李華德

摘 要：隨著黨和國家對反腐倡廉建設(shè)力度的加大，廉政文化建設(shè)越來越受到人民群眾的關(guān)注。作為市場經(jīng)濟主體主要組成部分的企業(yè)，要在做好生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，加大反腐倡廉建設(shè)力度，強化企業(yè)廉政文化建設(shè)，追溯廉政文化建設(shè)的歷史淵源，認識廉政文化建設(shè)的重要意義，分析企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的主要問題，提出改進的措施手段和方式方法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；廉政；文化；建設(shè)

2014年4月19日下午，中共中央政治局就我國歷史上的反腐倡廉進行第五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出：“深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要堅持發(fā)揚我們黨在反腐倡廉建設(shè)長期實踐中積累的成功經(jīng)驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)?！绷幕ㄔO(shè)是以廉潔從政為主題，圍繞廉政開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中引入廉政文化建設(shè)機制，既能豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，又能促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、權(quán)利觀和政績觀，解決反腐倡廉建設(shè)工作中存在的不足，進一步推進企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作和企業(yè)進步，意義深遠。

一、廉政文化建設(shè)的歷史淵源

廉政文化建設(shè)是一種無形的潛在力量，具有一定的歷史淵源，只有認清這些，我們才能掌握廉政文化在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中的重要意義和作用。

廉政文化作為一種精神現(xiàn)象，其本質(zhì)是一種道德的教化。恩格斯曾經(jīng)指出：“道德是具有特殊規(guī)定的內(nèi)心的法”，廉政文化建設(shè)的目的和意義就是將廉潔的道德操守，通過潤物細無聲的滲透轉(zhuǎn)化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價值規(guī)范，成為每個社會成員內(nèi)心存在的自覺的“法官”，為建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)“中國夢”提供和諧文明的社會環(huán)境。

廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有深厚的歷史底蘊和歷史繼承性。中國古代廉政文化產(chǎn)生時間很早。文明誕生之初的氏族首領(lǐng)已經(jīng)注意到了在公共事務(wù)管理過程中對自身素質(zhì)的要求。中國古代的民歌、民謠、詩賦、小說、繪畫、雕塑、戲劇等多種藝術(shù)形式中，都有豐富的廉政文化內(nèi)容，它們在社會中的傳播，有力推動著整個社會廉政氛圍的形成。

回顧我們黨的歷史，就能清楚地看到，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，中國共產(chǎn)黨就是在馬克思列寧主義這樣先進的思想文化指導(dǎo)下產(chǎn)生的。我們黨歷來十分重視先進文化建設(shè)。概括起來，在我們黨的歷史上先后形成了“井崗山精神”、“長征精神”、“延安精神”、“兩彈一星精神”、“大慶精神”、“雷鋒精神”、“抗洪精神”、“抗震救災(zāi)精神”等等?？v觀歷朝興衰，風(fēng)氣腐敗大都源于官場腐敗。毛主席曾經(jīng)說過，只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)?？鬃右苍f：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”歷史和現(xiàn)實都充分說明，先進文化在我們黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有極端重要的作用。在當(dāng)前形勢下，大力加強廉政文化建設(shè)是陶冶黨員干部情操的迫切

