摘要：學(xué)生會(huì)是現(xiàn)在高校中的重要組織結(jié)構(gòu)之一，是自我服務(wù)，自我管理，自我學(xué)習(xí)的學(xué)生組織，是學(xué)校聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶。學(xué)生會(huì)主席（chairman of student union），又名學(xué)生會(huì)會(huì)長(zhǎng)，為校學(xué)生會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)校學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)工作。因此如何選出一名的優(yōu)秀學(xué)生會(huì)主席顯得極其重要。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;學(xué)生會(huì);主席;直接選舉

2008年10月10日， 中山大學(xué)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展我校學(xué)生會(huì)主席直選工作的通知》文件。文件在附件中公布了“中山大學(xué)2008年學(xué)生會(huì)主席選舉工作日程”、“中山大學(xué)學(xué)生會(huì)主席選舉辦法”、“中山大學(xué)學(xué)生會(huì)主席選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“選舉委員會(huì)名單”， 中山大學(xué)學(xué)生會(huì)主席直選選舉之事浮出水面，該事件在網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)紙媒宣傳、討論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。一個(gè)本身并不復(fù)雜的大學(xué)校園內(nèi)活動(dòng)， 在各大媒體相繼報(bào)道之后，引起了整個(gè)社會(huì)廣泛的關(guān)注， 成為當(dāng)時(shí)關(guān)于我國(guó)校園民主， 乃至中國(guó)民主化進(jìn)程最火熱的話題。

一、當(dāng)前高校學(xué)生會(huì)主席選舉狀況與存在問(wèn)題

（一）當(dāng)前高校學(xué)生會(huì)主席選舉方式

當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生會(huì)主席傳統(tǒng)的選舉方式，首先發(fā)布《學(xué)生會(huì)主席選舉工作通知》;接著符合條件的、有意愿的學(xué)生自愿報(bào)名，或者推薦優(yōu)秀的學(xué)生報(bào)名;報(bào)名后，經(jīng)過(guò)筆試、面試、考察，由老師和上一任主席團(tuán)商議決定選出學(xué)生會(huì)主席候選人;最后通過(guò)差額選舉的辦法，召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)采取無(wú)記名的投票方式選舉產(chǎn)生新一任學(xué)生會(huì)主席。這種選舉方式也是與我國(guó)人民代表大會(huì)制度相符合的。

（二）當(dāng)前高校學(xué)生會(huì)主席選舉存在的問(wèn)題

1.大部分學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)選舉活動(dòng)的參與表現(xiàn)得比較冷漠。當(dāng)今高校大學(xué)生都是90后，90后大學(xué)生總體上個(gè)性張揚(yáng)、樂(lè)于表現(xiàn)，目標(biāo)明確、意識(shí)客觀。因此隨著當(dāng)今大學(xué)生觀念的改變， 選舉的極端化傾向（ 選舉冷漠） 也日益明顯。選舉冷漠， 不參與與自己利益不相關(guān)的事，也就是大學(xué)生對(duì)班級(jí)和學(xué)生會(huì)等各種社團(tuán)選舉的漠不關(guān)心。大學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)和各種社團(tuán)選舉的冷漠， 主要表現(xiàn)為： 一是不參與， 即直接不參與班上或系上或?qū)W校的各種選舉;二是象征性參與，即有學(xué)生雖然參與了，都不是自愿的， 都是被動(dòng)員或迫于輔導(dǎo)員或班主任及系上的壓力而不能不參與， 這種參與就是一種敷衍，在大會(huì)上隨便投票或者棄權(quán)。

2.學(xué)生會(huì)主席的選舉也表現(xiàn)出不公平或者作弊的現(xiàn)象。選舉都應(yīng)該公平， 但如何達(dá)到公平或相對(duì)公平， 首先是通過(guò)程序的公平， 達(dá)到結(jié)果的公平;二是在結(jié)果很難確定時(shí)， 至少程序是公平的。如程序不公平， 結(jié)果也不公平， 出現(xiàn)的問(wèn)題可能就會(huì)比較嚴(yán)重。而目前高校學(xué)生會(huì)主席的選舉在這兩個(gè)環(huán)節(jié)上都出現(xiàn)了問(wèn)題。首先是選舉程序問(wèn)題。通常競(jìng)選分為拉票和投票兩個(gè)部分組成。在學(xué)生會(huì)主席選舉時(shí)，一般是以班為單位出部分代表參加投票，這樣賄選的成本很低（ 通常表現(xiàn)為請(qǐng)客吃飯） ，這也就造成賄選在大學(xué)校園一直存在。民主選舉自然而然缺失了程序的公平性。

