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        論我國民間投資存在的問題及對策研究

        2015-10-21 19:28:42于楊
        今日湖北·下旬刊 2015年4期
        關(guān)鍵詞:壟斷對策

        于楊

        摘 要 近年來,我國的民間投資快速的發(fā)展壯大,已逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要部分,它的發(fā)展為我國提供了大量的就業(yè)崗位,對全社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。然而,我國的民間投資在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題,本文主要是對我國民間投資發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)階段民間投資存在的一些問題,研究分析出造成這些問題的因素,并提出相應(yīng)的解決辦法及建議,從而促進(jìn)我國民間投資快速穩(wěn)定的發(fā)展。

        關(guān)鍵詞 民間投資 壟斷 對策

        一、我國民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

        (一)民間投資的現(xiàn)狀

        中國成立六十多年以來,我國民間投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個截然不同的發(fā)展階段:(1)從社會主義三大改造完成到改革開放以前,國民經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位,然而在民營經(jīng)濟(jì)所占的份額比較少。(2)我國對外改革開放以后,我國的民間投資才算是迎來了真正的大發(fā)展時機(jī)。同時,民間投資的來源逐漸多樣化,既有私人資本和其他經(jīng)濟(jì)成份的積累資金,也有信貸資本;總之,民間投資在改革開放以后取得了快速發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為一支重要的社會投資力量,對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、對社會新的就業(yè)率以及對高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資地位也日益加強(qiáng)。

        (二)我國民間投資的特點分析

        關(guān)于民間投資,目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界還沒有統(tǒng)一的定義,兩者的范圍界定,一般包括兩種方法:一種是從投資的資金來源劃分;另一種是從投資主體劃分。國內(nèi)很多學(xué)者和一些市實際部門,通常按照投資主體來劃分政府投資與民間投資。當(dāng)然民間投資與國民經(jīng)濟(jì)投資相比較,有以下特點:(1)個人是民間投資的主體,集體或個人掌握著民間投資的產(chǎn)權(quán),因此形成了民營經(jīng)濟(jì)。(2)民間投資的投資對象大多數(shù)是非壟斷型行業(yè)等領(lǐng)域。(3)利益的獲得是民間投資的主要目標(biāo)。(4)在地區(qū)分布上,我國的民間投資存在的地區(qū)差異比較明顯,如我國東部地區(qū)的民間投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)。(5)民間投資往往會隨著國民經(jīng)濟(jì)大的波動趨勢進(jìn)行周期性波動。

        二、我國民間投資發(fā)展過程中存在的問題

        1、民間投資項目進(jìn)入審批門檻高

        我國政府對民間投資與國有經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)相比較,其在很多環(huán)節(jié)上政府實行了更多的審批工作,例如:資格認(rèn)定及注冊方式、經(jīng)營范圍、投資項目的許可、外貿(mào)渠道的開放等。這嚴(yán)重導(dǎo)致了民間投資過程中手續(xù)辦理復(fù)雜、效率低下且費時費力,使得民間投資與外商或國有企業(yè)在競爭資格、條件等方面處于劣勢,使得很多民間投資的企業(yè)對此喪失了積極性和信心。

        2、企業(yè)稅收不公平

        根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,我國民間投資的民營企業(yè)除了與國有企業(yè)所繳納的33%稅款一樣以外,還要繳納20%的個人所得稅。然而,所得稅減免政策對外資企業(yè)則是從獲利年算起,對于民間投資的民營企業(yè)則是從企業(yè)的開辦年算起。不僅如此,政府對民間企業(yè)的不合理收稅問題非常嚴(yán)重,我國大部分民間投資企業(yè)都要繳納50多種不同的稅款。這樣的征稅方式嚴(yán)重影響了民間投資的發(fā)展。

