王仲奎

【摘要】工程量清單和定額計價作比較，它們的根本差異在于計價對象的性質(zhì)是不同的，工程量清單是工程的構(gòu)建，而定額計價講求的是施工的工藝。怎么才能更加有效地對工程造價進行管理和控制工程的造價，這是值得我們深入探討的問題，本文根據(jù)筆者工作實踐，對工程預(yù)算清單在工程預(yù)算中的運用進行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】工程；預(yù)算；清單；造價

所謂工程預(yù)算，實際就是指在工程建設(shè)全過程中，對工程項目在以后某一段時間內(nèi)資金收入和支出情況做一個大概估算，或者提前制定一份計劃。工程預(yù)算的基本作用在于對工程項目的施工造價進行控制，可在一定程度上降低工程的施工成本，提高工程施工效益。實施工程預(yù)算清單的工程計價模式是我國適應(yīng)世界潮流的正確選擇，雖然目前我國尚未完全建立起基于工程預(yù)算清單的計價模式，但是在未來基于工程預(yù)算清單的工程造價將會走向成熟.基于工程預(yù)算清單的計價模式是與我國的國情相符的，能夠真實的反映企業(yè)的真實水平，能夠確實保障工程建設(shè)的質(zhì)量.

1.工程預(yù)算重要性分析

1 . 1 有助于施工單位對施工進度進行掌控

對于工程項目的建設(shè)企業(yè)來說，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中分得一杯羹，贏取一席之地，就必須做好企業(yè)內(nèi)部管理，應(yīng)用可行的管理手段切實提高企業(yè)效益，促進企業(yè)發(fā)展。工程預(yù)算作為一種提前規(guī)劃手段，其應(yīng)用于實踐時不僅能對企業(yè)的資金支出和收入情況進行控制，還能對企業(yè)的施工進度進行安排，包括工程建設(shè)期間的人力、物力的利用，工程預(yù)算都能對其進行安排和掌控，實現(xiàn)施工進度的合理安排，確保工程施工進度。

1 . 2 有助于企業(yè)的成本控制

工程預(yù)算能為企業(yè)成本控制提供參考依據(jù)。工程預(yù)算工作的開展能對工程每一個施工環(huán)節(jié)的費用核算準(zhǔn)確度做擔(dān)保，減少不必要的資金浪費。就建筑工程施工管理來說，在建筑施工中，工程預(yù)算會對每一個施工環(huán)節(jié)需要消耗的成本費用進行核算，并給出一個與之相應(yīng)的費用支出范圍，然后，施工單位開展施工工作時，會將預(yù)算費用作為工作開展的基礎(chǔ)，在費用支出范圍內(nèi)對工程施工人員薪資、施工材料成本進行管理，確保實際費用不超支，實現(xiàn)工程施工成本的有效控制。

1.3有助于企業(yè)開展完工估算工作

工程竣工后，施工單位要對工程施工中產(chǎn)生并涉及到的所有賬目進行估算，并做好賬目整理。在這項工作中，施工單位可借助工程預(yù)算來實施賬目估算作業(yè)，修正預(yù)算中的錯誤，并確定出工程項目的實際造價。由此看來，工程預(yù)算在工程竣工估算工作中起到的作用仍然是參考與指導(dǎo)，它能更好保證工程造價的計算準(zhǔn)確性。

1.4 在工程招標(biāo)時，避免了一些人員弄虛作假的現(xiàn)象，比如：在一些招標(biāo)中會有規(guī)定，各項開支費用的總和一定要等于投標(biāo)時的總和，這樣會出現(xiàn)一些問題，在施工時出現(xiàn)隨意的調(diào)整支出的費用，因為在快竣工時，招標(biāo)時的單價是不能隨意改動的，改動的話，人們將懷疑這次招標(biāo)的真實性。如果在招標(biāo)時采用定額計價的方式，那么一些計價的項目就沒有依據(jù)了，定額計價的缺點是不能與各個單位的報價相統(tǒng)一，這樣招標(biāo)的難度就會增加。

2.基于工程預(yù)算清單的工程造價的管理

基于工程預(yù)算清單的工程造價管理要從前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、完工五個階段著手.

2.1 前期決策階段

人們往往將關(guān)注的焦點集中于項目的實施階段，而忽略了項目工程前期決策階段的重要性，因此基于工程預(yù)算清單的工程造價管理首先要足夠地重視這一階段，注意在此階段存在的一些問題，例如價格憑據(jù)與市場狀況不符、投資估算不及時等。

2.2 設(shè)計階段

基于工程預(yù)算清單的工程造價管理，設(shè)計階段繪制的施工圖要與工程預(yù)算清單計價互相聯(lián)系，在設(shè)計階段所設(shè)計出來的有關(guān)造價管理是后期其它階段造價管理的前提，結(jié)合工程的具體情況及企業(yè)自身的技術(shù)水平，科學(xué)的制定工程預(yù)算清單.可以推行設(shè)計招標(biāo)的形式，也就是在社會上通過招標(biāo)的方式，收集社會各界的設(shè)計方案，從中挑選科學(xué)、高效的設(shè)計方案.