3.大部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)生會(huì)主席是老師直接選出來(lái)的，投票選舉只是形式。由于選舉制度的不健全， 很多時(shí)候， 選舉就演變成了半選舉半內(nèi)定的狀況，或者學(xué)生認(rèn)為選舉結(jié)果肯定有內(nèi)幕。也就是說(shuō)， 選舉結(jié)果僅供老師參考使用。其實(shí)很多時(shí)候?qū)W生會(huì)主席這個(gè)職位沒(méi)有進(jìn)行差額選舉的方式進(jìn)行，也就是學(xué)生會(huì)主席候選人只有一個(gè)，這個(gè)候選人是指導(dǎo)老師根據(jù)個(gè)人對(duì)學(xué)生的評(píng)估定的。但由于大學(xué)環(huán)境的寬松， 日常生活中師生接觸不多，不可能完全了解候選人的全部情況。因而， 老師評(píng)估的結(jié)果常常具有片面性， 這也就導(dǎo)致了選舉結(jié)果的不公平。

4.學(xué)生會(huì)主席開(kāi)展工作有難度，執(zhí)行力不高。由于種種原因，很多學(xué)生都認(rèn)為學(xué)生會(huì)主席都是老師的跟班，是為老師服務(wù)的，也存在另一種情況，學(xué)生會(huì)主席高高在上，和基層關(guān)系很緊張，所以當(dāng)學(xué)生會(huì)主席要開(kāi)展工作時(shí)，很多人就不理，參與積極性不高，甚至沒(méi)有人參與支持。如果是?？茖W(xué)校，學(xué)生會(huì)主席和其它各部長(zhǎng)是同一級(jí)的，這樣選舉出來(lái)的學(xué)生會(huì)主席，很多部長(zhǎng)都會(huì)不服從主席的安排，只聽(tīng)指導(dǎo)老師的安排，這樣在沒(méi)有老師的情況下，主席開(kāi)展工作難度就很大了，有時(shí)候老師布置給主席的任務(wù)可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法完成的情況或者會(huì)拖延很久才完成。

二、高校學(xué)生會(huì)主席直接選舉的必要性

（一）直接選舉是增強(qiáng)學(xué)生民主意識(shí)，提高學(xué)生參政議政能力的重要途徑。

隨著我國(guó)高校教育體制的改革，學(xué)生會(huì)的作用越來(lái)越明顯，真正成了學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的團(tuán)體，在保護(hù)學(xué)生權(quán)益方面的作用日益突出。中山大學(xué)直選學(xué)生會(huì)主席的做法在全國(guó)開(kāi)了一個(gè)先河，直選讓每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。公開(kāi)直選學(xué)生會(huì)主席的方式，幾乎要調(diào)動(dòng)全校學(xué)生參與，普通學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中，不可避免地了解到自己的權(quán)利是什么、如何行使自己的權(quán)利、維護(hù)自己的利益。而這個(gè)經(jīng)歷，也會(huì)為學(xué)生積累非常有意義的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于他們?cè)谔と肷鐣?huì)以后的日子里，在行使自己的政治、民主權(quán)利方面，具有非常重要的指導(dǎo)作用。

