韋世建

摘要：近年來，我國鐵路事業(yè)取得了巨大的發(fā)展，然而鐵路建設(shè)投資成本巨大，因此對鐵路工程的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行控制，不僅能有效的控制投資成本，也能使鐵路工程順利的開展，同時施工單位也能節(jié)省成本、獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。本文就鐵路的工程預(yù)算進(jìn)行分析，解釋了預(yù)算的重要性，提出了工程預(yù)算的具體措施。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；預(yù)算；項(xiàng)目成本控制

引言：鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價復(fù)雜可變，而成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的根本需求。努力降低鐵路工程項(xiàng)目的施工成本，加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制管理，使每個鐵路施工企業(yè)面臨的一個共同課題，尤其是近幾年鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，大部分為初步設(shè)計招標(biāo)的鐵路項(xiàng)目，造價偏低，設(shè)計不完善，合同條件苛刻，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理才能保證項(xiàng)目保平或盈利，這已經(jīng)成為企業(yè)提高市場競爭能力及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個主要手段。

一、鐵路工程成本控制的原則

1.1 項(xiàng)目成本的全員控制

項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及到項(xiàng)目組織中各個單位及部門、并與每個職工利益密切相關(guān)。因此，做好項(xiàng)目成本的控制僅僅靠項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員的努力，是無法做到預(yù)期效果的。它需要大家共同關(guān)心、群策群力。要制訂各單位、各部門的經(jīng)濟(jì)核算制度等，指標(biāo)要落實(shí)到個人，做到千斤重?fù)?dān)人人分挑。

1.2 項(xiàng)目成本的全過程控制

施工項(xiàng)目的成本控制，要貫穿于項(xiàng)目施工的始終。形成項(xiàng)目成本的全過程都要有成本控制的意識。在投標(biāo)階段，要做好項(xiàng)目成本的預(yù)算和分析，以合理編制報價，簽好合同；在中標(biāo)后的項(xiàng)目施工過程中，要制訂好項(xiàng)目的計劃成本和目標(biāo)成本，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效手段，控制好工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)等成本；在竣工驗(yàn)收階段，要及時辦理工程結(jié)算及追加合同價款，做好成本的核算及分析。總之，使施工自始至終處于有效控制之中。

二、鐵路工程預(yù)算控制有效管理的重要性

鐵路工程預(yù)算控制若能實(shí)施有效的管理方法，能在如今的市場經(jīng)濟(jì)條件之下使得鐵路工程在空前的建筑市場中能有一席容身之地，按著客觀組織規(guī)律組織施工活動，優(yōu)化資源配置，才能降低工程成本達(dá)到以最少的投入獲取最大的支出，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

為了促進(jìn)鐵路工程預(yù)算控制有效管理的工作，使得鐵路工程能在社會上開展得更加順利，提升鐵路工程預(yù)算控制有效管理的水平，在根據(jù)鐵路工程預(yù)算控制的預(yù)定目標(biāo)基礎(chǔ)上，對于工程建設(shè)過程中成本費(fèi)用的支出進(jìn)行有效性的管理，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)差錯，然后用可行性的有效方法進(jìn)行糾正，盡可能使得支出能達(dá)到預(yù)算成本可控制的范圍之內(nèi)。鐵路工程預(yù)算控制有效的管理對于目前的市場經(jīng)濟(jì)分配情況具有極其重要的作用，有效地管理好鐵路工程預(yù)算，盡可能地實(shí)現(xiàn)在最少投入之下保質(zhì)保量得獲得最大的產(chǎn)出。要提高鐵路工程預(yù)算控制管理向著最大的經(jīng)濟(jì)效益趨勢發(fā)展，有效地控制好工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，增加鐵路工程施工建設(shè)過程中發(fā)展的后備資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鐵路工程預(yù)算控制的有效管理是對于鐵路工程往后在我國的可持續(xù)發(fā)展的必要需求，也是社會對于鐵路工程需求日增長所要進(jìn)行管理的必要手段。

三、鐵路工程預(yù)算控制管理的有效措施

3.1增加各項(xiàng)費(fèi)用使用的透明度

傳統(tǒng)的成本控制方式由于長期脫離實(shí)際，往往存在很多的漏洞，一般情況下都是上層領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測說了算，下面的員工很少能參與其中，這讓下面的員工失去信心，認(rèn)為自己努力工作也沒有得到相應(yīng)的認(rèn)可與回報，從而消極怠工，這嚴(yán)重影響到了企業(yè)的發(fā)展與收益。而全面預(yù)算管理的實(shí)施改變了這種情況，所謂全面，是指無論多小的一筆開支都被涵蓋在內(nèi)，把所有的經(jīng)費(fèi)支出利用都作為管理的一部分，在使用的同時使每一筆經(jīng)費(fèi)的具體使用都透明化，讓所有的員工都來監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用是否合理有效。

