胡亞立

摘 要 當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這種新常態(tài)主要表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾集中涌現(xiàn)。在新的歷史條件下，做群眾工作不再像過(guò)去那樣振臂一呼、一呼百應(yīng)，也不再像過(guò)去那樣干部說(shuō)什么、群眾就做什么。做好新常態(tài)下的群眾工作，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大課題。

關(guān)鍵詞 群眾工作 思考

一、新常態(tài)下黨的群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)涵

黨的群眾路線(xiàn)的完整表述是，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”。在不同歷史時(shí)期，黨的群眾路線(xiàn)有不同內(nèi)涵。新常態(tài)下，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是黨的群眾路線(xiàn)的時(shí)代化和具體化。

一是“為民”是貫徹執(zhí)行群眾路線(xiàn)的目的。自從國(guó)家形成以來(lái)，治理國(guó)家的理念、原則無(wú)非兩種，或?yàn)槊裰髡危驗(yàn)閷?zhuān)制政治。主張并實(shí)行民主政治的，必然包含絕大多數(shù)的人民群眾，由人民群眾掌握權(quán)力；主張并實(shí)行專(zhuān)制政治的，必然只包含極少數(shù)人，只由極少數(shù)人掌握權(quán)力。民主政治理是我們黨的選擇。然而要實(shí)行民主政治，就必然要求走群眾路線(xiàn)，發(fā)動(dòng)人民群眾，依靠人民群眾。群眾路線(xiàn)的靈魂在于人民群眾是歷史的主人，在于人民要當(dāng)家作主，這就決定了群眾路線(xiàn)的根本是“為民”。

二是“務(wù)實(shí)”是貫徹執(zhí)行群眾路線(xiàn)的途徑。踐行群眾路線(xiàn)就是要“為民”，但如何體現(xiàn)“為民”，怎樣才能做到“為民”，關(guān)鍵在于實(shí)干上?！安桓?，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有”。這就要求我們黨員干部深入群眾、深入基層，摸清事物發(fā)展的規(guī)律，掌握工作主動(dòng)權(quán)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代甚至是社會(huì)主義建設(shè)初期，我們黨都是以泥水、汗水、淚水甚至獻(xiàn)血和生命踐行著黨的群眾路線(xiàn)。由此可見(jiàn)，沒(méi)有踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)的“務(wù)實(shí)”精神，群眾路線(xiàn)就會(huì)失去內(nèi)涵和意義。

三是“清廉”是貫徹執(zhí)行群眾路線(xiàn)的保障。黨的十八大報(bào)告重申了干部清正、政府清廉、政治清明的要求。“清廉”，是共產(chǎn)黨人的本色，是最可貴的品質(zhì)。共產(chǎn)黨人堅(jiān)守清廉，反對(duì)奢侈，是因?yàn)榍辶谷藙傊辈话ⅰ⑿南等罕?，自覺(jué)無(wú)悔地為人民事業(yè)奮斗；奢侈使人貪污腐敗，失去民心，最終陷入一己私利而不能自拔。黨員干部一旦失去了清廉，貫徹執(zhí)行群眾路線(xiàn)、深入群眾就變成一句空話(huà)，必然不會(huì)受到老百姓歡迎和擁護(hù)。因此，“清廉”是貫徹執(zhí)行群眾路線(xiàn)的有力保障。

二、新常態(tài)下群眾工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

從客觀上看，主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是對(duì)象更加多元。發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，與過(guò)去相對(duì)單純的單位人、農(nóng)村村民、企業(yè)職工的情況不同，廣泛出現(xiàn)了個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層，出現(xiàn)了“農(nóng)民工”、“新市民”、蝸居族、月光族、啃老族、拼爹族等新的社會(huì)群體，群眾工作的對(duì)象、類(lèi)型日益復(fù)雜多元，不同群體有著不同的價(jià)值取向，做好群眾工作的難度進(jìn)一步加大。

二是內(nèi)容更加豐富。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，群眾工作的內(nèi)容日益寬泛和廣泛，思想問(wèn)題和利益問(wèn)題日趨多樣和多元。在思想上，民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、食品安全意識(shí)等空前增強(qiáng)，政府在推動(dòng)具體工作中，一旦宣傳解釋不到位，就有可能引發(fā)群體性抵制事件。在利益上，利益主體日益多樣、利益關(guān)系更加復(fù)雜、利益矛盾日趨突出，利益上的博弈十分明顯。同時(shí)，遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織、合理訴求與無(wú)理訴求相互疊加、直接利益與間接利益相互聚合的情況下，群眾工作的復(fù)雜程度和處置難度加大，稍有不慎，小問(wèn)題就會(huì)誘發(fā)成大事件，局部問(wèn)題就會(huì)演變成全局問(wèn)題。

