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        土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價分析

        2015-10-21 18:07:05吳政
        基層建設(shè) 2015年10期
        關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價分析

        吳政

        摘要:隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,土地利用規(guī)劃環(huán)境的影響對具有科學(xué)化的政府決策的提高有著一定的重要意義。對土地用規(guī)劃環(huán)境影響的研究,國外早在30年之前就已經(jīng)對其進(jìn)行了相關(guān)的研究,但我國在近幾年才開始專注。開展土地用規(guī)劃環(huán)境影響分析的基礎(chǔ)就是對其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究。本文首先分析了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要性,然后介紹了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)內(nèi)容,并提出了對開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究的建議。

        關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃;環(huán)境影響評價;分析

        目前,我國對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的發(fā)展開始不斷提高。隨著新制度的建立,對預(yù)防環(huán)境的污染發(fā)揮了積極地促進(jìn)作用。由于近幾年經(jīng)濟(jì)活動的開展范圍在不斷擴(kuò)大,所以環(huán)境的污染情況也越來越明顯,這成為了一項(xiàng)治理環(huán)境污染的重要任務(wù)。在治理環(huán)境污染任務(wù)的要求中,做出了相應(yīng)的改善。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響分析是治理環(huán)境污染中一項(xiàng)重要內(nèi)容,只有對其進(jìn)行探討與分析,才可以對環(huán)境污染有效治理。土地利用規(guī)劃環(huán)境污染影響分析在治理環(huán)境污染中發(fā)揮了很大的作用,并對治理環(huán)境污染的開展有著重要的意義。

        一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要性

        1、提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性

        土地利用規(guī)劃對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。在以前的發(fā)展中,土地利用規(guī)劃的主要任務(wù)是解決土地資源和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對用地需求發(fā)生的矛盾。在現(xiàn)階段的發(fā)展中,科學(xué)合理的利用土地資源受到由于各因素而產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題的制約[1]。因此,土地利用規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)結(jié)合土地的生態(tài)環(huán)境情況,進(jìn)一步了解對土地利用和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,提高土地利用規(guī)劃實(shí)施的有效性。在土地利用規(guī)劃中體現(xiàn)評價結(jié)論,通過科學(xué)的評價和分析土地環(huán)境問題,提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性。

        2、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性

        土地的使用不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)中,它還可以體現(xiàn)在人們生活和生態(tài)環(huán)境中,相對于社會經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境來講,土地利用規(guī)劃也是一個載體,且具有協(xié)調(diào)性。對土地的資源配置起到一定的協(xié)調(diào)作用[2]。在土地利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,以及和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系來看,可以充分體現(xiàn)土地利用規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)性,建立其中相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

        3、彌補(bǔ)開展建設(shè)項(xiàng)目的不足點(diǎn)

        通過對環(huán)境問題的不斷研究,人們開始逐漸認(rèn)識到需要從根源找切入點(diǎn),才可以有效的解決環(huán)境問題。經(jīng)研究表明,導(dǎo)致環(huán)境問題的主要因素是自然資源的配置方面,因此,資源配置對建設(shè)項(xiàng)目有著越來越重要的作用。單項(xiàng)的環(huán)境影響評價不能全面的認(rèn)識到導(dǎo)致環(huán)境問題的主要原因,所以要彌補(bǔ)開展建設(shè)項(xiàng)目的這些不足,正確認(rèn)識到土地利用的變化對環(huán)境問題的影響,并對控制環(huán)境問題具有重要的意義。

        4、促進(jìn)土地利用規(guī)劃研究開展

        現(xiàn)階段發(fā)展中要求土地利用規(guī)劃具有一定的安全性、接受性、生產(chǎn)性和可行性,由此可見,土地利用規(guī)劃研究不僅是對現(xiàn)狀進(jìn)行研究,還包括對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行研究,并對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境問題的變化趨勢做出相應(yīng)的預(yù)測。所以,土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的實(shí)施促進(jìn)了其研究的順利開展。

        二、環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容

        1、影響土壤

        對土地的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對土地利用的過程中,造成土地的退化問題,主要包括土地流失、土地荒漠面積增加和土地鹽堿化。

        2、影響水資源

        土地的利用影響著水資源,對水資源的影響主要體現(xiàn)在城市建設(shè)需要擴(kuò)張,利用到的水資源隨之增加,導(dǎo)致水資源的供應(yīng)和需求不平衡。

        3、影響生態(tài)系統(tǒng)

