梁曉波

【摘 要】鹽池縣位于寧夏中部干旱帶，水土流失嚴(yán)重是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，通過大力發(fā)展生態(tài)修復(fù)、退耕還林草、灌溉農(nóng)業(yè)等水土流失治理思路，使全縣水土流失得到治理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水土流失；防治；思路

鹽池縣位于寧夏回族自治區(qū)東部，地處毛烏素沙地南緣，是一個以牧為主的半農(nóng)半牧縣。全縣總面積8661.3km2，總?cè)丝?6.2 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.9萬人。境內(nèi)地勢南高北低，南部為黃土丘陵區(qū)，約占全縣總面積的20%；北部為鄂爾多斯緩坡丘陵區(qū)，地勢開闊平緩，約占全縣總面積的80%。

鹽池縣資源豐富，開發(fā)潛力巨大。野生中藥材分布有130多種，尤以甘草、苦豆草為盛，面積分別達(dá)到200多萬畝和300多萬畝，1995年被命名為“中國甘草之鄉(xiāng)”。鹽池縣是灘羊集中產(chǎn)區(qū)和寧夏畜牧業(yè)生產(chǎn)重點縣，灘羊飼養(yǎng)量平均保持在100萬只以上，二毛皮、灘羊肉等灘羊產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外，2003年被命名為“中國灘羊之鄉(xiāng)”。

1.水土流失及水土保持情況

鹽池縣屬于溫帶大陸型氣候，年均降水量200mm，蒸發(fā)量2100mm。由于生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之自然資源的不合理開發(fā)和利用，加重了水土流失和生態(tài)環(huán)境的惡化。全縣水土流失面積7128.2平方公里，占總面積的82.3%。水土流失嚴(yán)重是制約該全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

多年來，鹽池縣堅持“南治土，中治水，北治沙”的治理思路和“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，通過自然修復(fù)和人為改善相結(jié)合的辦法，不斷加強(qiáng)“山、水、田、林、路”綜合治理力度，先后榮獲了“全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣”、“全國水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。劉窯頭、八岔梁小流域被水利部和財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)十百千示范小流域”。

鹽池縣地形地貌以中低山丘陵為主，地面坡度較緩，地面物質(zhì)主要以黃土母質(zhì)為主，土壤類型主要為灰鈣土，土層較厚，多年平均降雨量150-300mm，變差系數(shù)較大，自然植被以荒漠草原為主，旱生多年生草本植物占干草原植物種數(shù)的60%以上。水土流失類型以風(fēng)蝕為主，水風(fēng)蝕并存，侵蝕程度以中度以上為主。

2.水土流失防治思路

按照寧夏水土流失分區(qū)，鹽池縣中北部為干旱草原區(qū)，約占80%，因此，干旱草原區(qū)是鹽池縣水土保持工作的重點區(qū)域。其水土流失防治思路主要有：

2.1全面實施封山禁牧，利用生態(tài)自我修復(fù)功能促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)

生態(tài)自我修復(fù)是一項費省效宏的水土保持措施，特別適宜于人口密度較小的地區(qū)。2003年鹽池縣率先在全境實施了天然草原全面禁牧，禁止一切亂采濫挖、過度放牧現(xiàn)象。全面實現(xiàn)植被的自然修復(fù)。禁牧以來，縣委、縣政府從解決群眾舍飼養(yǎng)殖的實際困難入手，幫助群眾新建、改造養(yǎng)殖溫棚近2萬座，新打羊畜飲水井窖5800多眼，補(bǔ)貼性幫助群眾購買飼草料加工機(jī)械6200多臺，種植以紫花苜蓿為主的牧草50多萬畝，發(fā)展檸條飼料林240萬畝，年可加工轉(zhuǎn)化飼草料10萬噸左右，滿足了全縣100多萬只灘羊的圈養(yǎng)需要，羊只全部入圈喂養(yǎng)，天然草場得以休養(yǎng)生息、自然修復(fù)。

