王登山

問：因疫情承包人能否申請(qǐng)順延工期？順延工期多長(zhǎng)時(shí)間？

2020年1月22日突發(fā)新冠疫情，春節(jié)前正在施工的在建工程，在春節(jié)假期結(jié)束后，無法按時(shí)正?；謴?fù)現(xiàn)場(chǎng)施工，工程在一段時(shí)間內(nèi)處于被迫停工狀態(tài)。

請(qǐng)問，承包人能否申請(qǐng)順延工期？可以申請(qǐng)順延工期多長(zhǎng)時(shí)間？要求延長(zhǎng)工期時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素？

律師觀點(diǎn)：

1.承包人有必要提出工期順延主張。

以在建工程為例分析。2020年春節(jié)之前已經(jīng)簽訂施工合同、且承包人已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工，因農(nóng)歷春節(jié)正常放假而停止施工。這樣的在建工程，如果不是春節(jié)期間突發(fā)的新冠疫情，春節(jié)假期結(jié)束之后，在建工程會(huì)如期復(fù)工?，F(xiàn)在因?yàn)楣こ趟诘馗骷?jí)政府采取疫情防控措施，導(dǎo)致工程不能按期復(fù)工，復(fù)工時(shí)間向后推遲。復(fù)工之后，承包人如正常施工，無法滿足合同原約定的工期，不能按約完工、竣工，造成承包人工期違約。承包人為了免除自己的工期違約責(zé)任，因此有必要向發(fā)包人提出，工期順延主張。

2.承包人提出工期順延的依據(jù)之一是合同？

承包人申請(qǐng)主張順延工期，首先要在自己的合同中尋找合同依據(jù)。假如承包人簽訂的施工合同，使用的是《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）。

通用條款第17.3.2條（4）規(guī)定：因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或者將引起工期延誤的，應(yīng)當(dāng)順延工期。

3.承包人提出工期順延的依據(jù)之二是合同法？

如果您簽訂的合同中無此明確約定，您就直接根據(jù)《合同法》第117條第1款“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任......”，向發(fā)包人申請(qǐng)工期順延，并由此免除承包人的工期延誤責(zé)任。

4.順延工期多長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素？

每一個(gè)在建工程，承包人申請(qǐng)主張順延的工期具體天數(shù)可能是不同的。承包人具體能申請(qǐng)順延多久，應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情對(duì)工程造成的影響的實(shí)際情況，考慮下列多方面因素，綜合確定。

（1）工程所在地政府采取疫情防控措施不允許工地恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)間段;但其與春節(jié)正常假期、工程所在地冬季正常不允許施工期重疊部分，不應(yīng)當(dāng)計(jì)入;

（2）工程所在地政府采取疫情防控措施解除之后，承包人向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)工的申請(qǐng)期間;

（3）現(xiàn)場(chǎng)不具備恢復(fù)施工條件的期間，例如現(xiàn)場(chǎng)半成品、設(shè)備損壞，需要修復(fù)等待;

（4）疫情之后，承包人招聘不到滿足該工程正常施工所需的工人，或原來簽訂勞務(wù)分包合同的勞務(wù)公司，因?yàn)樘幵诤钡绕渌咔閲?yán)重區(qū)域無法達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)等因素;

（5）工程所在地要求，對(duì)非本地勞務(wù)人員采取14天的隔離觀察措施，以及復(fù)工后基于疫情仍然在一段時(shí)間內(nèi)采取嚴(yán)格防疫措施導(dǎo)致工效降低;

（6）現(xiàn)場(chǎng)復(fù)工后，與承包人簽訂建筑材料供應(yīng)合同、特定設(shè)備定制合同的對(duì)方，因?yàn)橐咔橛绊懖荒馨磿r(shí)按約履行原合同，引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)不能連續(xù)施工的可能等。