馬利霞

摘要：建筑管理方法探索是一個內(nèi)涵豐富的課題，各級建設(shè)主管部門不斷創(chuàng)新的成功實踐，已經(jīng)能夠給我們描繪出建筑管理體制創(chuàng)新的遠(yuǎn)景：建設(shè)主管部門既要強化政府市場監(jiān)管職能，又要致力于引導(dǎo)市場的發(fā)展;既要有效地促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又不能成為行業(yè)企業(yè)的代表從而導(dǎo)致忽視公共利益。本文主要從建筑業(yè)的發(fā)展趨勢、建筑管理的基礎(chǔ)、建筑管理方法探索的前景等方面加以闡述，不斷提高對建筑管理的重視程度，排除發(fā)展中的障礙，讓管理科學(xué)更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：建筑管理;趨勢;前景

一、建筑業(yè)發(fā)展趨勢論述

1.管理模式發(fā)展

隨著建筑市場的國際化進(jìn)程加快，特別是加入WT0以后，建筑業(yè)管理模式將越來越與國際接軌，按國際慣例運作。

一是政府職能。政府建設(shè)主管部門將通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范建筑市場，形成有序的建筑生產(chǎn)和流通過程，確保建筑業(yè)的良性發(fā)展，其任務(wù)主要有：①首先，確保行業(yè)的整體發(fā)展，建立有效、公平的建筑市場，對建筑企業(yè)的管理主要通過政府引導(dǎo)、法律規(guī)范、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、專業(yè)組織輔助管理來實現(xiàn)，以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主，行政干預(yù)較少。②加強行業(yè)管理，從政府角度規(guī)范行業(yè)行為，進(jìn)行從業(yè)人員和建筑企業(yè)管理。

二是工程項目投資和建設(shè)方式。項目投資和建設(shè)方式將越來越多元化，尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府將采取鼓勵政策，更多地吸引外資、企業(yè)出資和私人投資等參與到工程項目建設(shè)中來，并參與項目經(jīng)營管理。

三是項目管理模式的變化。隨著投資主體的多元化及加入WTO后，國際上采用的項目管理模式將更多地出現(xiàn)在國內(nèi)建筑業(yè)。

四是工程承發(fā)包模式的變化。國內(nèi)工程的承發(fā)包模式近幾年已經(jīng)有了較大的變化，傳統(tǒng)的施工承包制已不在是市場的唯一選擇。項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主。

2.建筑法規(guī)體系

建設(shè)管理的信息化發(fā)展在建設(shè)管理的信息化方面，政府將通過利用信息技術(shù)來提高管理工作的效率和質(zhì)量。利用信息技術(shù)實現(xiàn)行業(yè)管理的信息化。通過建立承包商的數(shù)據(jù)庫，可查詢到承包商的業(yè)績及誠信度等，在一定程度上可起到凈化建筑市場的作用。利用信息技術(shù)強化政府建設(shè)主管部門的服務(wù)職能。建立政府工程的管理信息系統(tǒng)，實施對政府投資工程的有效管理，達(dá)到增加工作透明度，提高工程質(zhì)量、降低工程成本、提高管理效率的作用。

二、建筑管理的基礎(chǔ)論述

1.以人為本的管理原則

當(dāng)前，我國政府確立了社會發(fā)展的新思路一一科學(xué)發(fā)展觀。新的發(fā)展觀更加注重社會“以人為本”的全面發(fā)展。因此，“以人為本”也是包括建筑行業(yè)在內(nèi)的管理的根本依據(jù)。管理實質(zhì)上是對被管理者的行為一種有意識的控制和調(diào)節(jié)。“以人為本”是企業(yè)管理的根本之道，同樣也是建筑管理的基本原則。

2.安全至上的管理底線

為防止工傷事故和職工病的危害，針對工程特點、環(huán)境條件、勞力組織、作業(yè)方法、施工機(jī)械、供電設(shè)施等制定確保安全施工的措施。針對項目特點，指定安全措施并做到落實，安全措施是施工項目管理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計的重要組成部分，只有使措施落實，才能確保安全生產(chǎn)。施工中，工作面上有落地灰，落地混凝土和落地的零星材料，做到及時清理回收、及時利用。有些零星材料暫時不能利用的，也要堆放在指定地點，始終保持工作面和整個施工現(xiàn)場整潔，實現(xiàn)文明施工。安全至上是建筑工程活動中貫徹“以人為本”的邏輯結(jié)論。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的價值就無法實現(xiàn)。

