。

1.2數(shù)據(jù)采集

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立的每一步過(guò)程都要盡可能的運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)高程度的智能化與專業(yè)化，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精確與數(shù)據(jù)采集的精度，為環(huán)境治理工作的開(kāi)展提供保障。對(duì)環(huán)境污染區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)采集是一項(xiàng)十分浩大發(fā)的工程，這就需要利用現(xiàn)代科技，例如運(yùn)用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功能，將各種影響因子的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行數(shù)字化輸入，如果污染面積不是很大，影響因子相對(duì)較少，就可以在此基礎(chǔ)上增加圖片等采集數(shù)據(jù)的輸入，完善評(píng)估模型。環(huán)境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高，則表明影響因子對(duì)環(huán)境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級(jí)閾值并不是固定不變的，在實(shí)際建模過(guò)程中，研究人員要根據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)進(jìn)行具體的修改。

1.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制準(zhǔn)備

過(guò)程控制側(cè)重危險(xiǎn)物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險(xiǎn)受體接觸前所采取的控制措施準(zhǔn)備，包括區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。開(kāi)展石化等重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別工作，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)關(guān)聯(lián)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的重點(diǎn)源監(jiān)控體系，做好突發(fā)污染事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。同時(shí)做好區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，制定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防范與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告與發(fā)布以及后期處置等環(huán)節(jié)的具體方案，明確分級(jí)預(yù)警、分級(jí)應(yīng)急。根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門(mén)的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)。

1.4減少受體的暴露

減少暴露主要是針對(duì)受體采取長(zhǎng)期或臨時(shí)的控制措施、降低受體接觸風(fēng)險(xiǎn)因子的機(jī)會(huì)，包括受體的布局調(diào)整、規(guī)模調(diào)整、暴露防護(hù)以及臨時(shí)應(yīng)急的疏散、撤離準(zhǔn)備。把遭受集中風(fēng)險(xiǎn)源威脅可能性大的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等搬離危險(xiǎn)暴露區(qū)；盡量減少可能暴露的受體數(shù)量、規(guī)模；對(duì)暴露程度低或無(wú)法搬遷的受體，采取設(shè)置防護(hù)隔離帶等暴露防護(hù)措施。還要做好應(yīng)急疏散撤離準(zhǔn)備，從區(qū)域?qū)用嬷贫ㄈ巳菏枭⒊冯x方案，開(kāi)展宣傳教育與疏散演練，增強(qiáng)應(yīng)急疏散撤離能力和應(yīng)急的暴露防護(hù)能力，確保緊急狀態(tài)下迅速有效脫離突發(fā)環(huán)境污染暴露區(qū)并減少暴露程度。

1.5分區(qū)防范

突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的空間差異特征?；诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體的調(diào)查分析，可評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)性，并據(jù)此開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險(xiǎn)。避免在商住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。對(duì)于已布設(shè)的危險(xiǎn)源，應(yīng)設(shè)法搬遷或關(guān)閉，減輕布局性風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同分區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特征，抓住形成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，將風(fēng)險(xiǎn)防范策略落實(shí)到具體分區(qū)，明確各分區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范的側(cè)重點(diǎn)，提高突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性和有效性，從而顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不利影響。

2.加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議

2.1建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

一個(gè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、預(yù)測(cè)、預(yù)警以及統(tǒng)計(jì)分析等，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作效率。風(fēng)險(xiǎn)源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險(xiǎn)源的存在是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的先決條件，在危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運(yùn)行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測(cè)、報(bào)警與控制裝置，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，減緩風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是降低風(fēng)險(xiǎn)最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應(yīng)急的主要原因。

2.2完善定損理賠體系

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成損害就要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責(zé)任，將環(huán)境污染的責(zé)任真正落實(shí)到位。在進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，相關(guān)部門(mén)之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)等的交流，進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和快速索賠，索賠要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證公開(kāi)與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

3.結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，強(qiáng)調(diào)防范體系的區(qū)域針對(duì)性，能夠?yàn)槠髽I(yè)和地區(qū)決策者提供切合實(shí)際的管理指導(dǎo)意見(jiàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，環(huán)境污染評(píng)估工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)政府的支持，社會(huì)各界以及人民群眾的理解與配合，離不開(kāi)技術(shù)人員的努力與奮斗，各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，才能保障環(huán)境評(píng)估工作的順利開(kāi)展，才能對(duì)我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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[2]黃小敏.論環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)障礙和技術(shù)選擇[J].浙江金融，2010.