鐘慧云

摘要：水利工程監(jiān)督機構是水行政主管部門對水利工程質量監(jiān)督管理的專職機構，對水利工程質量進行強制性的監(jiān)督管理。必須按照“監(jiān)督、促進、幫助、服務”的原則，針對不同時期，不同工程的實際情況，不斷總結工程建設質量管理的經(jīng)驗，支持、指導工程參建各方的質量管理工作。

關鍵詞：中小型水利工程； 建設； 質量監(jiān)督； 實踐

前言：

目前，我國水利工程建設中質量管理的三個體系一是政府部門的工程質量監(jiān)督體系；二是建設單位的質量檢查體系；三是承包商的質量保證體系。其質量監(jiān)督體系在縣級一級由縣級質量監(jiān)督站代表政府對工程質量進行強制監(jiān)督，并依據(jù)國家有關質量管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，對建設、監(jiān)理、設計、施工、質量檢測等部門行使權利進行監(jiān)督。因此，要強化工程質量監(jiān)督管理，就必須充分發(fā)揮監(jiān)督站對水利工程質量監(jiān)督的核心作用。

1、質量監(jiān)督站的主要做法

1.1宣傳質量意識，宣傳推行水利工程單元工程質量管理的科學性。通過舉辦培訓班，加強對參建各方的質量管理培訓，尤其是業(yè)主代表和項目經(jīng)理的培訓，注重理論培訓與實踐相結合，不斷增強工程建設各方的質量意識。

1.2工程合同簽訂后，督促建設單位與相應的質量監(jiān)督部門辦理質量監(jiān)督手續(xù)，建立本工程項目監(jiān)督檔案，并明確工程的責任監(jiān)督員。

1.3施工單位進場后， 建設單位組織監(jiān)理、施工、設計等單位進行項目劃分，并要求參加項目劃分的人員做到認真領會劃分原則，了解設計意圖和施工布置。

1.4根據(jù)各工程的年度施工計劃，制定工程的監(jiān)督計劃。在每個單位工程開工前，檢查工程建設、監(jiān)理單位質量檢查體系和施工單位質量保證體系的運轉情況。

1.5切實加強過程監(jiān)督。定期、不定期檢查工程建設中單元工程質量管理的實施情況，單元工程質量評定情況以及建設、監(jiān)理的質量檢查體系，施工單位質量保證體系的運轉情況。各責任監(jiān)督員在巡查過程中同時進行單元核驗，經(jīng)核驗的單元表必須有簽章，并填寫檢查記錄單，針對存在問題提出書面意見，并督促整改，直到糾正為止，將質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

1.6切實加強原材料和中間產(chǎn)品的質量控制。原材料必須有出廠合格證。中間產(chǎn)品嚴格有關規(guī)程規(guī)定取樣試驗，取樣必須做到有代表性。

1.7嚴格按照質量評定標準進行質量評定，客觀、公正地進行質量核評，把好工程質評定關。

1.8促做好單元、分部、單位工程的驗收工作，并整理有關驗收資料。質量監(jiān)督員在巡查過程中，督促監(jiān)理單位把好驗收簽證關，即工程驗收時通過簽證等方法，集中檢查原始資料。

2.質量監(jiān)督工作的體會和認識

縣級質量監(jiān)督站主要承擔小型工程的監(jiān)督任務，即主要承擔地方水利工程的質量監(jiān)督工作，通過參加這些工程監(jiān)督工作的實踐，體會和認識到，要搞好質量監(jiān)督工作，必須做好以下工作：

2.1切實加強過程監(jiān)督，確保工程質量。只有切實加強過程監(jiān)督，才能將質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。質量監(jiān)督人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)，石料質量差、砂粒徑偏大、平整度較差等問題，立即要求施工、監(jiān)理單位進行復檢，復檢中發(fā)現(xiàn)漿砌石渠道有53m達不到設計要求，并立即要求進行返工，從而杜絕了不符合設計要求的 質量問題。

