吳會會

摘要：由于公路工程施工周期長，涉及的材料、機(jī)械人員多，施工受自然因素及外界干擾的影響大，在過去的公路建設(shè)中，安全事故頻繁發(fā)生，公路施工安全管理工作形勢嚴(yán)峻，做好工程安全監(jiān)理工作是非常重要的。本文介紹了作者對工程監(jiān)理的認(rèn)識，淺析了安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，重點(diǎn)提出了施工階段安全監(jiān)理的工作要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工階段;安全監(jiān)理

前 ?言

只有抓好安全監(jiān)理工作，才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患;避免安全事故的發(fā)生，減少生命財(cái)產(chǎn)的損失，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

一、對工程監(jiān)理的認(rèn)識

公路工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織 、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下 ，按工程項(xiàng) 目或部位設(shè)置的，由一個或多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。他們在服務(wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著 “全過程的監(jiān)理” ，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作;在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項(xiàng) 目的質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度、費(fèi)用的全面控制，對合同其他事項(xiàng)的管理。實(shí)行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)建設(shè)項(xiàng) 目管理體制。事實(shí)證明，它有利于提高工程質(zhì)量 、確保工程安全與環(huán)保、保證工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。

二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

1.在已經(jīng)實(shí)施公路工程監(jiān)理的項(xiàng)目

相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的監(jiān)控。舊版的監(jiān)理規(guī)范中，并沒有把安全監(jiān)理列為一項(xiàng)重要 內(nèi)容，因此監(jiān)理單位也不會配備專職安全工程技術(shù)人員，而是由其他項(xiàng) 目工程師代管。由于制度上的缺失，致使施工安全監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來 ，施工現(xiàn)場因各種原因而發(fā)生的傷亡事故層出不窮，進(jìn)而導(dǎo)致工程建設(shè)因事故而傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上的局面。近幾年來 ，建筑物倒塌 、大橋跨塌事件此起彼伏 ，有的在建設(shè)過程中發(fā)生，有的已經(jīng)投人生產(chǎn)使用后發(fā)生。例如，1996年廣東韶關(guān)公路大橋在即將建成時坍塌 ，死亡數(shù)十人。1999年1月重慶茶江縣彩虹橋發(fā)生垮塌，造成40人死亡，14人受傷 。1993年3月投資4.2億多元的寧波跨海大橋，尚未合擾 ，橋梁出現(xiàn)斷裂，導(dǎo)致人員巨大傷亡。

2.上述事故究其原因

有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題、施工質(zhì)量問題，也有施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成等等。歸根結(jié)底 ，由于制度上的疏漏，造成人們對安全工作的不重視。因此 ，要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)事故頻發(fā)的被動局面 ，首先要加強(qiáng)全民的安全教育工作，其次，要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理制度化 、程序化。

三、施工階段安全監(jiān)理

施工階段的安全監(jiān)理主要是監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實(shí)與整改完善的一個過程， 也是最主要的落實(shí)階段，在施工階段要把安全工作納入到常態(tài)化管理中來， 必須依法進(jìn)行監(jiān)理，在黃河積石峽水電站水庫淹沒區(qū)公路改建工程中， 我們將安全檢查貫穿于施工的全過程、全方位。

1.公路工程十分復(fù)雜， 在施工階段有爆破作業(yè)、高空作業(yè)、 跨線作業(yè)，并會出現(xiàn)相互交叉情況，為此工程開工前對所有人員必須進(jìn)行安全技術(shù)交底工作， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，并要對提前編制的各項(xiàng)安全預(yù)案進(jìn)行演練，安全生產(chǎn)要做到防患于未然。

2.將安全檢查融入到工序檢查驗(yàn)收中， 其主要體現(xiàn)在深基坑開挖、 大體積混凝土模板支護(hù)、 高邊坡開挖及支護(hù)、 臨時用電方案、 農(nóng)民工駐地位置的設(shè)置，夜間施工車輛安全引導(dǎo)、 施工現(xiàn)場安全標(biāo)志牌的設(shè)置。

3.要做到安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，在施工過程中將會出現(xiàn)各種不安全因素， 如人為的、 天氣的、 地質(zhì)環(huán)境的、 施工機(jī)械設(shè)備的等等，為此要強(qiáng)化專職安全工程師的責(zé)任心， 必須做到時時跟蹤每一個施工工序的施工過程，及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的環(huán)節(jié)和違規(guī)操作情況，并要責(zé)令現(xiàn)場負(fù)責(zé)人限期限時進(jìn)行整改到位，待整改完畢后再次進(jìn)行復(fù)查。

