杜巖

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會建設(shè)的推進(jìn)，社會事務(wù)日益復(fù)雜和繁重，社區(qū)婦聯(lián)組織要想在不斷適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化中獲得長久持續(xù)的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)在政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與的新型社會管理格局中，勇于承擔(dān)重要職責(zé)。只有不斷提升社區(qū)婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，才是謀求社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 婦聯(lián)組織 服務(wù)能力 對策

一、社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)能力的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。近年來，經(jīng)過各級黨委政府的大力支持及婦聯(lián)組織的不懈努力，通過多層次、多領(lǐng)域婦女組織的完善和建立，婦聯(lián)組織已經(jīng)實現(xiàn)了哪里有婦女哪里就有婦女組織的網(wǎng)絡(luò)格局。目前，社區(qū)婦聯(lián)組織已經(jīng)初步形成以社區(qū)婦聯(lián)組織為主，以單位婦女組織和各類婦女活動聯(lián)誼組織、社團(tuán)組織、志愿者團(tuán)隊為輔的社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)隊伍已基本確立。社區(qū)婦聯(lián)組織已經(jīng)形成了一支以婦聯(lián)工作人員為骨干，兼職人員為主體，社團(tuán)組織成員及巾幗志愿者為基礎(chǔ)的服務(wù)隊伍。但女性社團(tuán)組織的培育狀況還不太樂觀，讓婦女群眾加入身邊的組織，提升她們歸屬感的工作還任重道遠(yuǎn)。

（三）社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)功能已基本顯現(xiàn)。社區(qū)婦聯(lián)組織在多年的工作中已經(jīng)具備了一定的服務(wù)功能。初步形成了文化娛樂、體育健身、便民為民、再就業(yè)指導(dǎo)、扶貧幫困、治安巡邏、維權(quán)服務(wù)等功能。但在社區(qū)婦聯(lián)組織這些已經(jīng)基本形成的服務(wù)功能中，只有文化娛樂、扶貧幫困、治安巡邏、維權(quán)服務(wù)等服務(wù)工作開展的還比較令人滿意，其它服務(wù)功能還有待進(jìn)一步挖掘和提升。

（四）、社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)陣地已基本建成。由于街道和政府的逐年重視和投入，社區(qū)大多都有了符合標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房及開展服務(wù)活動場所。在資源共享、資源整合中，社區(qū)婦聯(lián)組織已經(jīng)實現(xiàn)了婦聯(lián)工作陣地的基本覆蓋。社區(qū)“婦女之家”、“維權(quán)服務(wù)站”等陣地建設(shè)情況也一直向好。這些陣地在一定程度上切實地為社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)婦女，提升服務(wù)水平上提供了相應(yīng)的保障。

二、社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)能力存在的問題

（一）工作人員待遇偏低年齡偏大。社區(qū)婦聯(lián)組織是最基層的婦女組織，社區(qū)婦聯(lián)干部的工作積極性對社區(qū)婦聯(lián)工作有著很大的影響。目前，社區(qū)婦聯(lián)工作人員月工資剛過最低工資標(biāo)準(zhǔn)，人員年齡結(jié)構(gòu)也偏大。而且因為選舉及流動性等原因，很多人還未進(jìn)入到社區(qū)兩委中，屬于臨時性的工作性質(zhì)，這就造成了社區(qū)婦聯(lián)工作人員不但生活保障較低，也沒能享受到應(yīng)該享受到的政治待遇。雖然有的地區(qū)有文件要求社區(qū)婦聯(lián)主席必須進(jìn)社區(qū)兩委，但實際的狀況不容樂觀。

（二）工作人員人手緊張兼職較多。目前由于社區(qū)工作人員配置都相對比較少，連鎖效應(yīng)也導(dǎo)致社區(qū)婦聯(lián)干部大多兼職從事婦聯(lián)工作。社區(qū)婦聯(lián)干部兼職偏多，精力不夠，較難主動性、創(chuàng)造性地開展婦女工作，這種狀況必然在一定程度上影響了她們工作熱情、創(chuàng)新激情和工作活力。而社區(qū)婦聯(lián)又是婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，直接面向廣大基層婦女，這樣的局面使社區(qū)婦聯(lián)開展基本的工作都很難，更談不上提升婦聯(lián)服務(wù)能力，社區(qū)婦聯(lián)組織因此面臨嚴(yán)峻的考驗。

（三）工作不受重視經(jīng)費投入不足。因為社區(qū)婦聯(lián)工作在一些人眼里被認(rèn)為不像衛(wèi)生、綜治、計劃生育那么重要，不屬于傳統(tǒng)意義上的社區(qū)主要工作，所以工作被重視程度不夠，被邊緣化的傾向比較嚴(yán)重。活動經(jīng)費不足是束縛婦聯(lián)工作的一大問題，就現(xiàn)狀來看上級婦聯(lián)組織獲得政府財政的支持和體制外資源的補(bǔ)充都很難，而社區(qū)婦聯(lián)的資源獲得途徑則更加有限，社區(qū)婦聯(lián)沒有必要的財力、物力支撐，只能導(dǎo)致婦聯(lián)干部開展工作的主要方法是協(xié)作與配合。