學(xué)生會(huì)主席直選是對(duì)學(xué)生干部能力的鍛煉，也是對(duì)全體學(xué)生負(fù)責(zé)的保障。候選人利用演講、調(diào)研、實(shí)地走訪宿舍、視頻對(duì)話、海報(bào)、微信和微博等形式聯(lián)系學(xué)生，是一種學(xué)生干部近距離接觸普通學(xué)生的行為。直選全部程序都是擺在桌面上的，演講和辯論，動(dòng)員與“拉票”，都能鍛煉學(xué)生干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力，而這些能力是他們將來(lái)走入社會(huì)求職、工作、晉升等環(huán)節(jié)不可或缺的。學(xué)生在校園中提前感受到這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)，未雨綢繆，將來(lái)在社會(huì)上才會(huì)少走彎路。如果不是直選而是“上層指定”，那么學(xué)生會(huì)干部勢(shì)必會(huì)發(fā)展、完善應(yīng)對(duì)“上面”的能力，不會(huì)鍛煉、提升服務(wù)公眾的能力。“應(yīng)對(duì)上面”的能力如果走歪了，那就會(huì)發(fā)展成為“拍馬屁”的能力，甚至是“買官”的能力，那同學(xué)們的利益必將遭到踐踏。如果想讓學(xué)生會(huì)真正成為學(xué)生自己的組織，想讓干部人才輩出，那么，最有效的方式就是直接選舉。

奧巴馬讓所有美國(guó)人看到了“總統(tǒng)夢(mèng)”其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，學(xué)生會(huì)主席直選方式則點(diǎn)燃了學(xué)生們競(jìng)選學(xué)生會(huì)主席的激情。雖然學(xué)生會(huì)只有一個(gè)主席，絕大多數(shù)人要落選，然而，當(dāng)不當(dāng)學(xué)生會(huì)主席其實(shí)并不重要，重要的是在競(jìng)選過(guò)程中學(xué)到了彌足珍貴并且受益終身的經(jīng)驗(yàn)。是的，誰(shuí)都有可能當(dāng)選學(xué)生會(huì)主席，雖然學(xué)生會(huì)主席的職位和美國(guó)總統(tǒng)比起來(lái)是小巫見(jiàn)大巫，可作為一個(gè)學(xué)生團(tuán)體的帶頭人，學(xué)生會(huì)主席上達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下通各學(xué)生團(tuán)體負(fù)責(zé)人，是學(xué)校方針和學(xué)生意愿上傳下達(dá)的橋梁，因此顯得尤為重要。

（二）直接選舉具有間接選舉所沒(méi)有的許多優(yōu)點(diǎn)

1.直接選舉能充分反映學(xué)生的意愿。學(xué)生根據(jù)自己對(duì)候選人的看法作出評(píng)判，個(gè)人權(quán)利得到了尊重和維護(hù)。候選人的選票數(shù)在客觀反映他政策執(zhí)行的效果，這種影響和效果在間接選舉中有可能被掩蓋。

2.直接選舉是反對(duì)官僚主義的犀利武器。直接選舉中，學(xué)生的選舉權(quán)與罷免權(quán)是疊合的，這使當(dāng)選者意識(shí)到他們的權(quán)力是來(lái)自普通學(xué)生，不敢懈怠，他們的服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)。

3.直接選舉為學(xué)生的情感訴求提供了便捷穩(wěn)定的機(jī)制。它通過(guò)選舉章程以和平理性的方式使普通學(xué)生積極或消極的心理情緒得到消解和平衡。拉近普通學(xué)生與學(xué)生會(huì)主席之間的距離。

4.直接選舉具有強(qiáng)大的政治教育功能。學(xué)生參加直接選舉的過(guò)程是一場(chǎng)真實(shí)而生動(dòng)的思想政治訓(xùn)練。十九世紀(jì)中葉法國(guó)政治家德·托克維爾曾經(jīng)指出，美國(guó)人在某種意義上既是一個(gè)愛(ài)國(guó)者又是一個(gè)有教養(yǎng)的人，與他們的民主制度密切相關(guān)。

三、高校學(xué)生會(huì)主席直接選舉機(jī)制的探析

（一）建全選舉制度，選舉有法可依

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的制度，是我們應(yīng)該遵守的，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。

制度如此重要，制度建設(shè)需要在組織發(fā)展過(guò)程中不斷的改進(jìn)和完善，以追求一種更高的效益，在制定和完善過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的今后發(fā)展水平，適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合需要的、統(tǒng)一的制度。

學(xué)生會(huì)主席直接選舉需要的各項(xiàng)規(guī)章制度有：《學(xué)生會(huì)主席直接選舉工作方案》，方案需包括選舉環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生投票辦法、候選人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、參與直選的工作人員名單（特別是監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員）及宣傳方式等相關(guān)的內(nèi)容?！秾W(xué)生會(huì)主席直選工作通知》、《學(xué)生會(huì)主席選舉辦法》、《學(xué)生會(huì)主席選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組》這些是對(duì)整個(gè)主席直接選舉方案的補(bǔ)充和細(xì)化。

