萬寶春

【摘要】本文從明確政府職能、完善政府決策機(jī)制和發(fā)揮地方政府調(diào)控作用等方面，對房地產(chǎn)調(diào)控措施進(jìn)行了闡述，并從注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、建設(shè)完整的住房保障制度和健全房地產(chǎn)的稅收體系等方面，對房地產(chǎn)的未來發(fā)展對策進(jìn)行了分析和研究，以期為做好房地產(chǎn)的市場調(diào)控工作，推動(dòng)房地產(chǎn)的健康發(fā)展提供參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);市場調(diào)控;發(fā)展對策

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展不僅對制造業(yè)和金融業(yè)有著直接的影響，而且在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。如果房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)問題，其對市場經(jīng)濟(jì)體系的影響不可估量。因此，做好房地產(chǎn)市場的合理調(diào)控，推動(dòng)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，對保障國民經(jīng)濟(jì)沿著良性軌道發(fā)展有著重要意義。

1.房地產(chǎn)市場調(diào)控的對策

1.1?明確政府職能，加強(qiáng)政府干預(yù)。

住房問題一直是社會(huì)民眾關(guān)注關(guān)注的熱點(diǎn)問題，既關(guān)系著人們基本的生活保障，也關(guān)系到社會(huì)財(cái)富的分配。因此，在房地產(chǎn)市場調(diào)控中，政府需要明確自身職能，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的合理干預(yù)，以保障人民的安居樂業(yè)和社會(huì)財(cái)富的均衡分配。

一方面，政府需要明確自己職能，正確處理政府與房地產(chǎn)市場之間的關(guān)系，利用市場調(diào)節(jié)合理配置房地產(chǎn)資源，并在市場調(diào)節(jié)無效時(shí)，及時(shí)完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制，彌補(bǔ)房地產(chǎn)市場調(diào)解中存在的漏洞。同時(shí)，政府需要增加住房滿足剛性需求，并抑制投機(jī)性的購房行為，保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

另一方面，政府需要結(jié)合我國的國情進(jìn)行房地產(chǎn)市場調(diào)控，依靠政府出臺(tái)政策和提供公共服務(wù)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的合理干預(yù)，使市場和政府調(diào)控可以有機(jī)結(jié)合，保障低收入家庭的生活居住權(quán)，讓市場機(jī)制解決高收入家庭的住房問題，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的平衡。

1.2?完善政府決策機(jī)制，提高調(diào)控有效性。

房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控和發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的影響，政府在進(jìn)行決策的時(shí)候需要慎之又慎，如果決策出現(xiàn)失誤，其所造成的后果和損失將不可估量。因此，政府需要完善決策機(jī)制，以保障決策行為的科學(xué)合理性，提高調(diào)控的有效性。

政府需要出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，從制度層面保障決策的正確性與可行性，以法律法規(guī)形式對政府決策進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，在出臺(tái)政策時(shí)多聽取智囊團(tuán)的意見與見解，綜合考慮政策出臺(tái)所帶來的利弊，并多方權(quán)衡其中的利益關(guān)系，以提高決策的合理性。

1.3發(fā)揮地方政府調(diào)控作用。

中央政府制定了房地產(chǎn)調(diào)控的政策法規(guī)，只是為房地產(chǎn)調(diào)控指明了方向，而調(diào)控政策的貫徹落實(shí)工作還需要通過地方政府來完成。因此，在房地產(chǎn)的調(diào)控過程中，中央政府需要妥善處理與地方政府之間的關(guān)系，做好彼此工作的分工和協(xié)作，明確彼此在房地產(chǎn)調(diào)控中的職責(zé)。

一方面，中央政府在出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策時(shí)，需要多考慮地方政府的實(shí)際情況，注重保障地方政府的利益，以調(diào)動(dòng)地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的積極性，保證各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策可以得到貫徹落實(shí)，使房地產(chǎn)市場可以健康平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，地方政府需要協(xié)調(diào)好與中央政府的關(guān)系，尋求中央政府的政策支持，拓寬財(cái)政收入的渠道，改變過分依賴土地創(chuàng)收的情況，在房地產(chǎn)的調(diào)控匯總占據(jù)主動(dòng)地位。

