汪龍

【摘要】我國中小型水電站建設(shè)數(shù)量越來愈多，然而在中小型水電站建設(shè)過程中暴露出的管理問題也日益明顯。本文介紹了中小型水電站建設(shè)管理存在的問題以及相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水電站；建設(shè)；管理；問題；

我國水利水電行業(yè)在近年來取得了快速的發(fā)展，為我國能源業(yè)的發(fā)展起到了很大的輔助作用。水電站的建設(shè)對(duì)于國民生活以及國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)有著重要的意義，擔(dān)負(fù)著國民生活以及社會(huì)生產(chǎn)中用電供應(yīng)的重任，同時(shí)還肩負(fù)著我國均衡地區(qū)水土資源分配的重任。近年來，我國新修了約八萬座水庫，加固堤防高達(dá)幾十萬公里，建設(shè)了大量的中小型水電站以滿足社會(huì)與國民需求。水電站建設(shè)的大力發(fā)展也促進(jìn)了水利建設(shè)的不斷發(fā)展，但隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，水電站建設(shè)管路中暴露出的問題也不斷增加，這是不利于水電站的長(zhǎng)期發(fā)展的。只有不斷分析自身建設(shè)管理所出現(xiàn)的問題，及時(shí)改進(jìn)，提升自身工程質(zhì)量，才能全面提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、中小水電站建設(shè)管理存在的常見問題

根據(jù)水電站的裝機(jī)容量規(guī)定分為小型、中型以及大型三類。一般來說，裝機(jī)量低于10萬KW的水電站統(tǒng)稱為中小型水電站。水電站的巨大作用就是利用誰能進(jìn)行發(fā)電，我國人口眾多，并且水土資源分布不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致人均占有率大不多世界人均要求，為了均衡水土資源分配，國家大力推進(jìn)中小型水電站的建設(shè)工作。中小型水電站的建設(shè)管理在近年來取得了很明顯的進(jìn)步，然而也存在一些不容忽視的建設(shè)管理問題。

1. 建設(shè)管理中缺乏安全管理意識(shí)

安全生產(chǎn)是建設(shè)管理中的重要一環(huán)，關(guān)系到水電站的正常運(yùn)行。然而，在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小型水電站建設(shè)管理中，許多施工單位都忽視了建設(shè)管理中的安全管理。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程難度大、經(jīng)費(fèi)緊張，許多小的開發(fā)商以及施工企業(yè)為了節(jié)約投資，在建設(shè)管理中完全采取“一言堂”式的管理模式，僅憑某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷進(jìn)行管理，建設(shè)過程中也沒有聘請(qǐng)專門的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督施工，許多參建單位無質(zhì)量監(jiān)督體系，工程質(zhì)量低劣，加之沒有安全保障體系，安全管理失控，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2. 建設(shè)管理中盲目投資、隨意開發(fā)

中小型水電站的建設(shè)涉及必須要進(jìn)行完善的規(guī)劃，許多中小型水電站在工程設(shè)計(jì)過程中，就 存下許多不規(guī)范的行為。一是設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)劃不科學(xué)、數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)等。二是許多建設(shè)單位沒有嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審查制度，使得許多不合格的設(shè)計(jì)報(bào)告輕易過關(guān)，造成后續(xù)的管理隱患。三是在前期的開發(fā)設(shè)計(jì)中，存在嚴(yán)重的盲目投資和隨意開發(fā)的問題，很多中小型水電站是在沒有河流規(guī)劃的情況下就開工建設(shè)的，導(dǎo)致開發(fā)過程中無章可循。而隨意開發(fā)，造成資源的浪費(fèi)和梯級(jí)之間的糾紛。

3. 建設(shè)管理制度不夠完善

管理制度是管理的依據(jù)和規(guī)范，對(duì)于實(shí)施建設(shè)管理有著很重要的指導(dǎo)意義。中小型水電站建設(shè)過程需要利用到繁瑣的施工技術(shù)，并且有著數(shù)量極多的建設(shè)施工人員，因此，整個(gè)工程的建設(shè)管理所涉及到的人多、事多、技術(shù)高，從而也對(duì)建設(shè)單位的管理水平提出了更高的要求。在這樣的前提下，建設(shè)單位必須要建立一個(gè)相對(duì)完善的制度，例如監(jiān)管制度，獎(jiǎng)懲機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)制等。相反，許多建設(shè)單位在水電站的建設(shè)過程中沒有建立一個(gè)完善的管理機(jī)制，在實(shí)施管理中總是泛泛而談，沒有具體到“人”、“事”、“物”，許多管理過程也只是“走形式”、“走過場(chǎng)”。這種管理方式直接導(dǎo)致了水電站建設(shè)項(xiàng)目中許多施工人員甚至管理人員的工作效率十分低下，工作積極性也不高。

4. 施工現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)