（四）、工作內(nèi)容既定多自主創(chuàng)新難。隨著經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)的發(fā)展，社區(qū)婦聯(lián)工作領(lǐng)域也不斷拓展，在過去工作內(nèi)容不減的基礎(chǔ)上，增加了不少便民為民服務(wù)工作。這種狀況即鍛煉了社區(qū)婦聯(lián)組織的能力，激發(fā)了社區(qū)婦聯(lián)干部的潛力，也帶來了比較大的工作壓力?！吧厦媲l線，下面一根針”的工作結(jié)構(gòu)，使得只有一人兼職負(fù)責(zé)社區(qū)婦聯(lián)工作的人員，往往把時間用在了疲于應(yīng)付各種活動、會議和檢查調(diào)研上，對提升社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)水平則無法同時兼顧到位。

三、提升社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)能力的對策

（一）、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，適應(yīng)形勢發(fā)展。現(xiàn)代社會所呈現(xiàn)著的歷史性的變化趨勢，使學(xué)習(xí)的重要地位被凸顯出來。社區(qū)婦聯(lián)組織要堅持以人為本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢、社會新發(fā)展的需要，要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和主動性，樹立終身學(xué)習(xí)、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的學(xué)習(xí)理念，使學(xué)習(xí)成為自身的發(fā)展需求和自覺行動。學(xué)習(xí)型社區(qū)婦聯(lián)組織創(chuàng)建的關(guān)鍵在于組織學(xué)習(xí)，要通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，著力提高婦女群眾的科學(xué)文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓婦女群眾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢認(rèn)清自身價值，更好地為提升社會道德風(fēng)尚、增強(qiáng)精神力量、筑造精神家園，為建設(shè)和諧社會作貢獻(xiàn)。社區(qū)婦聯(lián)組織要與時俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步延伸學(xué)習(xí)的廣度、拓展學(xué)習(xí)的深度、提升學(xué)習(xí)的高度，以更充實的頭腦、更開闊的眼界、更過硬的本領(lǐng)，服務(wù)好婦女群眾。

（二）、建設(shè)創(chuàng)新型組織，跟上時代步伐。創(chuàng)新是時代發(fā)展的永恒主題，是婦聯(lián)自身建設(shè)的客觀需要。上級婦聯(lián)組織要為社區(qū)婦聯(lián)組織創(chuàng)新工作提供支持，盡可能的減少既定內(nèi)容和規(guī)定動作。社區(qū)婦聯(lián)組織要探索落實中心任務(wù)的新思路、新機(jī)制、新辦法，堅持以觀念更新引領(lǐng)社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)的創(chuàng)新。要積極研究和把握新形勢下社區(qū)婦女工作的特點和規(guī)律，體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性地開展工作，不斷提升社區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)能力，讓社區(qū)成為充分發(fā)揮婦聯(lián)組織潛能的前沿陣地，使社區(qū)婦聯(lián)組織的作用更加突出，功能充分體現(xiàn)，成效顯著提高，影響更加廣泛。

（三）、建設(shè)服務(wù)型組織，滿足社會需求。社區(qū)婦聯(lián)組織是婦女事業(yè)發(fā)展的中堅和骨干力量，是最直接、最廣泛的服務(wù)婦女群眾的平臺。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要切實解決社區(qū)婦聯(lián)組織工作重視不夠經(jīng)費投入不足的瓶頸。社區(qū)婦聯(lián)組織也要切實地把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要堅持婦聯(lián)工作“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的工作定位，堅持在社區(qū)婦聯(lián)工作中，統(tǒng)籌規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，傾心服務(wù)婦女兒童，積極建設(shè)服務(wù)型社區(qū)婦聯(lián)組織，要根據(jù)社區(qū)婦聯(lián)組織具有的工作領(lǐng)域廣、工作空間大、工作任務(wù)重的本質(zhì)特征，加強(qiáng)社區(qū)巾幗志愿者隊伍的管理，建設(shè)好以教育培訓(xùn)、服務(wù)維權(quán)、活動娛樂等為一體的多功能婦女活動陣地，適應(yīng)服務(wù)需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，積極地組織婦女、關(guān)心婦女、凝聚婦女，為她們創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活提供強(qiáng)有力的支持。

（四）、建設(shè)自治型組織，實現(xiàn)居民互助。社區(qū)服務(wù)是在政府的支持和倡導(dǎo)下，依靠社區(qū)組織，動員社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，以滿足社區(qū)成員日益增長的物質(zhì)文化需要的過程。社區(qū)婦聯(lián)組織要積極建立工作具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的社區(qū)婦聯(lián)組織工作新格局，建立并形成一個多內(nèi)容、多層次涵蓋社區(qū)居民生活的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在解決社區(qū)居民的生活困難和提高社區(qū)成員尤其是女性成員的生活質(zhì)量方面發(fā)揮不可替代的作用。社區(qū)婦聯(lián)組織在提升服務(wù)能力的過程中，要想根本上解決社區(qū)婦聯(lián)干部待遇偏低年齡偏大、人手緊張兼職較多的窘境，實施和提倡社區(qū)成員的自助互助服務(wù)不失為一個良方。這種服務(wù)在解決社區(qū)成員實際生活困難的同時有助于居民間的相互了解，增進(jìn)彼此間的情感交流，這對于強(qiáng)化居民的社區(qū)意識，增強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織的凝聚力，建設(shè)和諧社區(qū)很有現(xiàn)實意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]懷中民，魏小鵬.文明社區(qū)論[M].大連：大連出版社，2006-7.202-204.

[2] 張思寧.婦聯(lián)組織在提升社會管理水平中的職責(zé)分析[J].遼寧婦運雜志社，2010-4.17-18.