2.2強(qiáng)化退耕還林草，鞏固生態(tài)修復(fù)成果

鹽池縣抓住國家實施退耕還林（草）政策的有利時機(jī)，通過逐步減少耕地種植，增加林草面積的辦法，達(dá)到控制水土流失的目的。實踐證明，該項措施對恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、減少水土流失非常有效。經(jīng)過退耕還林草工程的實施，全縣草原植被覆蓋度從30%提高到65%，畝均產(chǎn)草量達(dá)到168千克，是之前的3倍，草原荒漠化程度得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。截止目前全縣共完成退耕地還林42萬畝，實施荒山造林165萬畝、天然林修復(fù)18萬畝，僅此一項，全縣林草覆蓋率就達(dá)到了29%。此外，全縣已承包到戶或聯(lián)戶的草原550萬畝，圍欄封育510多萬畝。

2.3集中發(fā)展揚黃高效灌溉農(nóng)業(yè)，置換生態(tài)修復(fù)空間

揚黃灌區(qū)集中發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，不僅使有限的水資源得到最大化的利用，產(chǎn)生最大化的效益，同時通過集中發(fā)展灌區(qū)高效灌溉農(nóng)業(yè)，實施生態(tài)移民，置換出干旱草原區(qū)更多的自然空間，從而減少了草原的破壞，促進(jìn)了生態(tài)自然恢復(fù)，有效較少水土流失。自20世紀(jì)80年代后期陜甘寧鹽環(huán)定揚黃工程實施以來，鹽池縣先后開發(fā)建設(shè)揚黃灌區(qū)37片，開發(fā)利用水地19.5萬畝，大力實施生態(tài)移民工程，先后安置受益人口14350戶66185人。對土地沙化、退化和水土流失較為嚴(yán)重的南部山區(qū)和原蘇步井鄉(xiāng)的部分村莊進(jìn)行整體搬遷。使灌區(qū)林草建設(shè)得到迅速發(fā)展，遷出地的草原也得到了有效保護(hù)，較好地實現(xiàn)了“以移促封，自然修復(fù)；安居樂業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。

2.4加大風(fēng)力侵蝕治理力度，保護(hù)農(nóng)田

鹽池縣水土流失類型以風(fēng)蝕為主，尤其是地處風(fēng)沙區(qū)的毛烏素沙漠邊緣地帶，春冬兩季風(fēng)沙較大，流動沙丘和半流動沙丘不斷地吞食毀壞良田，使得原本數(shù)量有限的農(nóng)田不斷地減少，嚴(yán)重影響的區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，通過大力營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和防風(fēng)固沙林帶，減弱風(fēng)勢，制止沙丘前進(jìn)，有效治理風(fēng)力侵蝕，保護(hù)農(nóng)田。近年來，鹽池縣在中北部的花馬池、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了以開發(fā)淺層水、發(fā)展水澆地和洪漫壩地為主的“旱三田”28.14萬畝，同時配套營造水保生態(tài)林25.39萬畝，極大的保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.5加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督管理

由于多年來亂采濫挖、過度放牧現(xiàn)象尚未完全杜絕，人為活動成為造成水土流失的主要因素之一。因此，鹽池縣在宣傳、執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《寧夏實施水土保持法辦法》等水土保持法律法規(guī)、制度辦法和政策性文件方面非常重視，加大宣傳力度，做到水土保持法規(guī)、制度等家喻戶曉。根據(jù)區(qū)域水土流失特點結(jié)合新的政策形勢，不斷完善地方性水土保持法律法規(guī)和制度辦法，增強(qiáng)其操作性、針對性、時效性，最大限度地預(yù)防、控制和治理人為造成新的水土流失，保護(hù)水土資源；同時加強(qiáng)水土流失的動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，與環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合，加大依法查處違反水土保持法律法規(guī)行為的力度，依法防治水土流失，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。 [科]