        3、管理部門多,導(dǎo)致政出多門

        目前,我國對民間投資企業(yè)的管理,特別是對民營投資企業(yè)的管理部門涉及到工商、稅收、公安、城建衛(wèi)生等20多個部門。這就導(dǎo)致了管理部門多,政府出臺的政策沒有一個能夠綜合型管理的部門,尤其是在投資方面,沒有一個投資主要管部門。所以,近幾年很多民間投資企業(yè)由于沒有相應(yīng)的投資主管部門而在履行程序上受到很多阻擾。

        4、法律法規(guī)不健全

        我國民間投資的環(huán)境受到了制約,主要原因就是沒有針對民間投資建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。比如說,我國制定的《中小企業(yè)促進(jìn)法》中,沒有提到有關(guān)民間投資、金融財稅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等方面的配套政策,造成了制度保障不力的現(xiàn)象。

        三、 我國民間投資穩(wěn)定發(fā)展的對策

        (一)深化投資體制改革,改變投資管理方式

        實現(xiàn)投資主義多元化和渠道多樣化是目前我國投資體制的改革目標(biāo),這可以使市場在資源配置方面發(fā)揮主要作用。目前民間投資需要進(jìn)一步明確投資主體和責(zé)任劃分,按照國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的特點和市場的供求狀況,把建設(shè)項目劃分基礎(chǔ)項目、競爭性項目和公益項目等。企業(yè)是投資主體的基礎(chǔ),政府應(yīng)當(dāng)盡量減少競爭性項目的投資,增加基礎(chǔ)性項目和公益項目的投資,吧競爭性項目的投資主體讓給民間投資。

        (二) 加大政府投資,促進(jìn)民間投資力度

        1、建立和完善為民間企業(yè)服務(wù)的金融組織體系。

        首先,應(yīng)該盡快實現(xiàn)國有銀行體系的市場化、企業(yè)與銀行之間關(guān)系的商業(yè)化、政府與銀行之間關(guān)系的規(guī)范化,這會大大消除國有制銀行的所有制歧視,加大對民間企業(yè)的貸款金額。同時,還可設(shè)立專門負(fù)責(zé)對中小企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)。

        2、 針對融資擔(dān)保建立相關(guān)機(jī)構(gòu)。

        在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),政府應(yīng)當(dāng)建立一些非營利性的融資擔(dān)保公司,專門為民間中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù),鼓勵和促進(jìn)民間中小企業(yè)的發(fā)展。如果一旦貸款失敗,企業(yè)拍賣的固定資產(chǎn)優(yōu)先支付給擔(dān)保公司作為擔(dān)保金,使得政府和企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險。

        (三)鼓勵金融創(chuàng)新,拓寬融資渠道

        根據(jù)我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況,政府必然會加大投資力度,但是政府投資的增長會有兩方面的作用:一是直接投資拉動經(jīng)濟(jì)增長:而是對民間投資產(chǎn)生的影響。然而這種影響又有兩個方面:一是可以刺激民間投資:二是當(dāng)政府投資總量超過一定程度時,民間投資會被政府投資“擠出”,也就是說這是民間投資總量減少。所以想要帶動民間投資的發(fā)展,必須要增加民間投資總量。不僅如此,政府也應(yīng)盡快推出競爭性投資行業(yè),讓出部分投資效益高和行業(yè)或項目,從而刺激民間投資。同時,政府要充分發(fā)揮國債政策的投資功能,擴(kuò)大短期國債的發(fā)行,配合中央銀行公開市場業(yè)務(wù)的開展,更好地發(fā)揮貨幣政策的調(diào)節(jié)功能。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉金英.我國民間投資問題探討及對策淺析[J].學(xué)習(xí)月刊,2011.

        [2]吳黃明哲,方良平.我國民間投資存在的問題及對策思考[J].當(dāng)代財經(jīng),2002.

        [3]馮麗梅.擴(kuò)大民間投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009.

        [4]張永貴.合理引導(dǎo)民間投資[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2008.

        (作者單位:河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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