朱敬福

【摘要】國民經(jīng)濟經(jīng)濟的迅速發(fā)展，導(dǎo)致城市人口和車輛的爆發(fā)式的增加，促使城市化水平的速度提高，城市道路交通現(xiàn)代化程度也迅猛發(fā)展，市政道路建設(shè)的施工管理也受各方重視。但在具體的建設(shè)和管理的過程中除了在人員管理上的漏洞，還存在著諸多違背現(xiàn)代管理的弊端。

【關(guān)鍵字】市政工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量管理

市政施工企業(yè)的基本任務(wù)是市政工程施工，市政工程施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分是施工管理，也是企業(yè)生產(chǎn)管理中主要的內(nèi)容，當(dāng)今市政工程在不斷的進(jìn)行著，在日常的生活中，

與每個城市的居民的生活密不可分，與此同時這些市政工程在建造時又必定會對城市居民的生活造成或大或小的影響。市政道路作為一項基礎(chǔ)性設(shè)施，其施工質(zhì)量的高低直接影響到道路形成的安全性，及道路的使用年限且會造成社會資源的浪費，對市政工程的施工管理提出了更高的要求。

一、市政道路施工質(zhì)量存在問題

工程項目建設(shè)，工程質(zhì)量管理，要求把質(zhì)量問題消滅在它的形成過程中，在全過程中，環(huán)節(jié)致力質(zhì)量的提高，要把工程質(zhì)量管理的重點，以事后檢查把關(guān)為主變?yōu)轭A(yù)防、改正為主，組織施工要制定科學(xué)的施工組織設(shè)計，從結(jié)果變?yōu)橐蛩兀延绊戀|(zhì)量的諸因素查找出來，使工程建設(shè)全過程都處于受控制狀態(tài)，市政道路我國近幾年的大力發(fā)展，施工質(zhì)量控制環(huán)節(jié)有大的提高，很大程度上的進(jìn)一步的保障我國城市道路建設(shè)的質(zhì)量。

二、市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

在市政道路建設(shè)工程中，存在著一些施工質(zhì)量管理方面的問題。在進(jìn)行工程建設(shè)的時候，沒按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于一些設(shè)備進(jìn)行采購，更沒應(yīng)用與施工建設(shè)的過程，施工中，用轉(zhuǎn)包和發(fā)包的手段，多層進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包，獲得個人利潤，置工程質(zhì)量于不顧，使用別人資質(zhì)進(jìn)行參與工程建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止，施工技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)較低，滿足不了工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量的管理人員管理能力經(jīng)驗不足，不能對工程建設(shè)的方方面面進(jìn)行合理控制，有效協(xié)調(diào)，造成建設(shè)施工現(xiàn)場混亂不堪，質(zhì)檢和施工不分，責(zé)任不清。例如在施工單位中，對一些質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手段，沒引起一定的重視，缺乏最基本的質(zhì)量生產(chǎn)規(guī)范意識，在施工中出現(xiàn)一些質(zhì)量問題不積極地去整改，而是想辦法去規(guī)避和逃避。施工單位很少情況下能夠保持施工進(jìn)度控制和施工質(zhì)量同步的情形，不能有效地按照定額工期保質(zhì)保量地區(qū)施工，往往對施工的工期抓得緊，對建設(shè)的資金把得比較牢，對施工質(zhì)量的意識有一些模糊。工程質(zhì)量管理體系的不完善，片面的追求工期進(jìn)度忽視質(zhì)量，又因承擔(dān)的風(fēng)險小而忽視質(zhì)量管理。

1、施工的規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題

市場經(jīng)濟的發(fā)展各種新技術(shù)、新工藝層出不窮，原來及現(xiàn)行的施工規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代要求，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后或者標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足的質(zhì)量隱患。

2、市政工程施工圖審查環(huán)節(jié)存在的問題

盡管國家實行施工圖設(shè)計文件實行事前審查制度，但實際操作的過程中受各方面因素的限制，例如市政方面的人才專家的欠缺，人員年輕化缺少項目實際經(jīng)驗，審圖機構(gòu)的人員組織以及架構(gòu)模式的不健全和無專門的市政工程施工圖審查辦法，使市政施工圖審查機構(gòu)難以操作，在審查市政工程施工圖時有些審查。導(dǎo)致施工圖審查制度不能得以真正落實，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、監(jiān)理單位管理存在問題

