劉鵬 柴紅珍 于堃

【摘要】本文主要就如何保證水利工程施工工期的措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述，合理安排計(jì)劃，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備和后勤物資的采購與管理，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題，確保工程工期順利完成。本文以下就此進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

【關(guān)鍵詞】水利工程； 工期； 保證措施

一、前言

水利工程的工程管理是關(guān)系到整個水電站日常工作中的關(guān)鍵，對于防洪以及度汛有非常重要的作用，因此加強(qiáng)水利工程工期管理是目前很多水電站亟待解決的問題，本文重點(diǎn)對其中關(guān)鍵問題進(jìn)行了分析。

二、水利工程概述

水利工程與一般民建工程或市政工程不同的地方在于它施工條件的復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性等等，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，人力、物力資源消耗大。水利工程工程量大、工期長，尤其是大型的水利工程，所需要的施工設(shè)備和施工人員都有一定的標(biāo)準(zhǔn)和高度，還需要采用現(xiàn)代的施工技術(shù)和科學(xué)的施工管理辦法，因此要消耗大量的人力資源和物力資源；第二，工程施工季節(jié)性較強(qiáng)。必須充分利用水域的枯水期施工，并且要求一定的施工強(qiáng)度和溫度控制；第三，受自然條件影響很大。眾多的自然因素或隨機(jī)因素，比如說天文、氣象、地形和地質(zhì)等等都會對水利工程的施工造成影響；第四，一些水利工程施工的地點(diǎn)可能是深山峽谷，想快速作業(yè)帶來很大難度，施工場地狹窄、道路擁擠。除此之外，水利工程對地基的要求也比較特殊和嚴(yán)格，需要采取專門的地基處理措施，防止出現(xiàn)質(zhì)量隱患，造成巨大的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。

三、影響工程進(jìn)度的主要原因

影響工程進(jìn)度的原因很多，可歸納為人為因素、技術(shù)因素、資金因素、自然因素、社會因素等。其中人為因素是最主要的，并集中表現(xiàn)在發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人3個方面。

1、發(fā)包人原因

發(fā)包人是工程建設(shè)的核心，始終處于主導(dǎo)地位。在確保工程建設(shè)資金按時到位的情況下，發(fā)包人的管理能力對工程進(jìn)度起著舉足輕重的作用。

（1）不能擺正標(biāo)價(jià)與工期的關(guān)系。水利行業(yè)本來就僧多粥少，加上建筑、鐵道、交通等部門施工企業(yè)加入競爭，使水利工程承包市場競爭更加激烈，承包人一般報(bào)價(jià)偏低，發(fā)包人居高臨下亦趁機(jī)壓價(jià)。為防止競相壓價(jià)，國家有關(guān)文件規(guī)定，投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)應(yīng)在標(biāo)底的5%—8%之間。國家某重點(diǎn)水利工程，招標(biāo)評標(biāo)方法規(guī)定投標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底10%時商務(wù)得分最高，這在一定程度上鼓勵了低價(jià)中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)的承包人在組織生產(chǎn)時往往捉襟見肘，進(jìn)度目標(biāo)難以保證。

（2）對合同條款與工期關(guān)系認(rèn)識不足。處于買方市場有利條件的一些發(fā)包人附加一些不合理的合同條件，束縛了承包人手腳。預(yù)付款是承包人從發(fā)包人處得到的一筆用于工程施工起動的費(fèi)用。按照慣例大型水利工程預(yù)付款為合同總價(jià)的 10%—15%。如某水利工程預(yù)付款比例僅為合同總價(jià)的6%，承包人得不到應(yīng)有啟動資金，直接影響施工準(zhǔn)備工作進(jìn)度，繼而影響日后施工。

（3）總工期安排不合理。發(fā)包人在編制工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃時未能透徹地研究工程建設(shè)的條件和環(huán)境，以致于工期計(jì)劃安排不合理。

（4）前期準(zhǔn)備工作不足。發(fā)包人由于某種需要，往往造成“有條件要上，沒有條件也要上”的“三邊工程”事實(shí)。某水利工程臨建工程施工時，壩區(qū)移民工作尚未做完，施工電源與居民共用，辦公、生活合二為一，且租用民房。由于建設(shè)準(zhǔn)備工作不足，導(dǎo)致主體工程開工全面滯后。