2.3 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，基于工程預(yù)算清單造價式的管理要做好以下一些的內(nèi)容，分別是：（1）確保招標(biāo)文件的科學(xué)合理性.招標(biāo)文件是招投標(biāo)階段的綱領(lǐng)性文件，必須要確保文件的科學(xué)合理（2）反復(fù)核對工程量清單，確定工程預(yù)算清單是否考慮完全，語言表述是否準(zhǔn)確（3）中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是“合理低價中標(biāo)法”，確定中標(biāo)企業(yè)，要價優(yōu)同時報價合理.避免出現(xiàn)報價低于成本的情況（4） 制定科學(xué)合理的工程預(yù)算清單報價單價體系，工程預(yù)算清單是由很多項目單價所構(gòu)成的整體.

2.4 施工階段

基于工程預(yù)算清單的工程造價管理.在施工階段監(jiān)理工程師、甲方代表是管理工程造價的主要負責(zé)人，要對施工組織設(shè)計進行認真、細致、嚴格的核查，對于施工過程出現(xiàn)的一些變更要細致的分析，及時的登記，對更新之后的施工方案造價進行分析，在分析之后才可繼續(xù)施工.對于現(xiàn)場簽證，更要嚴格把控.

2.5 竣工階段

進入竣工階段，意味著對工程造價的管理已經(jīng)進入了尾聲.在此階段，需要對前期的各項施工項目都進行匯總，認真細致的分析前期各個階段施工質(zhì)量，核定工程造價.基于工程預(yù)算清單的工程造價管理，在竣工階段，要依據(jù)合同明確的劃定風(fēng)險責(zé)任，對施工實際完成的工程量進行精確的核算.在工程實施的過程中，工程多少會出現(xiàn)變更，因此，在竣工階段，需要細致的核查工程預(yù)算清單、工程合同與工程變更之間的聯(lián)系.有些核查工作較為復(fù)雜，要求到現(xiàn)場進行核查，合理的制定工程實際造價.

3.建筑工程造價預(yù)算風(fēng)險應(yīng)對策略和措施

3.1加強理論學(xué)習(xí)

組織企業(yè)有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)和研究、熟練掌握《建設(shè)工程工程預(yù)算清單計價規(guī)范》的編制原則、指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)《建設(shè)工程工程預(yù)算清單計價規(guī)范》的計價專業(yè)人才，盡快實現(xiàn)計價依據(jù)和計價模式的角色轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變。

3.2 應(yīng)盡快建立自己的工程造價管理信息系統(tǒng)

加強管理準(zhǔn)確把握市場行情，隨時調(diào)整及時獲取工程造價方面的價格信息、企業(yè)平均利潤信息、企業(yè)施工成本信息、企業(yè)平均管理費信息、風(fēng)險費等信息，使定額套用及報價定位正確，擴展企業(yè)采購渠道，控制和降低企業(yè)成本。

3.3改變以往投標(biāo)報價與所采用的施方案及業(yè)主對工期要求脫節(jié)的現(xiàn)象

計價過程中要重視施工現(xiàn)象情況的調(diào)查及方案的選擇，要求計價人員要熟悉施工組織設(shè)計中所采用的施工方案，通過經(jīng)濟比較，選擇具有競爭優(yōu)勢的施工組織設(shè)計與工期要求相應(yīng)的措施方案來適應(yīng)施工情況，又具有較強的投標(biāo)競爭能力。招投標(biāo)階段工程造價管理在投標(biāo)階段有兩個重點，即擬定好合適的合同價格以及為合同價格保密，這樣才能夠穩(wěn)妥地拿下這個項目工程。工程量清單計價中對這兩點有較大的影響，工程量造價管理在招標(biāo)階段體現(xiàn)在 三個方面，首先是取得競爭性投標(biāo)標(biāo)的報價，再者是對工程作出最有效最合理的報價，最后是提前簽訂好合同以防止其變更。

4.結(jié)語

工程預(yù)算清單的編制工作在工程預(yù)算管理和控制中具有重要作用，它不僅能對工程的施工進度進行控制，還能提高工程造價，為工程建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。在本篇文章中，筆者著重論述了工程預(yù)算的重要性，并探討了工程預(yù)算清單編制所面臨的諸多問題，最后給出了幾點實際可行的工程預(yù)算清單編制措施，總結(jié)出了相關(guān)結(jié)論，希望能為同行工作者提供一份參考。

參考文獻

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