李俐俐

摘要：無論是市政工程還是其他建設(shè)工程，工程的管理是全方位的。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政工程建設(shè)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性。在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，監(jiān)理、業(yè)主、施工與設(shè)計(jì)等各方都必須要充分遵循相關(guān)的建設(shè)程序，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的基本原則，嚴(yán)格的遵循合約規(guī)定，共同的實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)。本文從市政工程建設(shè)的基本特點(diǎn)和市場規(guī)范化管理現(xiàn)狀出發(fā)，針對市政工程管理中存在的問題提出強(qiáng)化市政工程管理的對策。

關(guān)鍵詞：市政工程管理;問題;措施;市政工程建設(shè)

前 ?言

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市空間和外延在持續(xù)擴(kuò)大。市政工程管理在實(shí)際的施工過程中會遇到很多問題，特別是在施工難度大、任務(wù)重、工期緊、資金緊張的情況下，因此，相關(guān)工作人員要科學(xué)調(diào)度，精心組織，力求保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，爭取創(chuàng)造每一道工序質(zhì)量全優(yōu)的佳績，為市政工程建設(shè)管理樹立典范。

一、市政工程建設(shè)的基本特點(diǎn)

1.市政工程建設(shè)和市民的日常生活具有緊密的關(guān)聯(lián)其屬于比較關(guān)鍵的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、在諸多市政工程里，存在很多具有隱蔽性的工程。所以在工程早期存在的質(zhì)量問題無法得到管理人員以及監(jiān)理人員充分關(guān)注，從而留下質(zhì)量隱患。

3.市政工程在施工以及拆遷方面存在極大的難度。因?yàn)槭姓こ叹哂蟹浅７倍嗟南嚓P(guān)建設(shè)項(xiàng)目，以及非常復(fù)雜的相關(guān)程序，還存在著非常繁多而又復(fù)雜的地下以及地上管網(wǎng)，同時(shí)很多煤氣、排水給水等建設(shè)單位交叉或者一同施工，那么就會在一定程度上增加施工的難度。

4.施工人員具有參差不齊的素質(zhì)水平，所以經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的想象，而且地方政府會比較偏袒一部分市政工程建設(shè)，彼此之間具有較為復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，從而增加了規(guī)范管理市政工程的難度。

二、市政工程市場規(guī)范化管理現(xiàn)狀

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，由于自身的權(quán)力有些單位不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制。有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工;有的為追求所謂“政績”甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這就很容易造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低。在這些案件中大多是通過關(guān)系走后門，缺乏相關(guān)的施工手續(xù)。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，這就人為地降低了質(zhì)量。由于市政工程的特殊性，有的為了應(yīng)付檢查出現(xiàn)搶干和蠻干，工程后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。

三、市政工程管理中存在的問題

1.工程質(zhì)量意識薄弱

因?yàn)槭姓こ虒儆凇懊裥墓こ獭庇蟹浅＞o密的關(guān)聯(lián)，其和市民的日常生活具有非常緊密的關(guān)聯(lián)，重點(diǎn)即為是否可以如期完成工程任務(wù)。所每一個(gè)責(zé)任主體都充分關(guān)注工程工期以及進(jìn)度，對質(zhì)量給予忽視，在實(shí)際操作的過程中，沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。諸如，一部分施工單位尚沒有達(dá)到相應(yīng)的資質(zhì)，具有非常落后的手段與管理水平，有的甚至還會自行改變設(shè)計(jì)，根本不按照圖紙內(nèi)容進(jìn)行施工。部分設(shè)計(jì)人員由于不具備施工經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)施工環(huán)境以及條件較差，所以很難科學(xué)有效的在微觀以及宏觀上給予管理與控制。為了得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，一些承包商偷工減料、擅自減少工程成本，尚未從根本上重視與加強(qiáng)施工質(zhì)量。

2.缺乏完善的監(jiān)理監(jiān)督

盡管有關(guān)工程質(zhì)量的管理有監(jiān)理、施工單位、質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主代表等來綜合管理，形式上有了，但如何抓好、怎樣抓好等方面都缺少配套管理措施，除了上面的方面以外，我們還要注意的是目標(biāo)、獎懲等方面，這些方面關(guān)系到整個(gè)工程隊(duì)伍的積極性，所以要認(rèn)真對待，在實(shí)施過程中要執(zhí)行到位，爭取從整體上調(diào)動工作人員的積極性。

