馬嬋

【摘 要】新農(nóng)村建設(shè)是中國社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，文化建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。本文分析了新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的體制障礙及應(yīng)處理好的關(guān)系，并對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展給出了建議。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村文化建設(shè)；障礙；途徑

中國邁向現(xiàn)代化的重要內(nèi)容是農(nóng)村的現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步。中央在十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”成為我國新農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)思想。新農(nóng)村建設(shè)不但要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)“硬實(shí)力”，更要把農(nóng)村文化建設(shè)這項(xiàng)“軟實(shí)力”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新是一個(gè)長遠(yuǎn)的過程，需要認(rèn)真謀劃、仔細(xì)分析。這個(gè)過程更是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的重要部分。農(nóng)村文化建設(shè)是“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的重要解決途徑，是牢固樹立和落實(shí)新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體措施。改革開放30余年，我國的農(nóng)村文化建設(shè)也隨著改革的大潮有所發(fā)展，改革中取得了一些進(jìn)步，但總體情況并沒有得到徹底改善，現(xiàn)實(shí)狀況并沒有設(shè)想的樂觀。新農(nóng)村文化建設(shè)涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民生活中的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的政府工程，需要社會(huì)各方面的共同努力。

1.新農(nóng)村文化建設(shè)中的體制障礙

在我國社會(huì)主義建設(shè)幾十年的努力下，我國農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)收入都較之前有了明顯改善，農(nóng)村的整體面貌也發(fā)生了根本性變化，這都是新中國成立取得的豐碩成果。農(nóng)民生活條件改善了，經(jīng)濟(jì)條件富裕了，但農(nóng)村精神文化建設(shè)并沒有完全和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，很多方面還發(fā)生了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫軌的問題。我國農(nóng)村向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村文化普及工作相對(duì)滯后，農(nóng)民的文化生活沒能及時(shí)豐富創(chuàng)新。教育的推廣和普及給農(nóng)民帶來了新觀念新信息，開闊農(nóng)民視野提高農(nóng)民文化程度，讓農(nóng)民擺脫土地的束縛，向其他領(lǐng)域?qū)で蟾蟮陌l(fā)展。與此同時(shí)，消極腐朽思想的傳入改變了世代相傳的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。外面世界對(duì)農(nóng)民的吸引，讓農(nóng)村增加了一個(gè)又一個(gè)留守兒童，沒有勞動(dòng)力耕種，大量農(nóng)田荒蕪，農(nóng)村也出現(xiàn)了新的矛盾和問題。

新中國建立初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造就了城市和農(nóng)村兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)模式，這使城市和農(nóng)村貧富差距加大，也造成兩者文化上的隔離。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和文化相互接觸，但由于根本性的差異，始終不能相互融合。城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化雖然都在發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)中的物質(zhì)需求、人力需求、政策需求等始終沒有得到滿足，無法跟上城市發(fā)展的速度。歷史因素形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了二元文化結(jié)構(gòu)的距離，這也是城市和農(nóng)村各種問題矛盾的根本。過去，我國過度重視政府在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)中的作用，運(yùn)用行政手段指揮農(nóng)村文化發(fā)展。時(shí)代進(jìn)步，這種文化發(fā)展方式雖然有所改善，但“誰來管文化”的問題依然沒有明確，農(nóng)村文化市場有效體系還沒有完全建立起來。

長期以來，我國的文化領(lǐng)域一直是以國有制和集體所有制為主的格局，政府在文化產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位。直到2002年，黨的十六大報(bào)告明確界分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)對(duì)文化發(fā)展行使各自的職能，文化單一所有制的壁壘被打破。但農(nóng)村文化事業(yè)融資難，投資效益低沒有方向，農(nóng)村文化生產(chǎn)資源配置不合理，得不到有效利用，更加阻礙了農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)行。當(dāng)前我國文化方面的法律法規(guī)不健全，沒有國家層面系統(tǒng)完善的文化立法，不能在法律上為農(nóng)村文化發(fā)展提供依據(jù)。農(nóng)村文化事業(yè)多頭管理、多頭審批現(xiàn)象嚴(yán)重，各級(jí)政府間銜接不暢，給農(nóng)村文化的執(zhí)法有效性帶來諸多質(zhì)疑。

2.處理好新農(nóng)村文化建設(shè)中的各種關(guān)系

正確處理新農(nóng)村文化建設(shè)中大文化與小文化的關(guān)系，明確大文化的根本內(nèi)涵，重點(diǎn)實(shí)施大文化建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)中的大文化是全體農(nóng)民的需要，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民多角度全面發(fā)展的需要。正確確立大文化觀念，為農(nóng)村文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正確處理大文化與小文化之間的關(guān)系，首先要把小文化從狹隘概念里解脫出來，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，才能從根本上解決新農(nóng)村建設(shè)中的矛盾和問題。大文化的概念是以新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)為指導(dǎo)的，具體講，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)村文化建設(shè)最直接的目的。

正確處理農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和文化有著密不可分的關(guān)系，這是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要特征。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為文化建設(shè)提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供財(cái)力保障；文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速向前，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。農(nóng)村文化建設(shè)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝聚人心、整合農(nóng)村資源、有效規(guī)范農(nóng)民心里和行為。在農(nóng)民群眾中建立起適合新農(nóng)村建設(shè)的文化理念，逐漸深入人心，在多層面上發(fā)揮廣泛、持久的影響。從根本上說，農(nóng)村文化建設(shè)是人的建設(shè)，核心內(nèi)容是提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。

正確處理農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，全社會(huì)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。加大政府投入是新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。農(nóng)村文化建設(shè)要納入政府財(cái)政收支預(yù)算，并建立多渠道的文化建設(shè)融資體系。堅(jiān)持政府扶持為主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，逐漸形成面向農(nóng)村的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用多種平臺(tái)滿足農(nóng)民精神文化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型的有文化專長和組織能力的農(nóng)村文化人才。改革農(nóng)村文化體制，依靠社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)力量推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的內(nèi)在活力。

3.提高新農(nóng)村文化建設(shè)的途徑

我國新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)是基本形成符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的農(nóng)村文化新局面。理順文化管理工作體制機(jī)制，合理有效利用農(nóng)村文化資源。加強(qiáng)政府預(yù)算投入，融合社會(huì)資本投入農(nóng)村文化建設(shè)，活躍農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)村自籌自辦文化活動(dòng)。農(nóng)村文化硬件設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步由城市向農(nóng)村蔓延，增加政府投入的同時(shí)完善文化建設(shè)的公共財(cái)政預(yù)算管理體系，面向農(nóng)村加大文化資源投入。推進(jìn)廣播電視電影進(jìn)農(nóng)村以及信息文化資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等滿足農(nóng)民精神文化需求的利民工程。充分發(fā)揮社會(huì)主義市場機(jī)制的利益驅(qū)動(dòng)模式，融合社會(huì)資金，吸收國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，給農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要新型農(nóng)民，這需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民群眾的整體文化素養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的提高關(guān)系到農(nóng)村現(xiàn)代化及國家的發(fā)展進(jìn)步。要重視農(nóng)村的義務(wù)教育等基礎(chǔ)性教育的推廣完善，要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況開展有針對(duì)性的職業(yè)化培訓(xùn)，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)宣傳，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專業(yè)人才。新農(nóng)村文化建設(shè)需要社會(huì)各界的參與支持，需要系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，需要提高農(nóng)村文化建設(shè)的管理水平和管理效能。積極建立文化交流協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域間的相互推進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮主人意識(shí)，主動(dòng)參與，積極配合，吸納優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。 [科]

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