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        建筑工程施工合同管理

        2015-10-21 19:15:55楊套鎖
        裝飾裝修天地 2015年12期
        關(guān)鍵詞:施工合同管理措施建筑工程

        楊套鎖

        摘要:合同管理是否嚴(yán)格,管理是否規(guī)范科學(xué),不僅僅會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度,更對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存力。因此,做好工程的合同管理,是企業(yè)生存發(fā)展,控制工程造價(jià)的重要舉措。本文分析了建筑施工合同管理存在問(wèn)題,探討了加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施。

        關(guān)鍵詞:建筑工程;施工合同;問(wèn)題;管理措施

        前 ?言

        在建筑工程行業(yè)中,工程項(xiàng)目的合同是為了保證工程項(xiàng)目的施工目標(biāo),承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系,并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂,具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對(duì)承包方開(kāi)始實(shí)施工程建設(shè),發(fā)包方要通過(guò)各種各途徑來(lái)支付工程的造價(jià)款項(xiàng),共同來(lái)控制整個(gè)工程的質(zhì)量,保持工程合理的進(jìn)度,控制整個(gè)工程的造價(jià),保證整個(gè)工程活動(dòng)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件,對(duì)整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。

        一、建筑施工合同管理存在問(wèn)題

        1.合同文本缺乏規(guī)范化操作,法律意識(shí)淡薄

        工程施工合同涉及的合同條款多,內(nèi)容冗雜,但是很多當(dāng)事人對(duì)合同不夠重視,合同的簽訂往往草率進(jìn)行,導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn),甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義,導(dǎo)致合同履行過(guò)程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù),產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中,合同不規(guī)范也會(huì)反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主,按照業(yè)主的意愿簽訂合同,使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問(wèn)題,工程施工起來(lái),一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利,終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

        2.施工合同不嚴(yán)謹(jǐn),重要條款缺失

        施工合同的簽訂過(guò)程中,招投標(biāo)文件和招標(biāo)書(shū)的使用是一項(xiàng)重要的參考。但在實(shí)際簽訂合同中,甲乙雙方往往會(huì)過(guò)多考慮自己的利益,肆意避開(kāi)招投標(biāo)文件中沒(méi)有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo),例如:所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這在一定程度上,就增加了包干的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳,極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

        3.忽視合同嚴(yán)肅性,等價(jià)索賠工作難

        建設(shè)工程合同履行中,違約現(xiàn)象普遍存在,很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款;竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)方不及時(shí)審核竣工結(jié)算,有意拖欠工程款,履行過(guò)程中的問(wèn)題,導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅,嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序,導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國(guó)拖欠工程款的情況來(lái)看,隨著工程項(xiàng)目的不斷增加,拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢(shì),導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。

        4.合同管理意識(shí)薄弱,缺乏專職的合同管理人才

        大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程,對(duì)工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理人員,大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才,人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊,大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用,管理人才匱乏,嚴(yán)重的影響了合同的管理。

        二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施

        1.施工合同管理關(guān)系

        工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離后,工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出,可減少圖紙理解錯(cuò)誤,并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng),施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核,并根據(jù)自身的管理水平及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià),在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系,并保證了管理實(shí)施的一致性,從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

        2.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

        在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此,應(yīng)該盡量使用合同樣本,比如各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況,不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式,這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。

        3.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度

        建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。

        4.對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

        4.1 重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購(gòu)料的,務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等詳細(xì)情況。

        4.2 及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等),對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。

        4.3 及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

        4.4 嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

        5.明確合同管理分工,權(quán)責(zé)分明

        在工程合同簽訂完畢之后,要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范,遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式,加強(qiáng)對(duì)合同的管理,對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分,實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度,并代表施工企業(yè)全面管理合同,加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行,在此過(guò)程中,并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題,及時(shí)有效地進(jìn)行反饋,并采取有效的處理措施。

        三、結(jié)束語(yǔ)

        總之,建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作,只有增強(qiáng)法律意識(shí),加強(qiáng)合同管理,搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制,才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新,從而不斷提高我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理水平。在現(xiàn)代工程中,沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒(méi)有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。為使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展并更加牢固地立足市場(chǎng),必須加強(qiáng)企業(yè)合同管理,在履行合同的過(guò)程中要維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王慶偉.建筑企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].山西建筑, 2011,(19).

        [2]吳江燕,馬小軍.基于建筑信息模型的建筑信息優(yōu)化[J].現(xiàn)代建筑電氣. 2012(02).

        [3]張穎,伍衛(wèi)東,徐清靈. 淺談水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工合同管理[J].科技信息. 2009(29).

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