田俊敏 閻振紅

摘要：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理需要完備可行的法律法規(guī)，需要高素質(zhì)隊(duì)伍及整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、可靠、高效的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)更需要能保證基本安全生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)技術(shù)條件。以及，心理調(diào)節(jié)保持健康，愉悅的心理狀態(tài)，是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)的重要前提，人的有效活動(dòng)行為，往往是事前心理準(zhǔn)備狀態(tài)的反應(yīng)和結(jié)果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)； 安全生產(chǎn)； 物質(zhì)基礎(chǔ)； 安全心理培養(yǎng)

按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中，必須一手抓物質(zhì)技術(shù)硬件建設(shè)，一手抓以心理培養(yǎng)為主要內(nèi)容的“預(yù)防為主”安全防控，才能使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，起到推動(dòng)“三農(nóng)”振興經(jīng)濟(jì)的作用。

黨的十七大報(bào)告明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這使科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化和理論化的形態(tài)轉(zhuǎn)變，并成為中國特色社會(huì)主義體系和重要組成部分。具體到發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面，尤其應(yīng)該將構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、安全作業(yè)心理的培養(yǎng)等同重視，二者缺一不可。

一、物質(zhì)技術(shù)是基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理需要完備可行的法律法規(guī)，需要高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍及整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，可靠，高效的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)更需要保證基本安全生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)技術(shù)條件。

回顧農(nóng)機(jī)監(jiān)理二十多年的發(fā)展歷程，數(shù)萬名農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者為了探索出一條適合中國國情的農(nóng)機(jī)監(jiān)理之路，大膽創(chuàng)新，艱苦奮斗，負(fù)重前行。在我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制發(fā)生變化后，以農(nóng)業(yè)機(jī)械為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力在發(fā)展中發(fā)揮了不可低估的促進(jìn)和保障作用，最大限度地降低了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理因農(nóng)村改革發(fā)展而興起，也必將隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而完善?，F(xiàn)在，我們已進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)也已進(jìn)入依法行政，規(guī)范監(jiān)督的新階段。農(nóng)機(jī)監(jiān)理要建立在以法律為依據(jù)，以服務(wù)為宗旨的基礎(chǔ)上，確保執(zhí)法為民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

把服務(wù)作為宗旨，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的本質(zhì)所決定的。就我國的國情而言，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初期和中期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所承擔(dān)的法制宣傳教育，技術(shù)普及服務(wù)，糾處違法行為等職能只能強(qiáng)化不能削弱。

管理就是服務(wù)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理除了與其他執(zhí)法部門有相同的公開、公正、便民共性要求之外，現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)是什么？據(jù)對30名機(jī)手的的問卷調(diào)查顯示，他們最關(guān)心的問題依次為：負(fù)擔(dān)重、執(zhí)法文明、提供信息（新機(jī)具和經(jīng)營）、技術(shù)服務(wù)（包括配件維修）。不難看出，在現(xiàn)階段農(nóng)民機(jī)手需求的是花錢少、質(zhì)量高、方便及時(shí)的實(shí)實(shí)在在的社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品。而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)實(shí)際所能做到的與農(nóng)民機(jī)手的期盼有很大的差距。絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，一無網(wǎng)絡(luò)管理工具；二無檢驗(yàn)儀器設(shè)備；三無安全監(jiān)督檢查及事故應(yīng)急處理的交通工具等等。這種現(xiàn)象，是擺在各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)面前的難題。其對策有三：一是應(yīng)該確認(rèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格。二是要把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)納入國家財(cái)政支持范疇，做“有米之炊”。三是將管理網(wǎng)絡(luò)化，檢驗(yàn)儀器作為新突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的網(wǎng)絡(luò)化，信息化，法制化管理。

二、心理培養(yǎng)是關(guān)鍵

在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中，安全心理的培養(yǎng)是“預(yù)防為主”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同樣不能掉以輕心。營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的的心理氣氛，必須使領(lǐng)導(dǎo)者有一個(gè)正確的態(tài)度，要堅(jiān)定不移，持之以恒地貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

“預(yù)防為主”的最有效方法，即是心理攻勢，讓人們隨時(shí)看到聽到的都是事故安全的宣傳，并且輔以一系列的監(jiān)督，檢查，處罰措施，最終形成人人自覺地關(guān)心安全的安全心理氛圍。家庭，人際關(guān)系如何，對機(jī)手駕駛時(shí)的心理狀態(tài)有重要影響，其中夫妻的關(guān)系影響更大。在出車前，家人應(yīng)盡力為機(jī)手創(chuàng)造良好的心理氛圍。另外，一個(gè)合格的機(jī)手，應(yīng)具備安全心理學(xué)的基本知識(shí)。安全管理人員在組織機(jī)手學(xué)習(xí)安全法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全技術(shù)知識(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加一些安全心理學(xué)習(xí)方面的內(nèi)容。還可以向機(jī)手介紹一些心理品質(zhì)自我測試的方法，讓機(jī)手平時(shí)能夠經(jīng)常進(jìn)行心理功能的自我鍛煉和提高。

如何訓(xùn)練駕駛操作人員具有做出正確決定和避免危險(xiǎn)的能力是十分復(fù)雜的問題。人的思維可以分為：是認(rèn)識(shí)、理解、運(yùn)用三個(gè)過程。按照這個(gè)過程一級(jí)一級(jí)的循序漸進(jìn)培訓(xùn)，就能培養(yǎng)出正確決定的能力。同時(shí)，加強(qiáng)安全教育宣傳也不失為心理培養(yǎng)一個(gè)好的方法，有助于建立安全的氣氛和關(guān)系。

總之，按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中，必須一手抓物質(zhì)技術(shù)硬件建設(shè)，一手抓以心理培養(yǎng)為主要內(nèi)容的“預(yù)防為主”安全防控，才能使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，起到推動(dòng)“三農(nóng)”振興經(jīng)濟(jì)的作用。