政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是市政工程的管理，主要是因?yàn)檫@些工程大都是由政府撥款建造的，政府是業(yè)主。所以，從這個(gè)角度來講，施工單位是不需要承擔(dān)什么太大的責(zé)任的。建設(shè)單位業(yè)績的一個(gè)重要的表現(xiàn)方面就是工期。所以從趨利角度來講，施工單位關(guān)心的是工程建設(shè)的進(jìn)度以及施工工程和整個(gè)施工隊(duì)伍的形象。有時(shí)，業(yè)主有一些較好的質(zhì)量管理辦法或措施，但常常不能執(zhí)行或不能長期堅(jiān)持。

3.市政工程管理存在缺陷

市政工程屬于一項(xiàng)“形象工程”，所以得到各級領(lǐng)導(dǎo)的足夠關(guān)注，政府也會積極的創(chuàng)建項(xiàng)目指揮部以得到各級領(lǐng)導(dǎo)，但是工程的開展工作由項(xiàng)目指揮部直接組織，政府部門只是進(jìn)行間接的指導(dǎo)。施工單位必須要充分按照市政工程的質(zhì)量、設(shè)計(jì)、安全以及工期進(jìn)行操作，其不但要按照項(xiàng)目指揮部與政府部門的指導(dǎo)開展工作，同時(shí)必須要遵循技術(shù)文件標(biāo)準(zhǔn)，如此一來在進(jìn)行實(shí)際施工的時(shí)候，施工單位就會無所適從。而且，由于政府投資屬于市政工程的主要資金來源，這樣政府就會承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位也就會充分重視工程進(jìn)度與工期，忽視工程質(zhì)量。

四、強(qiáng)化市政工程管理的對策

1.加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

市政工程具有一定的復(fù)雜性，所以要針對項(xiàng)目給予合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。必須要堅(jiān)持超前規(guī)劃，在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候必須要妥善的處理道路以及配套項(xiàng)目、長期以及近期等之間的關(guān)系。而且，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須要進(jìn)行深入的調(diào)查，大批的搜集資料，從而有利于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行，保證工程建設(shè)的有效開展。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量意識

一直以來，國家以及各級政府都對建筑工程質(zhì)量給予充分關(guān)注。質(zhì)量是民族精神以及國家形象的象征，所以應(yīng)該要加強(qiáng)全民的質(zhì)量理念，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的基本原則，嚴(yán)格做好質(zhì)量工作。作為城市總系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，城市市政設(shè)粱具有至關(guān)重要的作用，一旦產(chǎn)生質(zhì)量問題，就會嚴(yán)重?fù)p害百姓以及國家的財(cái)產(chǎn)安全。所以，全民都要形成較強(qiáng)的質(zhì)量意識，嚴(yán)格監(jiān)管市政工程的質(zhì)量。首先，要創(chuàng)建并實(shí)施層層質(zhì)量資任制度，使得市政的自我控制水平大大提高，創(chuàng)建完善的企業(yè)質(zhì)量保證體系，進(jìn)而有效的提升建設(shè)單位的管理能力，加強(qiáng)其質(zhì)量意識。

3.有效發(fā)揮監(jiān)理的作用

在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候，要同時(shí)對施工單位以及建設(shè)單位負(fù)責(zé)，必須要合理的處理好施工單位以及建設(shè)單位之間的關(guān)聯(lián)。在權(quán)力行使的過程中，必須要做到監(jiān)理嚴(yán)格、認(rèn)真公正，從而促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的順利講行。

4.創(chuàng)建完善的管理機(jī)構(gòu)

在工程中標(biāo)以后，建設(shè)單位可以堅(jiān)持實(shí)施及“分級管理”，創(chuàng)建三級質(zhì)量管理系統(tǒng)，第一級為項(xiàng)目經(jīng)理部，其中項(xiàng)目管理主要負(fù)責(zé)工程的整體質(zhì)量管理，第二級為工程施工處，其處長主要負(fù)責(zé)其所在施工處的質(zhì)量，第三級為專業(yè)工程施工隊(duì)，其隊(duì)長主要負(fù)責(zé)其所在施工隊(duì)的質(zhì)量。質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人員主要負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，而業(yè)務(wù)人員主要由質(zhì)檢人員以及質(zhì)檢處完成，與此同時(shí)，還要創(chuàng)建資料整理組、工地試驗(yàn)室以及質(zhì)量自檢組等，每個(gè)小組都承擔(dān)各自的職責(zé)，發(fā)揮各自的作用，嚴(yán)格擔(dān)負(fù)質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。

五、結(jié)束語

市政建設(shè)工程管理是市政企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政工程建設(shè)較為復(fù)雜，其對市民的日常生活有著非常緊密的關(guān)系，同時(shí)也代表著城市的形象，所以市政工程建設(shè)的質(zhì)量非常關(guān)健，必須要充分重視市政工程管理工作。

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