三是環(huán)境更加復(fù)雜。社會(huì)開(kāi)放度、市場(chǎng)開(kāi)放度、輿論開(kāi)放度都是前所未有，群眾工作面臨的環(huán)境出現(xiàn)出復(fù)雜化、多維化的特點(diǎn)。社會(huì)矛盾易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)，而且是觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低。失業(yè)、失地、失房等“三失”問(wèn)題，就學(xué)難、看病難等民生問(wèn)題，涉法涉訴問(wèn)題，涉軍涉教等問(wèn)題，這些問(wèn)題日積月累，社會(huì)上確實(shí)存在“仇官”、“仇富”、“仇警”的情緒。尤其是當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和數(shù)字時(shí)代，人人都有“麥克風(fēng)”、個(gè)個(gè)都是“通訊社”?！熬W(wǎng)絡(luò)圍觀”、“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò)審判”、“網(wǎng)絡(luò)暴力”已經(jīng)成為常態(tài)，群眾工作面臨的環(huán)境更加復(fù)雜。

三、新常態(tài)下群眾工作存在的突出問(wèn)題

從主觀上來(lái)看，主要存在四方面的突出問(wèn)題：

一是工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部人視野狹窄，重經(jīng)濟(jì)、輕民本，重物質(zhì)、輕精神，導(dǎo)致工作作風(fēng)不實(shí)，沉不下去，對(duì)下情不甚了了，掌握第一手材料少，汲收群眾思想營(yíng)養(yǎng)差，集中群眾和方方面面意見(jiàn)的能力不強(qiáng)，對(duì)群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，淡然置之、泰然處之、漠然視之。甚至在作決策、辦事情、上項(xiàng)目的過(guò)程中，好主觀意斷，恣意妄為，導(dǎo)致決策不科學(xué)，遺留問(wèn)題多，負(fù)面影響大，群眾怨聲載道。

二是工作能力不適應(yīng)。能力不適應(yīng)表現(xiàn)在：一是失語(yǔ)。不懂群眾心理，不懂群眾語(yǔ)言，缺乏對(duì)群眾的真情實(shí)感，與群眾說(shuō)不上話(huà)、交不了心，難以與群眾打成一片。二是失策。政策不熟、業(yè)務(wù)不精、準(zhǔn)備不足，對(duì)群眾工作是有想法沒(méi)辦法，有愿望沒(méi)能力。往往還說(shuō)群眾不聽(tīng)話(huà)，群眾就說(shuō)干部不像話(huà)，干群之間無(wú)形中出現(xiàn)了“一堵墻”。三是失信。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、社會(huì)財(cái)富積累等“有形資產(chǎn)”，公信力屬于“無(wú)形資產(chǎn)”。有的黨員干部存在濫用公權(quán)現(xiàn)象，尤其是在處理群眾矛盾過(guò)程中，辦人情案、金錢(qián)案，有失公允、喪失公信，喪失了公信力。

三是工作方法不對(duì)頭。方式方法很重要，一句話(huà)說(shuō)得好，問(wèn)題解決了，一句話(huà)說(shuō)得不好，反而事件升級(jí)、矛盾激化。新常態(tài)下，依法治國(guó)是我國(guó)基本國(guó)策，做群眾工作必須依法而為，但是在實(shí)際工作中，仍然存在不適應(yīng)新要求的做法。一方面，方法很生硬、簡(jiǎn)單粗暴。現(xiàn)在有的干部 “通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”，簡(jiǎn)單粗暴，一意孤行，動(dòng)不動(dòng)用強(qiáng)制手段，完全靠以權(quán)壓人、以勢(shì)壓人，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)對(duì)立甚至沖突。另一方面，方法太老套、適應(yīng)不了新情況。現(xiàn)在群眾的文化素質(zhì)、法制意識(shí)大大增強(qiáng)，有的掌握的政策、法律知識(shí)都很全面。加之網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、信息時(shí)代，群眾有很多不一樣的觀點(diǎn)、不一樣的需求，但是有的黨員干部卻簡(jiǎn)單沿用過(guò)去的老辦法，這樣既不能實(shí)現(xiàn)良好溝通，更容易引起誤解、引發(fā)沖突。