我國目前建設(shè)的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展太過迅速市場是不健全的，監(jiān)督管理的機制是不完善的，由于個人和社會對監(jiān)理工作的理解是有偏差的；一方面許多人員并不能上崗，一些監(jiān)理人員沒有證，同時且不具備一定的監(jiān)理資格，培訓(xùn)工作又顯得比較流于形式，整體的效果不是很明顯，這樣會造成監(jiān)理質(zhì)量沒有保證，進(jìn)而會給監(jiān)理隊伍建設(shè)造成了不良的影響。另一方面建設(shè)單位和監(jiān)理個人對監(jiān)理責(zé)任認(rèn)識不清，沒有給予重視認(rèn)為有無監(jiān)理的管理都是一樣的或者工程質(zhì)量主要依托施工單位自身的管理。

4、市場規(guī)范化管理方面存在的問題

市政工程的建設(shè)單位為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的行政主管部門，由于自身的權(quán)力，存在不執(zhí)行基本的建設(shè)程序，或者不執(zhí)行項目制與合同管理制，個別的工程開工多日還沒簽訂正式的施工合同與監(jiān)理合同。這些都容易導(dǎo)致工程項目在設(shè)計上的功能不健全或者其他的缺陷和施工的質(zhì)量隱患的問題，進(jìn)而造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險都由政府來承擔(dān)，導(dǎo)致建設(shè)單位關(guān)心的是進(jìn)度，重視的是工期，追求的是形象，業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊，權(quán)力大，有的盲目指揮，肆意干涉，甚至少數(shù)人員的腐敗等行為對工程質(zhì)量管理就變得非常困難。

三、針對市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題的對策

1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題

按照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，本著高起點、打造精品工程的目的進(jìn)行設(shè)計，促進(jìn)市政工程上水平、上檔次，杜絕照抄照搬，加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

2、市政工程施工圖審查問題

制定市政工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法，保證辦法、措施到位，一個平臺進(jìn)行。加大市政施工圖審查資質(zhì)、專業(yè)資格人員的門檻審查，使施工圖審查批準(zhǔn)制度得到切實貫徹，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、設(shè)計問題

加強市政設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)能力的提高，多學(xué)習(xí)先進(jìn)知識必要時邀請專家授課傳授經(jīng)驗，對出現(xiàn)的圖紙矛盾要謙虛接收，積極整改，避免因設(shè)計不合理造成的經(jīng)濟損失。

4、加強監(jiān)理的監(jiān)管力度和監(jiān)管能力

擴大對施工質(zhì)量的監(jiān)督工作范圍，進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，增強市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度，為監(jiān)理單位做工作打好基礎(chǔ)，同時監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)識到監(jiān)理的職責(zé)，神圣的使用監(jiān)理所賦予的權(quán)力，保證市政工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理部門要著眼于工程工期進(jìn)展和質(zhì)量，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。一方面監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，為公司增添技術(shù)實力；另一方面監(jiān)理單位要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

5、建立科學(xué)合理的管理體制

建立起以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”為框架的管理體制，尤其

是要請政府牽頭，深入調(diào)查研究，理順各管理部門的職責(zé)，進(jìn)一步的明確各部門與市政建設(shè)部門的職責(zé)與關(guān)系，建立科學(xué)合理有效的，精干高效的市政管理的體制。結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，進(jìn)一步的建立質(zhì)量責(zé)任制，按不同的層次來制訂各部門和各類人員的質(zhì)量責(zé)任制，從而使全公司形成一個質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，也就是職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明等。應(yīng)有配套的質(zhì)量獎懲措施，實行質(zhì)量否決制，且一定要落實到位。要根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況，進(jìn)行考核，考核一定要認(rèn)真細(xì)致，實事求是，獎罰分明。

因此加強人員思想建設(shè)的任務(wù)也是非常艱巨的市政工程施工項目的質(zhì)量管理要時刻牢記以人為本，要以保障居民的人生財產(chǎn)安全為目標(biāo)要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識為前提緊抓工程質(zhì)量，市政工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素，并消除不良影響，在施工過程中，要明確質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范化施工，嚴(yán)格實行獎懲分明制度，有效地對市政工程施工項目進(jìn)行質(zhì)量管理。

市政工程具有規(guī)模大、工期長、施工條件復(fù)雜等特點，而市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎一個城市的市容市貌和經(jīng)濟發(fā)展水平，也直接關(guān)乎當(dāng)?shù)孛癖姷纳?。為此，要把好市政工程施工過程中的質(zhì)量控制這道關(guān)，采取相應(yīng)措施加強市政工程施工過程中的質(zhì)量控制。

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