2、 承包人原因

承包人是工程建設(shè)的實(shí)施主體，工程是承包人干出來的，工程能否按期完成，承包人是關(guān)鍵。

（1）承包人投入不足。受多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和水利行業(yè)管理影響，我國水利施工企業(yè)絕大多數(shù)家大口闊，負(fù)擔(dān)很重，在市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭中舉步維艱。出于競爭需要通常只能低價(jià)中標(biāo)，承包人僅能維持企業(yè)生產(chǎn)和日常開支，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力相對較弱。因此在工程施工過程中，普遍存在資源投入不足，尤其是施工設(shè)備陳舊、老化、不足，直接影響工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。

（2）施工計(jì)劃缺乏科學(xué)性和合理性。承包人的計(jì)劃編制者不常深入生產(chǎn)第一線，亦為迎合某些領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)包人的意圖，編制出的施工計(jì)劃華而不實(shí)，脫離生產(chǎn)實(shí)際，缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致月月計(jì)劃完不成，有時只能完成計(jì)劃的70%—80%，甚至不足60%。施工計(jì)劃的隨意性給進(jìn)度控制帶來困難。

（3）施工方案和措施可操作性差。由于歷史原因，承包人的技術(shù)力量與其他行業(yè)一樣，青黃不接；再者受經(jīng)濟(jì)效益影響，不能吸引和留住高素質(zhì)技術(shù)人員，人才匱乏導(dǎo)致一些承包人的施工方案缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，可操作性差，變動大，影響工程進(jìn)度。

3、監(jiān)理人原因

監(jiān)理工作是工程建設(shè)的紐帶，聯(lián)系建設(shè)各方。進(jìn)度控制是監(jiān)理工程師的重要任務(wù)。監(jiān)理工作方法和措施對進(jìn)度控制起著至關(guān)重要的作用。

（1）認(rèn)識上的偏差。在三控制中監(jiān)理工程師始終把質(zhì)量控制放在首位是無可非議的。在監(jiān)理實(shí)踐中監(jiān)理工程師或多或少地產(chǎn)生這樣的認(rèn)識：工程質(zhì)量、工程投資是硬指標(biāo)，出了問題不好交待；工程進(jìn)度干擾因素多，進(jìn)度上不去原因是多方面的，追究起來各方面都有責(zé)任，從而放松了對工程進(jìn)度的控制。

（2）方法和手段上。由于水利工程專業(yè)多，工序復(fù)雜，各工種工序的生產(chǎn)效率定額指標(biāo)與實(shí)際生產(chǎn)相差較大，加大了監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的難度。目前監(jiān)理工程師進(jìn)度控制手段不多，方法也較落后，不能真正形成預(yù)控能力，時常采用的是被動控制，使控制效果打折扣。

四、進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施階段管理措施

建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，由子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、計(jì)劃人員、調(diào)度人員、工長及班組長參加的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。落實(shí)各層次的進(jìn)度控制人員，確定各自的責(zé)任，明確其任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部要做到提前指揮、高速運(yùn)轉(zhuǎn)，同時配備業(yè)務(wù)精、技術(shù)好、事業(yè)心強(qiáng)、有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，各專業(yè)施工隊(duì)伍及其作業(yè)層由施工骨干力量組成，為確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供組織保證。

施工進(jìn)度計(jì)劃通過編制的年、季、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。 年、季、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃逐級落實(shí)，最終通過施工任務(wù)書由班組實(shí)施。根據(jù)工程特點(diǎn)，將工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)分解成多個子目標(biāo)，使工期目標(biāo)具體化。

在施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的過程中進(jìn)行下列工作：跟蹤計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行受到干擾時，采取調(diào)度措施；在計(jì)劃圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期，記錄每日完成數(shù)量、施工現(xiàn)場發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況；執(zhí)行施工合同中對進(jìn)度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾；跟蹤形象進(jìn)度對工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機(jī)械臺班等的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表；落實(shí)控制進(jìn)度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。

在進(jìn)度控制中，確保資源供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，及時采取應(yīng)對措施進(jìn)行處理：當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時間不能滿足要求時；由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時，及時調(diào)整資源供應(yīng)計(jì)劃。

五、結(jié)束語

本文重點(diǎn)對水利工程施工進(jìn)度管理的影響因素進(jìn)行了詳細(xì)的分析，針對目前存在的不足以及解決措施進(jìn)行了探索，目的是提高水利工程日常施工管理，保證施工質(zhì)量。

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