3.2注重全員參與，提高人員素質(zhì)

預(yù)算管理與傳統(tǒng)的成本控制方式不同，預(yù)算管理不再僅僅是領(lǐng)導(dǎo)、成本管理人員和財務(wù)人員的工作，它要求在企業(yè)中樹立“全員、全面、全過程”的成本控制意識，要求上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，人人都要參與到成本預(yù)算的制定實(shí)施中來，領(lǐng)導(dǎo)以及各部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，組織員工進(jìn)行成本控制的學(xué)習(xí)和調(diào)研，讓成本控制的觀念深入人心，讓每個人都樹立自己是成本控制過程中的重要一員的思想，為成本控制營造良好的氛圍。當(dāng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)滿足不了預(yù)算管理工作的需要時，就不能果斷的處理好復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，也就不能很好的預(yù)控投資，更不能組織和協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目主體間的關(guān)系，從而造成嚴(yán)重后果。所以需要對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核，對于自己沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督的建設(shè)單位，可以委托有能力的部門代理，或者成立一個工程造價控制專業(yè)職能部門，由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組成，對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督。

3.3強(qiáng)化鐵路工程企業(yè)內(nèi)部控制

一定要嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行，用預(yù)算管理嚴(yán)格約束鐵路工程企業(yè)的財務(wù)管理和經(jīng)營管理行為。鐵路工程企業(yè)經(jīng)營管理要修訂和完善包括內(nèi)部財會制度在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，這樣可以促使鐵路工程企業(yè)管理工作更加規(guī)范，也便于預(yù)算管理的操作和執(zhí)行。

制定完善鐵路工程企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。根據(jù)全面預(yù)算管理需要先后建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、差旅費(fèi)管理制度、小車管理制度、招待費(fèi)管理辦法、辦公用品采購辦法、電話費(fèi)用報銷辦法、工資管理規(guī)定、及相關(guān)獎勵辦法、更改大修工程驗(yàn)收辦法等管理制度，為編制和實(shí)施全面預(yù)算管理提供依據(jù)。各職能部門定期對預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況相互核對后寫出預(yù)算差異分析報告上報預(yù)算管理組織討論審定。在預(yù)算差異分析報告中主要總結(jié)實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算額的對比情況。分析產(chǎn)生超支的原因、責(zé)任歸屬以及改進(jìn)措施或分析形成節(jié)省及浪費(fèi)的原因，以便今后進(jìn)行鞏固和推廣。

3.4加強(qiáng)施工成本控制

在鐵路工程建設(shè)過程中，把握好施工材料、施工設(shè)備等的采購是工程成本管理與控制中的一個重要環(huán)節(jié)，所需材料價格、設(shè)備的昂貴程度將直接影響到工程成本預(yù)算。因此，施工企業(yè)要把這項(xiàng)工作交給一支負(fù)責(zé)任的采購團(tuán)隊來準(zhǔn)備和執(zhí)行，質(zhì)優(yōu)價廉的物品是上乘之選，若沒有，就遵循貨比三家的原則，采購人員不能減少施工成本而選取劣質(zhì)工件，這樣可能會使得工程后期檢測不過關(guān)，直接牽扯到企業(yè)利益。

合理控制施工成本。首先，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，為工程減少一部分因意外事故引發(fā)的開支。抓好項(xiàng)目的安全管理，減少工程的不必要開支，因?yàn)槊磕暝谑┕がF(xiàn)場發(fā)生的人身安全事故不計其數(shù)，站在施工企業(yè)的角度，一方面增加了施工成本，另一方面可能會引起勞務(wù)糾紛，給企業(yè)形象帶來不必要的影響，因此施工企業(yè)應(yīng)引以為戒，做好安全管理工作。其次，細(xì)化工程建設(shè)，把握好質(zhì)量關(guān)。近年來，“豆腐渣”工程建設(shè)層出不窮，探究其原因，質(zhì)量檢測不達(dá)標(biāo)是主要因素，因此，筆者建議，在企業(yè)內(nèi)部建立施工監(jiān)督小組，一方面對施工隊伍的不足之處進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和配合施工隊伍的工作，另一方面對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)。

結(jié)束語

對鐵路工程的預(yù)算進(jìn)行分析，能夠有效的控制成本，使施工企業(yè)自身獲得利益的同時，促進(jìn)我國鐵路事業(yè)的發(fā)展，可謂是一舉多得的事情。對鐵路工程的預(yù)算控制是適應(yīng)社會發(fā)展潮流的表現(xiàn)，要想對鐵路工程實(shí)施有效的管理，鐵路工程就要形成適合自己的發(fā)展模式、管理模式，在探索中不斷創(chuàng)新，有效的實(shí)施鐵路工程預(yù)算，適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展。

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