4.機(jī)械施工安全。公路工程施工， 相對其他行業(yè)危險(xiǎn)因素較多， 如果施工現(xiàn)場管理人員、 操作人員對機(jī)械施工安全重視不夠很容易發(fā)生機(jī)械事故， 造成設(shè)備損壞，人員傷亡。機(jī)械自身安全狀況是保證安全的重點(diǎn)。機(jī)械自身安全管理主要包括機(jī)械使用責(zé)任制和“ 機(jī)械安全操作規(guī)程”。

四、建立健全機(jī)械使用責(zé)任制

第一、認(rèn)真執(zhí)行機(jī)械管理制度，實(shí)行定人、 定機(jī)、 定崗。第二、 實(shí)行機(jī)械操作人員持證上崗制度。操作人員必須辦理相應(yīng)國家相關(guān)管理部門核發(fā)的駕駛證和操作證，加強(qiáng)機(jī)械使用責(zé)任，嚴(yán)格按照準(zhǔn)駕機(jī)種操作機(jī)械;實(shí)行技術(shù)考核和操作證年檢審核制度， 防止非駕駛操作人員或不熟練人員亂開機(jī)械，減少機(jī)械損壞，確保機(jī)械安全。第三、建立機(jī)長責(zé)任制和機(jī)械交接班制度， 為分清責(zé)任，大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行機(jī)長責(zé)任制，多班作業(yè)的機(jī)械實(shí)行交接班制度， 交接雙方認(rèn)真填寫交接班記錄并長期堅(jiān)持。

五、嚴(yán)格機(jī)械安全操作規(guī)程

為加強(qiáng)筑路機(jī)械的安全管理、 保證施工作業(yè)安全、提高機(jī)械的利用率和完好率， 機(jī)械管理人員， 特別是操作人員必須嚴(yán)格遵守《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》、 《施工安全技術(shù)交底書》和《現(xiàn)場施工作業(yè)指導(dǎo)書》以及相關(guān)的公路工程施工規(guī)范， 杜絕違章操作和違章指揮，確保機(jī)械安全生產(chǎn)，從而保證機(jī)械自身和人員的安全。

1.機(jī)械安全轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸

機(jī)械設(shè)備的轉(zhuǎn)移， 選擇何種運(yùn)輸方式要根據(jù)運(yùn)輸距離、 機(jī)械行走裝置的構(gòu)造、 機(jī)械的重量， 交通路線和季節(jié)、 氣候等因素來綜合考慮，在保證機(jī)械安全運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)性好的前提下， 優(yōu)化運(yùn)輸方案，確保機(jī)械設(shè)備安全轉(zhuǎn)移。

2.機(jī)械停放場地的選擇和要求

為加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，選擇設(shè)備停放場要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜?；疽笫牵?機(jī)械停放場應(yīng)符合安全、 衛(wèi)生的要求，位置要合理， 場地要平坦、 堅(jiān)實(shí)，便于排水;有良好的場內(nèi)外道路，便于機(jī)械、 車輛進(jìn)出; 自然條件好，便于防風(fēng)、 防曬、 防洪、 防火， 同時便于開展機(jī)械保養(yǎng)，便于警衛(wèi)和管理工作。

3.做好機(jī)械事故的預(yù)防

預(yù)防機(jī)械事故， 把事故消滅在萌芽之中是保證機(jī)械安全運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施。貫徹“安全第一、 預(yù)防為主”的方針，重點(diǎn)做好機(jī)械的防凍、 防洪、 防火、 防電、 防爆等工作，要定期對機(jī)械的安全操作、 安全保護(hù)、 安全指示裝置等情況進(jìn)行檢查， 發(fā)現(xiàn)并及時消除不安全隱患，杜絕事故的發(fā)生。

六、結(jié)束語

我國目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，可持續(xù)發(fā)展 、建設(shè)和諧社會 已構(gòu)成當(dāng)今決策者考慮的大事?？沙掷m(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略理論落實(shí)到工程建設(shè)監(jiān)理工作上 ，應(yīng)該建立質(zhì)量、安全、環(huán)保工作的綜合監(jiān)理體系，使質(zhì)量工程技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、安全工程技術(shù)互補(bǔ)共用，促進(jìn)我國公路工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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