需要。

二、廉政文化對企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

廉政文化在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中有以下作用：一是具有引導(dǎo)作用，可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識。廉政文化建設(shè)是在反腐倡廉建設(shè)的實踐中逐步探索形成的，具有一定的廣泛性，有很強的輻射功能。廉政文化內(nèi)涵豐富，傳播性很強，包含精神理念、價值觀、道德準(zhǔn)則等多方面的內(nèi)容，經(jīng)過傳統(tǒng)的印刷媒體、電視媒體，新型的網(wǎng)絡(luò)化、多元化傳播，能夠起到正面引導(dǎo)、激勵教育和警示警醒的作用。二是具有凝聚作用，可以形成共同理念。企業(yè)開展廉政文化建設(shè)，可以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，協(xié)調(diào)和理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，將領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)員工之間的利益關(guān)系緊密聯(lián)系在一起，形成一個有利于企業(yè)和干部員工共同發(fā)展、共同奮斗的目標(biāo)，從而創(chuàng)造出一個公正清明的企業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動起干部員工的主人翁意識，促使他們凝心聚力，在崗位上發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。三是廉政文化的教育作用。在當(dāng)前市場經(jīng)濟的體制下，人們的思想觀念和價值取向呈現(xiàn)多元化趨勢，一些“笑貧不笑貪”等羨腐心態(tài)和托關(guān)系找后門等腐敗文化已成為見怪不怪的現(xiàn)象。廉政文化教育能夠從思想源頭上抓起，通過各種宣傳手段，可以營造廉政文化氛圍。通過樹立先進模范典型，積極倡導(dǎo)社會主義社會文化層面中發(fā)人向上、有進步意義的部分，可以引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強文化修養(yǎng)，升華自己的人格，培養(yǎng)積極向上的世界觀、人生觀和價值觀，從而筑牢思想道德防線，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。四是廉政文化具有自律作用。廉政文化為企業(yè)干部員工提供了一個明確判斷是非曲直的廉政道德標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)被認同和接受后，就會成為干部員工的行為準(zhǔn)則。這樣，在是非面前，干部員工就可以進行自我約束、自我管理，自覺抵制糖衣炮彈的襲擊。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體之一，廉政文化不光要求領(lǐng)導(dǎo)干部和人財物事等關(guān)鍵崗位的員工能做到自覺抵制腐敗，更應(yīng)當(dāng)做到在參與市場競爭過程中，嚴格自律，不發(fā)生向他人行賄的情形。五是廉政文化具有監(jiān)督作用。監(jiān)督是保障權(quán)力不被私用的有效途徑，企業(yè)廉政文化的監(jiān)督作用主要是能夠樹立監(jiān)督意識。在一個提倡廉政的文化氛圍里，人人都是廉潔自律的監(jiān)督員，被監(jiān)督者只有真正做到拒腐防變才能被干部員工認可。

三、企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的主要問題

在企業(yè)廉政文化建設(shè)中，雖然取得了長足的進步和發(fā)展，但存在不少問題和缺點：一是對廉政文化建設(shè)缺乏積極性。個別企業(yè)沒有深刻認識到廉政文化建設(shè)的重大現(xiàn)實意義，缺乏自覺參與廉政文化建設(shè)的工作積極性和主動性，對廉政文化建設(shè)有應(yīng)付思想。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實際工作中只注重業(yè)務(wù)工作而忽視廉政文化建設(shè)，廉政文化建設(shè)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還依然存在。二是個別企業(yè)對廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵模糊不清。他們認為廉政文化建設(shè)就是“上黨課、看電教、作報告、樹典型”，而沒有根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際制定具體的工作目標(biāo)、計劃，只滿足于傳達文件、召開會議、參加上級安排的活動。三是廉政文化建設(shè)形式不靈活，內(nèi)容不完善。一般來說，市場和私營企業(yè)不愿意經(jīng)營廉政文化類產(chǎn)品，而需要政府和公共投入來提供，這就使廉政文化產(chǎn)品內(nèi)容不豐富、形式不靈活，不能引人駐足。從開展廉政文化建設(shè)到現(xiàn)在，我們回頭去看，“就會發(fā)現(xiàn)該開的會都開了，該編的書都編了，該寫的文章都寫了，該演的戲都演了，該貼的標(biāo)語和該掛的牌子也都基本有了?！绷硗?，就是廉政文化產(chǎn)品推廣的形式大于內(nèi)容，“一個電影院掛上一塊新招牌就變成了‘廉政教育影視廳，而真正有組織的廉政教育活動卻開展得很少；一個圖書館改成‘廉政教育室，而真正的廉政類書籍少得可憐，讀者也屈指可數(shù)?！爆F(xiàn)在有人質(zhì)疑廉政文化建設(shè)是多此一舉，在某種意義上就是因為我們的宣傳產(chǎn)品和宣傳方式過于簡單乏味。四是缺乏制度機制約束，實踐效果不盡人意。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些新的經(jīng)營運作方式不斷興起，與之配套的廉政制度、機制規(guī)范相對滯后，同時一些腐敗行為和手段不斷地演變，老辦法越來越不管用，新方法尚未完全形成，使得廉政建設(shè)和反腐倡廉的方法途徑相對較少。在實踐中往往削弱了監(jiān)管力度，造成權(quán)力失控，給腐敗行為留下了可乘之機。由于監(jiān)管弱化，在企業(yè)中出現(xiàn)了人情小圈子。這些小圈子以另類的政治情調(diào)和低級趣味的生活情調(diào)，直接影響著廉政建設(shè)措施的推行，甚至影響著企業(yè)的重大決策。廉政文化建設(shè)還沒有形成一套完整和具有可操作的工作方案，開展廉政文化建設(shè)的思路不開闊，還存在一定的盲目性和空白點，沒有形成良好的制度和機制。

四、如何加強企業(yè)廉政文化建設(shè)

