趙云鳳

摘要：能源危機、環(huán)境污染是當今社會發(fā)展不可忽視的問題，世界各國越來越重視研發(fā)新能源。我國在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，努力改善能源結(jié)構(gòu)，尋求可替代化石燃料的新能源，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過分析國家關(guān)于新能源發(fā)展及最新政策，展望新能源發(fā)電的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：能源現(xiàn)狀 能源發(fā)展戰(zhàn)略 新能源

引言

二十一世紀以來，社會發(fā)展迅速，科技日新月異，人口增長和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，致使能源得到了更加廣泛的使用。然而全球不可再生能源資源儲量有限，2009年英國石油公司曾預(yù)計全球石油可供開發(fā)使用約為42年，煤炭122年，天然氣60年，以這幾組數(shù)字可見能源危機日益突現(xiàn)；化石能源開發(fā)利用過程中造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、溫室效應(yīng)等問題，對人類生存和經(jīng)濟發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

截止2008年，中國已探明的煤炭儲量為1145億噸，約為全球已探明儲量的13.9%，排名世界第三，而石油和天然氣的儲量分別占全球總儲量的1.2%和1.3%。據(jù)相關(guān)專家計算，截止2010年，中國的煤炭儲采比大概有41年，石油11年，天然氣32年?；茉吹娜諠u枯竭，導(dǎo)致我國不得不靠進口來維持人民生活和經(jīng)濟發(fā)展，但價格的上漲趨勢迫使我們不得不研究開發(fā)可再生能源并開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)。

（一）中國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題

1、我國能源現(xiàn)狀

我國擁有世界第二大能源體系，能源儲量居于世界前列，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010 年我國煤炭儲量2793. 9億t，石油317435. 3萬t，天然氣37793. 2億m3，分別占世界的13. 3%，1. 1%，1. 5%； 同時，我國也是能源消費大國，能源消費總量位居世界第二，僅次于美國。人均資源量少、資源消耗量大、能源供需矛盾尖銳以及利用效率低下、環(huán)境污染嚴重、能源結(jié)構(gòu)不合理，已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2、中國能源消費存在的矛盾

隨著中國國力的增強，居民收入的快速增加，使得中國的消費架構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。最明顯的表現(xiàn)是對石油的消費需求快速增長，中國對進口石油的依賴性增加。

（二） 中國新能源發(fā)展戰(zhàn)略

1、發(fā)展新能源的戰(zhàn)略意義

目前，我國能源結(jié)構(gòu)中仍是以化石燃料為主，大型水電為輔。圖1為中國2010年能源構(gòu)成形式，由圖可見新能源所占的比重很小。實施新能源戰(zhàn)略，對于一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，其意義不言而喻，一方面緩解經(jīng)濟中能源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀，另一方面極大促進人們居住環(huán)境改善、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提高企業(yè)綜合國際競爭力等。

2、政策扶持

2006 年頒布實施《可再生能源法》之后，國家相繼出臺《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》及《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》等一系列法律法規(guī)，完善了電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的電價補貼和電網(wǎng)企業(yè)之間的交易配額關(guān)系，對促進新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了積極指導(dǎo)和推動作用。

（三）發(fā)展新能源的意義

大力發(fā)展新能源，不管是從節(jié)能減排，還是從發(fā)展低碳經(jīng)濟、改善我國現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)以及保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面來講，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

（1） 發(fā)展新能源可促進國內(nèi)碳排放交易市場發(fā)展，改善碳排放交易市場機制，為節(jié)能減排提供良好平臺。碳排放交易是指在國家內(nèi)部，不能如期實現(xiàn)減排目標的地區(qū)或企業(yè)可以通過購買配額或排放許可來完成減排指標。2011 年，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶、武漢、廣州、深圳7個地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點工作。

節(jié)能減排是實現(xiàn)人與自然和諧相處的必要要求，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。新能源產(chǎn)業(yè)污染排放少，可以為碳排放交易市場提供大量“商品”，對構(gòu)建我國區(qū)域內(nèi)碳排放交易市場有很大推動作用。通過對國內(nèi)各區(qū)域設(shè)定減排配額施加一定減排壓力，使其認識到節(jié)能減排的嚴峻性，可以吸引更多企業(yè)參與節(jié)能減排工作。

（2） 發(fā)展新能源能進一步完善我國清潔能源

發(fā)展機制（CDM） ，促進低碳技術(shù)發(fā)展 ，為發(fā)展低碳經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)。在氣候變化和能源危機雙重背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為標志的低碳經(jīng)濟，不僅成為世界各國的共同選擇，也被認為是人類繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后走向生態(tài)文明的重要途徑。2009年12月份召開的哥本哈根世界氣候大會上，國務(wù)院總理溫家寶向世界承諾：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%～45%。這一莊嚴承諾意味著我國從此進入低碳經(jīng)濟時代。發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心是發(fā)展低碳技術(shù)，低碳技術(shù)是我國實現(xiàn)能源工業(yè)向低碳型轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境雙贏的必然選擇。我國新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，在低碳技術(shù)方面和發(fā)達國家相比有一定差距，通過CDM這種雙贏的發(fā)展機制與發(fā)達國家合作，發(fā)達國家以“技術(shù)+資金”換取溫室氣體“排放權(quán)”，由此為獲得國外先進新能源技術(shù)提供了“捷徑”，技術(shù)進步必將帶動低碳經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）展望前景

我國具有發(fā)展新能源豐富的資源條件和一定的工業(yè)基礎(chǔ)，近年來，新能源產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展狀態(tài)，一些新能源利用技術(shù)已達到商業(yè)化水平[20]，從資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的角度來看，我國擁有大規(guī)模發(fā)展新能源的潛力。在國家大力支持下，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，預(yù)計2020年，新能源發(fā)電裝機2.9億kW，占總裝機的17%，其中，核電裝機8600萬kW，風電裝機接近1.5億kW，太陽能發(fā)電裝機2000萬kW，生物質(zhì)發(fā)電裝機3000萬kW。在未來能源結(jié)構(gòu)中，新能源將扮演重要角色，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、保障能源供應(yīng)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧低碳社會有重要意義。但是，由于技術(shù)、體制、政策等方面原因，新能源還有很長的路要走，未來新能源的發(fā)展將是一條充滿機遇和挑戰(zhàn)之路。

我國新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，在技術(shù)方面和國際先進水平相比還存在很大差距，我國又是能源消費大國，化石能源已不能滿足日益增長的經(jīng)濟需要。因此，要在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、吸收消化國外先進技術(shù)、制定一系列利好新能源發(fā)展政策等方面加大力度，促進新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1]日本節(jié)能與新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究 雷鳴著 吉林大學出版社 2010.10

[2]太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng) （英）Robert Aram， Dan Chiras 著，張春朋 姜齊榮譯，機械工業(yè)出版社 2011.8