李燦生

【摘要】工程造價指某建設(shè)項目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支全部固定資產(chǎn)費用，是建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、機械器具購置費、預(yù)備費、建設(shè)期間貸款利息費、工程建設(shè)其他費用的總和。隨著我國現(xiàn)代建設(shè)市場競爭能力的不斷提高，不管是建設(shè)單位還是施工單位都必須根據(jù)建筑工程自身情況和建筑行業(yè)變化多端等因素加強工程造價管理，進而加強施工質(zhì)量管理。本文主要探討如何協(xié)調(diào)工程造價和質(zhì)量管理。

【關(guān)鍵字】協(xié)調(diào)、工程造價、質(zhì)量、管理

工程造價從市場角度解釋是指建成一項工程所用的費用。任何一項工程項目建設(shè)只有在滿足其使用功能的前提下，才可以從其他方面考慮其經(jīng)濟效益。工程造價是運用科學(xué)技術(shù)和法律手段，來解決在工程建設(shè)當(dāng)中技術(shù)、經(jīng)營、管理、控制等實際問題。工程建筑由于生產(chǎn)周期長、建筑種類多、制約因素過大、所用材料品牌較為復(fù)雜等原因，建筑工程質(zhì)量管理和價格控制都大于其他項目。

1 基本建設(shè)預(yù)算與建設(shè)程序的關(guān)系圖

序號 建設(shè)程序各個階段 基本建設(shè)預(yù)算 編制主體

1 決策階段 投資估算 建設(shè)單位

2 設(shè)計階段 設(shè)計概算、施工圖預(yù)算 設(shè)計單位

3 建設(shè)準備階段 施工圖預(yù)算 建設(shè)單位、施工單位

4 實施階段 施工預(yù)算、工程結(jié)算 施工單位、建設(shè)單位

5 竣工驗收階段 竣工決算 建設(shè)單位

2 建筑工程費用項目組成表

建

筑

工

程

費

用

項

目

組

成 分部分項工程費 1、人工費

2、材料費

3、施工機械使用費

4、管理費

5、利潤

措施項目費 1、安全文明施工費（含環(huán)境保護費、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）

2、夜間施工費

3、二次搬運費

4、冬雨季施工費

5、大型機械設(shè)備進出場及安拆費

6、施工排水

7、施工降水

8、地上、地下設(shè)施及建筑物的臨時保護設(shè)施

9、已完工程及設(shè)備保護

10、腳手架

11、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架

12、垂直運輸機械

13、泵送混凝土輸送機械

其他項目費 1、暫列金額

2、暫估價

3、計日工

4、總承包服務(wù)費

5、其他：如索賠、現(xiàn)場簽證

規(guī)費 1、工程排污費

2、社會保障費 1、養(yǎng)老保險費

2、失業(yè)保險費

3、醫(yī)療保險費

4、生育保險費

5、工傷保險費

3、住房公積金

4、危險作業(yè)意外傷害保險

稅金 1、營業(yè)稅

2、城市維護建設(shè)稅

3、教育費附加

3 現(xiàn)當(dāng)代我國工程造價現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)我國大多數(shù)工程造價咨詢公司主要把精力放于承接業(yè)務(wù)方面，只有少部分公司把企業(yè)戰(zhàn)略問題放在第一位。因為對戰(zhàn)略管理化的忽視，所以不能宏觀的把握企業(yè)發(fā)展方向，更不能明確本公司戰(zhàn)略重點。

（2）《中華人民共和國最新招標(biāo)投標(biāo)政策法律法規(guī)匯編》、《招標(biāo)投標(biāo)》《最新招標(biāo)投標(biāo)法律實務(wù)操作》等書籍對建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位在權(quán)利、責(zé)任、利益等方面明確作出相關(guān)規(guī)定，但是對造價咨詢單位在相關(guān)法律中未作出明確，以此表明工程造價咨詢行業(yè)在建筑行業(yè)中未能引起相關(guān)政府部門足夠重視。

（3）對我國工程造價人員從業(yè)人員做出調(diào)查，相關(guān)資料表明，現(xiàn)我國工程造價從業(yè)人員，本科學(xué)歷人員占總體從業(yè)人員比例不足三分之一，大部分是?？飘厴I(yè)、電大畢業(yè)、函大畢業(yè)。對從業(yè)人員畢業(yè)證專業(yè)進行分析，工程造價管理專業(yè)占總體從業(yè)人員比例不到 1%，大部分是相近專業(yè)。在從業(yè)人員中85%的人員對工程造價停留在預(yù)算、結(jié)算，無法對工程造價進行全過程、全方位管理，更不能很好的完成相近工程造價業(yè)務(wù)。

（4）九十年代前我國國內(nèi)為未成立獨立的工程造價咨詢專業(yè)，工程建設(shè)項目中工程造價工作一直由造價站、設(shè)計院、審計事務(wù)所進行。因此工程造價行業(yè)起步比較晚利潤較低，造成工程造價行業(yè)中高素質(zhì)人才的缺乏?，F(xiàn)我國對工程造價職業(yè)資格證書考核過于形式化，沒有實力強大的監(jiān)督單位進行監(jiān)督管理?，F(xiàn)我國工程造價行業(yè)普遍存在工程造價資格證掛靠現(xiàn)象，在實際工作內(nèi)容操作中往往由于在崗人員不精通相關(guān)法律規(guī)定，存在嚴重失誤。