加強企業(yè)廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大，對推進依法治企具有重要意義。各企業(yè)要高度重視，將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，與黨務(wù)和政務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實、聚合各方合力，筑牢反腐防線。

一是將廉政文化建設(shè)作為制度建設(shè)的內(nèi)容抓實抓好。鄧小平同志指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。這一精辟論述同樣適用于廉政文化建設(shè)。廉政制度建設(shè)，就是要建設(shè)嚴明的黨的紀律，明確企業(yè)的規(guī)章，企業(yè)不僅要制定落實廉潔從政的制度法規(guī)，而且在人、財、物以及具體的辦事程序中也要體現(xiàn)廉政規(guī)章制度。廉政文化建設(shè)本身也要制度化、規(guī)范化，要做到有章可循，減少隨意性和盲目性。

二是將廉政文化建設(shè)與廉政宣傳教育相融合。加強宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)是廉政文化建設(shè)的重要組成部分。要合理利用宣傳教育手段，實施方式方法創(chuàng)新，輔以生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，經(jīng)常利用正反兩方面典型事例教材，提醒廣大黨員干部自省自律、防微杜漸，警鐘長鳴，自覺抵制腐敗思想的侵襲。讓廉政文化在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾中扎根，達到營造一種以廉為榮，以貪為恥的環(huán)境和氛圍。增強學(xué)習(xí)。廉政文化建設(shè)本身就是一個學(xué)習(xí)的過程，推動者和受眾都是受教育者，要在廉政建設(shè)的實踐中不斷接受教育。要在思想教育中把全員教育與重點教育相結(jié)合。把中央、地方以及企業(yè)有關(guān)廉政從業(yè)的各種規(guī)定、要求編寫成冊，利用各種學(xué)習(xí)會進行宣講，讓廉政文化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范深入人心。特別要對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層人員進行重點教育，讓他們深刻理解職業(yè)道德的規(guī)范要求。把正面教育與警示教育相結(jié)合，采取以人為本、教育為主的人性化說教，把黨的政策、法律法規(guī)、為人之道、為官之德一點一滴地澆灌在全體員工的心田，經(jīng)過長時間的潛移默化，在思想上逐步認同廉政文化的價值觀，鞏固思想道德防線。

三是將廉政文化建設(shè)與考核約束機制相結(jié)合。廉政文化貴在堅持，企業(yè)開展廉政文化建設(shè)要將其作為一項長期工程來抓，擬訂工作規(guī)劃和年度工作計劃，確定最終目標(biāo)和階段目標(biāo)，并與其它工作實施同步考核兌現(xiàn)，與經(jīng)濟利益掛鉤，形成有效地考核約束機制。企業(yè)廉政文化建設(shè)要有步驟、分階段地開展，切不可犯急性病，出現(xiàn)一抓就要立竿見影，否則就立刻放棄的短視行為，更不能將其變成狂風(fēng)驟雨式的運動，在風(fēng)雨過后，一切照舊。如果這樣做，只會使企業(yè)干部員工心生反感，產(chǎn)生抵觸情緒，最終導(dǎo)致廉政文化建設(shè)難以開展下去。

四是完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任體制。落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，也是廉政文化的重要組成部分。沒有監(jiān)督體制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威懾力和說服力。企業(yè)黨組織和紀檢監(jiān)察組織要認真落實反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)文件精神，找準(zhǔn)各自角色，認領(lǐng)各自責(zé)任，堅決守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，實現(xiàn)四個到位，即“黨委主體責(zé)任要到位、紀委監(jiān)督責(zé)任要到位、部門監(jiān)管職責(zé)要到位、責(zé)任追究要到位，”切實發(fā)揮好懲戒作用，為企業(yè)廉政文化建設(shè)提供堅強的保障和強大的后盾，使廉政文化既有道德方面的軟監(jiān)督，又有制度方面的硬監(jiān)督，任何腐敗行為不僅會受到制度的嚴懲還會在道德上受到道義的懲處。

企業(yè)在開展廉政文化建設(shè)過程中，要建立以人為本的指導(dǎo)思想，明確企業(yè)機關(guān)和部室職能，注意了解干部員工在廉潔自律方面的思想動態(tài)，及時加以溝通、引導(dǎo)。要樹立先進典型，通過開展座談討論、參觀學(xué)習(xí)、撰寫心得等方式，開展正反教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部深入思考自己的人生觀、權(quán)力觀和政績觀，達到“廉為政守、權(quán)為民用、利為公謀”的目的，促進企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作深入持續(xù)有效地開展。