陳鴻 儲(chǔ)兵

【摘要】近年來(lái)，在我國(guó)開展的眾多關(guān)于火災(zāi)安全問題的調(diào)查整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)其中后期的大部分火災(zāi)隱患都是由建設(shè)初期形成的火災(zāi)隱患導(dǎo)致的，因此，消防審核與驗(yàn)收工作對(duì)于降低火災(zāi)隱患有著十分關(guān)鍵的作用。提高消防審核與驗(yàn)收合格率可以有效的降低一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也能夠?qū)馂?zāi)事件的發(fā)生有一定的減少與控制作用，是一件意義非凡的工作，應(yīng)當(dāng)受到有關(guān)部分的充分重視。本文由當(dāng)前建設(shè)工程消防審核與驗(yàn)收工作中存在的問題入手，展開了一系列的討論，并提出了針對(duì)性的措施，具有一定的借鑒作用與實(shí)際意義。

【關(guān)鍵字】消防；火災(zāi)隱患；審核與驗(yàn)收

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府在相關(guān)職能方面也要順應(yīng)著時(shí)代的發(fā)展要求，尤其是在落實(shí)黨的十八大精神，加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，特別是在各類建筑工程呈幾何式增長(zhǎng)的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)建筑物消防審核與驗(yàn)收就顯得尤為必要了。所以，對(duì)于當(dāng)前建筑工程消防審核與驗(yàn)收工作的改革是十分有必要的。

二、建設(shè)工程消防審核與驗(yàn)收工作中存在的問題

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與深入發(fā)展，受時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革的影響，人的價(jià)值觀、價(jià)值取向發(fā)生一定的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也導(dǎo)致了利益主體也相應(yīng)的發(fā)生變化，當(dāng)前，建筑行業(yè)相關(guān)單位、設(shè)計(jì)單位、消防檢測(cè)單位等皆為受益主體。如果在這些受益主體單位中出現(xiàn)消防安全意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致在建筑物竣工后防火審核與驗(yàn)收存在一定的隱患，為后面的一些安全事故埋下禍根。

2.1設(shè)計(jì)單位

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義改革深入，我國(guó)設(shè)計(jì)單位已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)化階段，這就使得設(shè)計(jì)單位在國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范與業(yè)主之間兩者處于一個(gè)微妙的關(guān)系，如果處理不好兩者之間的關(guān)系，就有可能在消防設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)問題，降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)安全事故[1]。

2.2建設(shè)單位

建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，降低生產(chǎn)成本，對(duì)于應(yīng)有的建筑物消防設(shè)施降低預(yù)算，更改一些消防設(shè)計(jì)，更有甚者未經(jīng)消防審核與驗(yàn)收就交付使用，這就會(huì)給建筑物留有較大消防安全隱患。

2.3監(jiān)理單位

監(jiān)督、監(jiān)理單位在履行監(jiān)督職責(zé)方面做得不到位，對(duì)其內(nèi)部沒有落實(shí)考核，對(duì)于一些問題沒有采取措施任其發(fā)展，管理人員沒有或者很少深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其員工日常工作進(jìn)行監(jiān)督，這就很容導(dǎo)致，內(nèi)部管理人員監(jiān)理工作落實(shí)不到位。對(duì)外部對(duì)建設(shè)施工單位的監(jiān)督工作，經(jīng)常是睜一只眼閉一只眼，沒有嚴(yán)格按照安全監(jiān)理程序來(lái)完成監(jiān)理工作。基于以上兩個(gè)方面，監(jiān)理單位在落實(shí)監(jiān)督管理工作方面通常是走形式、走過場(chǎng)。

2.4消防機(jī)構(gòu)

有部分消防監(jiān)督人員受制于文化水平的限制，在對(duì)建筑物做審核驗(yàn)收過程中，往往忽略了設(shè)計(jì)圖紙中一些關(guān)鍵問題，這樣就會(huì)使得審核意見、整改意見，不能全面準(zhǔn)確反映出來(lái)，例如：對(duì)于防排煙設(shè)置、疏散距離、疏散寬度、消防設(shè)施、設(shè)備安裝等問題，沒有能力及時(shí)指出問題，而下發(fā)同意審核意見書；還有相當(dāng)一部分消防監(jiān)督人員認(rèn)為有第三方中介機(jī)構(gòu)，對(duì)于消防審核、驗(yàn)收工作不夠重視，對(duì)圖紙審核和工程驗(yàn)收工程中發(fā)現(xiàn)的問題，能改則改，不能改就睜只眼、閉只眼，只認(rèn)圖紙審查意見或者檢測(cè)報(bào)告，從而出具消防審核意見、消防驗(yàn)收合格意見，導(dǎo)致“先天性”隱患。