（5）設(shè)計階段工程造價管理對整個項目工程造價控制起決定性作用。建設(shè)單位對建設(shè)項目做出投資決策后，工程造價控制的關(guān)鍵點便是設(shè)計，設(shè)計階段是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的過程。因為設(shè)計階段對工程造價進行有效控制，所以在施工圖紙設(shè)計過程中要求設(shè)計考慮必須嚴格且全面。現(xiàn)我國建筑工程設(shè)計中對中標(biāo)單位選擇的標(biāo)準之一，是工程造價的有效控制，對工程造價控制過程進行全方面管理?，F(xiàn)我國80%設(shè)計單位對建設(shè)工程項目設(shè)計和經(jīng)濟分析不夠深入，設(shè)計過程中過于重視建設(shè)工程質(zhì)量，對工程造價的高低屬于忽視狀態(tài)。由于建設(shè)工程設(shè)計圖紙深度過低及工程量計算錯誤，所以無法對工程造價進行有效控制。

4 工程造價和質(zhì)量管理的控制

4.1 不合理的工程造價對工程質(zhì)量的影響

在確定施工單位后，施工單位對工程項目會投入人工、機械、材料、管理費用，因此便形成了工程項目的價值。每一個工程項目的使用價值由工程成本和工程質(zhì)量標(biāo)準來鑒定。從理論而言如果想提高建筑工程質(zhì)量必須隨之對應(yīng)的增加工程成本（即工程造價）。先今建筑施工行業(yè)中，施工任務(wù)繁重且部分施工隊伍技術(shù)力量薄弱。部分工程建設(shè)在利益的驅(qū)使下加壓施工工期，由于技術(shù)力量的薄弱和不斷加壓會直接對工程質(zhì)量造成影響。在近些年招標(biāo)投標(biāo)項目的競爭中，部分施工單位為求生存不惜低價中標(biāo)，低價中標(biāo)后為扭虧為盈嚴重忽視工程質(zhì)量的控制，出現(xiàn)施工單位不按相關(guān)規(guī)范進行施工、施工材料劣質(zhì)、偷工減料等現(xiàn)象，造成豆腐渣工程。

4.2 片面追求造價低造成工程質(zhì)量下降

在經(jīng)濟條件的驅(qū)使下，施工單位以最求利益最大化為最終目標(biāo)。建設(shè)單位對工程造價的投入便是施工單位的收入，因此施工單位希望工程造價越來越高，建設(shè)單位希望工程造價越來越低，導(dǎo)致雙方直接性的利益沖突。在招標(biāo)過程中存在總價包死現(xiàn)象招標(biāo)，部分施工單位對工程造價認識不足，投標(biāo)價格一低再低，形成虧本中標(biāo)。中標(biāo)后為獲利高套定額、虛報工程量、加大材料用量、提高材料價格等現(xiàn)象。建設(shè)單位和施工單位不能正確的工程造價和工程質(zhì)量管理關(guān)系，盲目進行相關(guān)程序最后只會適得其反。項目審批后相關(guān)負責(zé)人要協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系，利用工程造價和質(zhì)量管理管理，在雙反合作中實現(xiàn)雙贏。

4.3 工程設(shè)計是影響造價的最大階段

在一項工程建設(shè)當(dāng)中，設(shè)計階段占工程項目周期的1/4。初步設(shè)計階段項目投資影響：75%—95%，技術(shù)設(shè)計階段項目投資影響：35%-75%，施工圖設(shè)計階段項目投資影響：5%-35%。由此發(fā)現(xiàn)項目投資管理是取決于設(shè)計階段。根據(jù)部分國家分析，設(shè)計費用是工程建設(shè)全部費用的1%，正是這1%的費用決策著工程后期費用。我國現(xiàn)在建筑行業(yè)普遍存在一個問題，忽視工程建設(shè)前期階段的控制，過于重視工程后期工作。

4.4 人員工作質(zhì)量對工程造價的影響

項目策劃→設(shè)計→招投標(biāo)→施工（監(jiān)理）人員工作質(zhì)量有決定作用。人的觀念、技術(shù)、管理、責(zé)任心對工程造價有著重大影響。項目策劃階段應(yīng)成立經(jīng)濟評估專家組，專家組由技術(shù)負責(zé)人、造價工程師、設(shè)計師、施工經(jīng)驗的高級工程師參加，一起完成投資估算、策略、市場評估、利潤測算等工作。設(shè)計階段對設(shè)計質(zhì)量評定，由相關(guān)專業(yè)人員對構(gòu)件受力分析、鋼筋配置、混凝土型號、新材料的運用等價值工程原理進行評定，尋找最合適的設(shè)計方案。工程招投標(biāo)階段建立專家小組，確定招標(biāo)投標(biāo)工作制度、程序、評標(biāo)定標(biāo)辦法等原則。這一切的合理科學(xué)都將決定工程造價管理。

5 結(jié)束語

在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的條件下，開發(fā)商對建設(shè)項目工程質(zhì)量、投資費用更加的重視。開發(fā)商始終如一把工程造價的減少作為追求目標(biāo)，但是承包商所關(guān)注的卻是工程造價利潤，開發(fā)商和承包商之間的矛盾便是市場利益的必然反映。因為開發(fā)商和承包商對某項工程工程造價方面的追尋不同，所以工程質(zhì)量也就截然不同。工程造價對工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響越來越大，因此，必須加大工程造價和工程質(zhì)量之間的控制關(guān)系。

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