中小型水電工程能否達(dá)到最佳的設(shè)計(jì)目標(biāo)關(guān)鍵要看工程的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。而目前我國許多中小型水電工程具體實(shí)施環(huán)節(jié)卻存在很多問題。例如現(xiàn)場(chǎng)施工記錄不詳細(xì)后日分工作不按圖紙施工施工紀(jì)錄、檢驗(yàn)證單存在弄虛作假現(xiàn)象工人工作懶散」施工現(xiàn)場(chǎng)無人管理等。此外很多工程建設(shè)管理中由于組織管理混亂還造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，由于現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)給工程建設(shè)帶來很多不利影響。

二、加強(qiáng)中小型水電站建設(shè)管理的應(yīng)對(duì)策略

1. 提升建設(shè)管理的安全管理意識(shí)

中小型水電站建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益雖然比不上大型房屋建設(shè)項(xiàng)目，但其社會(huì)意義要更加深遠(yuǎn)?！鞍踩赜谔┥健保行⌒退娬窘ㄔO(shè)項(xiàng)目是一個(gè)造福于民的工程，我們不能以犧牲人民生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)，對(duì)于建設(shè)單位來說，必須要迫切的將安全管理意識(shí)融入到建設(shè)管理實(shí)踐中去。這種融入并不是形式化的”融入”，而是要真正的落到實(shí)處。在建設(shè)管理過程中，要針對(duì)“施工人員”、“施工設(shè)備”、“施工技術(shù)”等各個(gè)方面進(jìn)行安全管理。在施工進(jìn)場(chǎng)之前，要對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，將安全意識(shí)灌輸與日常施工工作中，其次，要定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢修或者保養(yǎng)，保證施工操作安全。同時(shí)還應(yīng)該不斷的為施工人員培訓(xùn)正確規(guī)范安全的施工技術(shù)。

2. 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理制度的完善

水電站建設(shè)項(xiàng)目涵蓋了建設(shè)過程中方方面面，包括對(duì)施工進(jìn)度的管理、施工質(zhì)量的管理、施工安全的管理等等，因而必須要對(duì)這些管理過程做出明確的制度約束，才能保證管理的有效性。應(yīng)該針對(duì)中小型水電站建設(shè)管理的特點(diǎn)去制定專門的管理制度，而不是直接套用大型工程的建設(shè)管理的制度，應(yīng)保持制度的特異性。一般來說，建設(shè)管理制度應(yīng)該包括有完善的監(jiān)管監(jiān)督制度、培訓(xùn)制度、激勵(lì)制度，通過制度的約束，讓施工人員和管理人員按制度辦事。提升建設(shè)項(xiàng)目的效率，保證質(zhì)量。

3. 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理前期準(zhǔn)備工作

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)中小型水電站建設(shè)的有效管理，一定要做好施工前期的準(zhǔn)備工作。應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模選擇有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)并且要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格考察施工地的地理環(huán)境、水文特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)等根據(jù)實(shí)地情況確定施工圖紙保證施工圖紙與施工情況相符。要派專業(yè)人員定期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查，并做好對(duì)各階段設(shè)計(jì)文件的審核工作」防止設(shè)計(jì)上的不足給施工帶來困難。要形成以地方政府為龍頭的資源開發(fā)統(tǒng)一管理通過統(tǒng)一管理確定施工項(xiàng)目的合理配置方案與開發(fā)順序，保證施工過程按順序施工。此外，還要保證工程設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范、章節(jié)完整保證工程計(jì)中的投資概算準(zhǔn)確避免這些因素阻礙施工的順利進(jìn)展。

4. 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工過程的現(xiàn)場(chǎng)管理

現(xiàn)場(chǎng)管理需要把握好對(duì)施工人員技術(shù)監(jiān)督管理，對(duì)施工材料的質(zhì)量管理以及施工進(jìn)度的調(diào)節(jié)管理。應(yīng)該嚴(yán)把材料質(zhì)量，每一批材料都需要根據(jù)報(bào)檢制度來進(jìn)行檢測(cè)，合格后才能投入生產(chǎn)使用，關(guān)鍵材料必須進(jìn)行不定期的抽檢和普查，確保施工材料的質(zhì)量，消除質(zhì)量工程由材料引起的安全隱患。同時(shí)還應(yīng)該重視在施工過程中施工技術(shù)質(zhì)量，遇到問題要耐心解決，不能夠?qū)㈠e(cuò)就錯(cuò)。尤其是對(duì)于地基的處理問題、截流、導(dǎo)流、施工排水、爆破、噴錨支護(hù)以及高邊坡處理上，要小心細(xì)致，根據(jù)相關(guān)的處理措施仔細(xì)施工，避免相關(guān)部分出現(xiàn)質(zhì)量問題。

三、總結(jié)

我國水電站建設(shè)發(fā)展前景十分遼闊，大型水利，不僅僅是為了提升行業(yè)的發(fā)展，提升水電建設(shè)技術(shù)，提升國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的則是造福于民，為國民生活提供更多的便利。因此，我們要加大對(duì)水電站建設(shè)的管理力度。通過科學(xué)有效的管理方法， 減少在建設(shè)過程中出現(xiàn)的 質(zhì)量問題。

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