2.5消防技術(shù)規(guī)范

消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)從制定到后期的完善周期較長(zhǎng)，同時(shí)規(guī)定中有相當(dāng)一部分內(nèi)容不夠明確、具體，有時(shí)相互矛盾，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和完善的系統(tǒng)工程以及科學(xué)推導(dǎo)、分析，對(duì)于一些新的材料、新技術(shù)方面缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了消防標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。

三、加強(qiáng)建筑工程防火審核與驗(yàn)收工作的有效措施

3.1重大工程實(shí)行聯(lián)系卡制度

在一些重要的工程項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵建筑等需要有提前措施，在前期就要提前的介入、做好備案，實(shí)施聯(lián)系卡制度，在前期的設(shè)計(jì)以及后期的施工就有相應(yīng)跟蹤機(jī)制，來(lái)確保消防到位，徹底的解決消防隱患。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)建筑信息進(jìn)行收集，將建筑物日常情況記錄到信息庫(kù)中。

3.2嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度

對(duì)于建審人員缺乏同時(shí)又不能依據(jù)需求來(lái)實(shí)現(xiàn)配備的問題，需要進(jìn)一步提高建審從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化建審人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，為建審人員的培養(yǎng)提供一個(gè)科學(xué)合理規(guī)范，為建立健全持證上崗制度提供保障。

3.3堅(jiān)持備案抽查制度

對(duì)于一些不需要做消防設(shè)計(jì)的建筑工程，這類簡(jiǎn)單的工程，不再實(shí)施消防審核，不做消防審核，不代表對(duì)此類建筑工程消防的忽略，而是采用備案的方式。對(duì)于其他的建筑工程，采用資料審核與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合操作模式，對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方面在相關(guān)文件上做質(zhì)量承諾，全面提高建筑工程消防安全。

3.4建立建筑工程審驗(yàn)協(xié)調(diào)機(jī)制

在解決審驗(yàn)責(zé)任脫節(jié)方面，通過建立“審驗(yàn)協(xié)調(diào)機(jī)制”，通過抽調(diào)專業(yè)人員來(lái)構(gòu)建審驗(yàn)協(xié)調(diào)小組，來(lái)實(shí)現(xiàn)相互間的工作協(xié)調(diào)，解決在工作中遇見的新問題，這樣既方便了審核、驗(yàn)收銜接，又能夠推進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用。同時(shí)也為政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制提供方便。建委、規(guī)劃、質(zhì)檢等相關(guān)部門將消防審核、驗(yàn)收工作作為相關(guān)手續(xù)的前提條件，如果沒有消防手續(xù)，不予辦理，這樣方式有助在源頭上加強(qiáng)消防意識(shí)[2]。

3.5完善責(zé)任追究制度

對(duì)于建筑工程管理應(yīng)當(dāng)采用一種長(zhǎng)效的機(jī)制，不能因?yàn)轵?yàn)收檢查合格后就認(rèn)為大功告成，應(yīng)當(dāng)建立起一套審驗(yàn)質(zhì)量評(píng)判與長(zhǎng)久責(zé)任追究制度，來(lái)確保建筑審驗(yàn)工程質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

新的《消防法》修訂和實(shí)施，對(duì)于設(shè)計(jì)單位、建設(shè)施工單位、監(jiān)督管理等相關(guān)部門法律意識(shí)做了相應(yīng)的強(qiáng)化。伴隨著國(guó)家對(duì)公共安全的進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)服務(wù)將會(huì)得到進(jìn)一步的完善，消防執(zhí)法監(jiān)督管理體制也會(huì)得到進(jìn)一步健全，公安消防機(jī)構(gòu)的審核驗(yàn)收工作將會(huì)變得更加靈活[3]，以政府為主導(dǎo)各部門協(xié)調(diào)配合將會(huì)更加緊密，對(duì)于火災(zāi)的預(yù)防工作也將上升到新的高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50016-2006.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].

[2]陸斌.談消防工作審核與驗(yàn)收中存在的問題及對(duì)策[J].今日科苑. 2010（22）.

[3]GB50261-2005.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范[S].