2.房地產(chǎn)市場發(fā)展的對策

政府對房地產(chǎn)的調(diào)控，既是出于保護(hù)人民的生活居住權(quán)的要求，也是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，政府不但需要做好房地產(chǎn)市場的調(diào)控工作，而且更需要做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的工作。

2.1注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)與其他很多行業(yè)關(guān)系緊密，如果政府可以將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，合理配置市場資源，房地產(chǎn)行業(yè)就有了更多的彈性空間，有利于房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步發(fā)展。

政府可以采取大理扶持技術(shù)密集型行業(yè)的措施。例如政府可以扶持發(fā)展新能源行業(yè)，通過加大對新能源行業(yè)的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)新能源行業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)研發(fā)工作，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境等措施，吸收更多的社會(huì)閑散資金，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式向高層次方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，政府需要限制鋼鐵和水泥的呢過高碳行業(yè)的發(fā)展。我國的高碳行業(yè)多為粗放發(fā)展模式，而其過剩產(chǎn)能主要通過房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行吸收，從而使房地產(chǎn)市場發(fā)展緩慢。政府可以通過將高碳行業(yè)的破產(chǎn)與兼并等整合措施，促使高碳行業(yè)向集約化、技術(shù)化和規(guī)模化方向發(fā)展，為房地產(chǎn)市場減輕壓力。

2.2建設(shè)完整的住房保障制度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展。

住房保障是推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展的有效途徑，也是政府保證人們安居樂業(yè)和維持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。因此，政府需要建設(shè)完整的住房保障制度，確保住房建設(shè)工作可以有序展開。

首先，政府需要注重福利性住房的建設(shè)用地供給，在土地的審批、和責(zé)任劃分方面制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，確保土地的用途落到福利性住房建設(shè)上面，嚴(yán)格督查用地單位進(jìn)行別墅和大戶型等住房建設(shè)，以提高建設(shè)住房的利用率，體現(xiàn)福利性住房的惠民性。其次，政府需要設(shè)立住房保障的專用資金，加大對保障性住房的資金投入，注重房價(jià)、物價(jià)、收入水平和地方財(cái)政等區(qū)域性差異，出臺(tái)層次化的保障政策，拓寬住房資金的來源渠道，以彌補(bǔ)中央財(cái)政的不足。最后，政府需要明確住房保障的對象，實(shí)施系統(tǒng)完善的保障體系。在住房保障的原則上，為低收入人群提供住房保障，而高收入人群則不能享有住房保障的優(yōu)惠，需要其自行購買。在住房保障的低收入人群中，政府也需要采取不同的住房保障體系，為特困戶提供公共住房或者廉租房，為較低收入的人群提供限價(jià)房，盡可能滿足不同收入群體的住房需求。

政府通過完整的住房保障制度，可以使住房建設(shè)工作順利有序地開展，從而為推動(dòng)房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

2.3健全房地產(chǎn)的稅收體系，推動(dòng)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)的稅收不僅是政府稅收的重要來源，也是政府對房地產(chǎn)市場進(jìn)行合理調(diào)控的主要手段。同時(shí)，政府在房地產(chǎn)行業(yè)稅收中的部分也反過來應(yīng)用于保障性住房和福利性住房的建設(shè)資金方面，這也推動(dòng)了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。因此，政府健全房地產(chǎn)稅收體系非常重要。

一方面，政府需要整合現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收種類。我國房地產(chǎn)不但稅收種類相當(dāng)多，如耕地占用稅、土地增值稅和營業(yè)稅等，而且存在重復(fù)課稅的情況，如印花稅和契稅就存在交叉。另一方面，政府需要整合現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收種類，增強(qiáng)稅收行為的可執(zhí)行性。同時(shí)，政府需要制定合理的稅率和計(jì)稅依據(jù)，選擇合理的計(jì)稅方法，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場信息的收集和處理工作，不斷完善計(jì)稅體系，從而真正發(fā)揮房地產(chǎn)稅收的真正作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

3.結(jié)束語

總之，房地產(chǎn)市場的調(diào)控和發(fā)展非常重要，政府只有采取科學(xué)合理的調(diào)控措施和房地產(chǎn)市場的發(fā)展對策，才能人民群眾的安居樂業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定和諧，以及國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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