（二）規(guī)范流程，加強(qiáng)監(jiān)督

1.嚴(yán)格規(guī)范流程，這在選舉活動(dòng)中是最值得重視的問(wèn)題，選舉過(guò)程必須嚴(yán)格遵守直選制度的各項(xiàng)制度。在報(bào)名環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)是要定好候選人資格審查標(biāo)準(zhǔn)，如有掛科、曠課、違紀(jì)處分的不能報(bào)名，成績(jī)方面要求最近一學(xué)年的成績(jī)平均分達(dá)80分等。面試環(huán)節(jié)，分二至三輪面試，重點(diǎn)是做好團(tuán)隊(duì)調(diào)研項(xiàng)目環(huán)節(jié)，就是給每個(gè)團(tuán)隊(duì)一個(gè)項(xiàng)目，在一定時(shí)間內(nèi)完成并進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。通過(guò)深入宿舍調(diào)研，能充分體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的合作意識(shí)、溝通方式、學(xué)生干部做事的方式方法，在項(xiàng)目匯報(bào)答辯時(shí)能很好的觀察到團(tuán)隊(duì)語(yǔ)言表達(dá)能力和思維能力。經(jīng)過(guò)三輪面試確定最終兩個(gè)候選團(tuán)隊(duì)，候選團(tuán)隊(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)橫幅、海報(bào)、課件和視頻演講等方式開(kāi)展宣傳團(tuán)隊(duì)的執(zhí)政口號(hào)和、理念和執(zhí)政綱領(lǐng)等。最后兩個(gè)團(tuán)隊(duì)參加公開(kāi)辯論大會(huì)，公開(kāi)辯論大會(huì)內(nèi)容包括10—15分鐘的演講團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)、執(zhí)政理念和執(zhí)政綱領(lǐng)等;接著是20—30分鐘的公開(kāi)自由辯論和接受現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生的提問(wèn)，最后是現(xiàn)場(chǎng)投票。

2.加強(qiáng)監(jiān)督

通過(guò)前面的論述我們可以認(rèn)識(shí)到， 對(duì)老師和學(xué)校失去信任是導(dǎo)致大學(xué)生選舉活動(dòng)存在問(wèn)題的一個(gè)原因。但我們不能把產(chǎn)生問(wèn)題的責(zé)任都推卸到學(xué)生身上， 大學(xué)生之所以對(duì)老師和學(xué)校失去信任也與選舉制度的不健全有關(guān)。因此在選舉投票、計(jì)票時(shí)，需做好第三方公證，例如：以班為單位投票時(shí)，計(jì)票現(xiàn)場(chǎng)有“院、系、班”三方人員共同監(jiān)票;以系為單位投票時(shí)，計(jì)票現(xiàn)場(chǎng)有“校、院系”雙方人員共同監(jiān)票;并且從投票、唱票、計(jì)票直至公布結(jié)果中所有環(huán)節(jié)均在監(jiān)票人員視線下進(jìn)行。

與候選人有直接關(guān)系人員，包括同宿舍、同部門(mén)或日常關(guān)系密切者不得擔(dān)任計(jì)票、唱票、監(jiān)票、登記人員，非計(jì)票、唱票、監(jiān)票、登記人員不得參與投票、唱票、計(jì)票直至結(jié)果公布的全部過(guò)程。

學(xué)生會(huì)主席直選無(wú)論是對(duì)參與選舉的候選團(tuán)隊(duì)、還是對(duì)普通投票人而言，都具有重要意義。大學(xué)生是即將踏入社會(huì)工作的群體，他們?cè)诖髮W(xué)時(shí)的思想和行為將會(huì)影響社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，在大學(xué)生中努力推廣民主是一種明智、合理的舉措。校園學(xué)生會(huì)主席直選，應(yīng)當(dāng)推而廣之。

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作者簡(jiǎn)介：唐志輝，1983月12月，男，瑤族，廣東省清遠(yuǎn)市，廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院，助教，本科