        土地是由不同的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的,主要包括草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和林地生態(tài)系統(tǒng)。對生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在土地利用范圍的變化。所以,生態(tài)系統(tǒng)在規(guī)劃環(huán)境影響評價中是一項(xiàng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

        4、影響自然環(huán)境

        由于自然條件變化或者人為因素導(dǎo)致發(fā)生自然災(zāi)害。土地利用規(guī)劃或者對土地使用的范圍發(fā)生變化會使自然災(zāi)害增加或減少[3]。比如一項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè),其土地的利用向濕地擴(kuò)展,使?jié)竦刂械挠晁A存受到了破壞,同時也降低了土壤對洪水的調(diào)蓄能力,從而增大了洪水的發(fā)生率。

        三、對開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究的建議

        土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的開展在我國剛剛起步,結(jié)合土地利用規(guī)劃的總結(jié)性考慮,因各種因素帶來的問題,都會使土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價帶來大大小小的挑戰(zhàn)。因此,對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究的開展提出了以下建議:

        1、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

        土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、質(zhì)量和評價指標(biāo),對土地使用的范圍和環(huán)境效應(yīng)的關(guān)系、土地評價方式的應(yīng)用進(jìn)行基礎(chǔ)研究有著非常重要的意義。例如,土地使用范圍的大小對水資源的影響方面來進(jìn)行研究,研究的范圍應(yīng)集中在濕地區(qū)域和自然坡面區(qū)域等區(qū)域,對大范圍的區(qū)域難以進(jìn)行開展相關(guān)研究,所以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究對規(guī)劃環(huán)境影響評價的開展有著重要的意義。

        2、構(gòu)建指標(biāo)體系

        這里的指標(biāo)體系是由開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究的每個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析得出的 [4]。主要包括土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫以及土地生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫。通過這些數(shù)據(jù)庫進(jìn)行研究在層次、區(qū)域、和生態(tài)環(huán)境方面的不同,建立一系列指標(biāo)體系,在實(shí)踐中對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價進(jìn)行開展服務(wù),使環(huán)境影響評價的信息具有共享性。因此構(gòu)建指標(biāo)體系對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的開展有著一定的促進(jìn)的作用。

        3、加強(qiáng)公眾合作

        相對于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究而言,結(jié)合了土地利用規(guī)劃自身具有綜合性的特點(diǎn),其中所涉及到的研究內(nèi)容主要包括土地的資源學(xué)和土地經(jīng)濟(jì)學(xué)以及土地生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科知識,要想正確的和全面的對規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行理解和把握,這需要具備多學(xué)科的知識背景[5]。而土地利用規(guī)劃的環(huán)境評價重點(diǎn)考慮的是,土地利用規(guī)劃開展之后對各種環(huán)境因素和生態(tài)系統(tǒng)可能會造成的影響。所以,以土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價問題為核心內(nèi)容,匯集多學(xué)科人才,進(jìn)行凝聚多學(xué)科知識,進(jìn)而集成多學(xué)科的方法,加強(qiáng)公眾的合作性。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展要求土地使用者應(yīng)參與到對土地的利用中去。因此,土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價也應(yīng)該加強(qiáng)公眾的合作性。

        結(jié)束語

        綜上所述,土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究對土地資源的合理利用是一項(xiàng)技術(shù)性的管理措施,它社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的治理有著積極地促進(jìn)作用。在傳統(tǒng)資源理論的影響下,我國土地利用規(guī)劃組對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視,而忽略了治理生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價,它是一項(xiàng)對土地利用規(guī)劃而導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行制定的相關(guān)措施,從而可以有效減少對規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染等不良后果,土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價,不但能夠進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)土地資源的進(jìn)一步發(fā)展,還可以提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和彌補(bǔ)開展建設(shè)項(xiàng)目的不足點(diǎn)以及促進(jìn)土地利用規(guī)劃研究開展。因此,土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價在治理土地環(huán)境污染中發(fā)揮著越來越重要的作用。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李光明等.分層環(huán)境影響評價研究[J].環(huán)境保護(hù),2012(5):33-35.

        [2]彭建等.國內(nèi)外土地持續(xù)利用評價研究進(jìn)展[J].資源科學(xué),2012,25(2):85-93.

        [3]劉碩.國際土地利用與土地覆蓋變化對生態(tài)環(huán)境影響的研究[J].世界林業(yè)研究,2013,15(6):38-45.

        [4]李昌峰等.土地利用變化對水資源影響研究的現(xiàn)狀和趨勢[J].土壤,2011(4):191-205.

        [5]王禮茂,郎一環(huán).中國資源安全研究的進(jìn)展及問題[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2010,21(4):333-341.

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