3.創(chuàng)優(yōu)工程的目標(biāo)

政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策大力提倡優(yōu)質(zhì)工程評選活動，為建筑施工企業(yè)減輕評優(yōu)成本，通過鼓勵創(chuàng)優(yōu)工程來促進(jìn)行業(yè)技術(shù)及施工管理水平的提升，增強企業(yè)市場競爭力，同時也可提升民生幸福指數(shù)和對政府滿意度指數(shù)。 “百年大計，質(zhì)量第一”是建筑行業(yè)的座右銘。質(zhì)量第一所體現(xiàn)的是價值取向，百年大計所體現(xiàn)的是行業(yè)精神，因為質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)質(zhì)的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。

4.精益求精的施工手段

要使建筑工程安全可靠，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，體現(xiàn)以人為本的原則，管理者必須做到對工程各項工作和各個環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍、精益求精。一項建筑工程的落成少則一年，多則幾年甚至十幾年。建筑項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理 ，幾十個環(huán)節(jié)上百道工序中，任何一個環(huán)節(jié)管理出現(xiàn)問題都要影響到整個工程的順利進(jìn)行。

三、建筑管理方法探索的前景論述

1.推動建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)管理水平

建設(shè)行政主管部門更應(yīng)通過服務(wù)于企業(yè)，消除束縛企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策障礙和體制性障礙，進(jìn)一步研究行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的方式和途徑。

2.進(jìn)一步強化政府市場監(jiān)管職能，不斷改進(jìn)管理方法

一是，應(yīng)當(dāng)建立市場監(jiān)管的“預(yù)防”機(jī)制，積極營造社會化的監(jiān)管體系隨著建立公共行政管理體制的提出，政府與社會各層面通過合作、協(xié)商、聽證會、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺民意調(diào)研等方式實施對公共事務(wù)的管理。其本質(zhì)是政府與公民對公共生活的合作管理，從而使公共管理活動取得公民最大限度的認(rèn)可。實際上從長期的角度而言這種社會監(jiān)督更高于政府監(jiān)督，它不僅包括對政府監(jiān)督之退出領(lǐng)域的監(jiān)督、政府監(jiān)督對象的再監(jiān)督，也包括對政府監(jiān)督自身的監(jiān)督。

二是，建立合理有序的市場退出機(jī)制由于政府在以往經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，因此在其淡出傳統(tǒng)的行業(yè)管理的同時，必須重視通過一種有效的退出機(jī)制保證行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定，國家推行的建設(shè)工程監(jiān)理制就是對政府退出機(jī)制的有力補充。除了正在逐步培育的完整的建筑企業(yè)體系外，也包括培育和加強行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織的建設(shè)，逐步把部分以往由政府設(shè)置的市場準(zhǔn)入過渡為行業(yè)準(zhǔn)入，并完善有關(guān)法律法規(guī)，明確法律責(zé)任，依法加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律。

三是，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強誠信建設(shè)應(yīng)把政府管理信息化和電子政務(wù)建設(shè)與政府管理體制創(chuàng)新相結(jié)合，從各部門的具體業(yè)務(wù)入手，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重組、規(guī)范和優(yōu)化行政流程，既可以加大政務(wù)透明度，又可以提高政府辦事效率。

3.運用市場化方式改革政府投資工程的管理模式

提高投資質(zhì)量隨著調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家投資將退出一般的經(jīng)營性、競爭性領(lǐng)域，重點保證公共服務(wù)領(lǐng)域的需要，同時隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為政府提升城市競爭力的主要手段，如委托專業(yè)的項目管理公司進(jìn)行項目管理或?qū)嵭许椖糠ㄈ苏袠?biāo)制，既可以運用市場化的方式更好的優(yōu)化配置公共財政資源，提高項目建設(shè)本身的經(jīng)濟(jì)性，又可以充分利用社會化的力量為政府服務(wù)，把政府從具體的技術(shù)性、專業(yè)性的事務(wù)中解脫出來。改革政府投資工程的管理方式將為行業(yè)發(fā)展起到極為重要的推動作用。