做好建設各方質量管理方面的培訓工作。過去由于水利建設項目相對較少，尤其是中型項目建設則更少。所以有的項目法人不了解目前我國工程建設的質量管理體系，弄不清工作質量監(jiān)督與監(jiān)理的區(qū)別，對單元工程質量管理則更是陌生。有的工程在工程建設過程中，由于不了解工程各個階段驗收的必要性，對工程的有關驗收工作不重視，更談不上工程相關資料的收集和整理。因此，監(jiān)督站必須根據(jù)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，針對建設工程管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進行培訓，才能進一步增強工程參建各方的質量意識。

2.3搞好工程驗收工作，達到驗收的目的。我工程建設過去一段時間由于認識上的偏差，有的工程在建設過程中只注重搞工程建設，認為只要工程搞好就行。于是，對施工單位填報的單元表把關不嚴，對施工單位用圓珠筆甚至鉛筆填寫的單元表填寫內容不全，填寫內容修改后沒有修改簽字、簽字不全等沒有進行必要的監(jiān)督，對單元。分部工程等的驗收工作不夠嚴格，達不到驗收的目的。針對這些問題，質量監(jiān)督必須加強監(jiān)督，使驗收真正達到驗收目的。

2.4做好監(jiān)理工作保證工程質量。監(jiān)理工作的要點一是體現(xiàn)在規(guī)范承包商施工程序和承包商的施工行為；二是制定監(jiān)理的監(jiān)控程序；三是參與施工過程中陸續(xù)進行的招投標，了解新開工單項工程的全面情況，跟蹤檢查工程建設過程中存在問題的處理狀況，及時做好各階段驗收質量評價等方面的工作。工程質量的控制應以兩個“三制”為基礎形成動態(tài)控制的集結點，也就是施工單位自身的“三檢制“與質量體系的完整和建管單位的三檢來防止不合格品漏網(wǎng)，并以三級驗收核實質量品位。

2.5客觀公正地核評工程質量等級，把好工程質量的評定主要依靠監(jiān)理、建設單位現(xiàn)場把關。質量監(jiān)督員在巡查過程中進行的單元表核驗工作，主要起到檢查單元工程質量管理的執(zhí)行情況及單元表的填寫是否規(guī)范的作用。然而，有的監(jiān)理、建設單位對工程質量的評定主觀上希望工程評優(yōu)，不能客觀公正地評定工程質量。質量監(jiān)督員在核評分部、單位工程的質量等級時以中間產(chǎn)品為切入點，對中間產(chǎn)品有關試驗數(shù)據(jù)進行認真的統(tǒng)計分析，杜絕工程出現(xiàn)人為的優(yōu)良率偏高的現(xiàn)象。

3.質量監(jiān)督工作中存在的困難和問題

3.1地方中小型水利工程的建設，由于地方財力有限，前期工作深度不夠，工程急于開工，工程開工后出現(xiàn)的問題比較多，給工程質量的保證帶來了困難，同時也給質量監(jiān)督工作帶來了困難。

3.2當前地方水利基礎設施建設任務重、要求高，與全縣建設管理人才及監(jiān)理隊伍人員現(xiàn)有素質不相容。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目法人缺乏管理人才和管理經(jīng)驗；二是地方中小型水利工程的施工監(jiān)理，由于人員有限不能以專業(yè)來劃分工作面，而是以每個監(jiān)理工程師自身的專業(yè)為主，同時承擔其他相關工作，很難對關鍵部位實行旁站監(jiān)理、跟班監(jiān)理；三是有少數(shù)工程不是沒有監(jiān)理二是監(jiān)理未發(fā)揮應有的作用。

3.3中間產(chǎn)品的相關檢測工作跟不上。一方面檢測人員滿足不了工程建設的需要；另一方面檢測人員的業(yè)務素質與當前工程建設的要求不相容。

4.總結

我們必須不斷實踐，不斷學習，努力提高質量監(jiān)督工作水平，以適應新形式的要求，充分發(fā)揮一級質量監(jiān)督站的作用，按照“監(jiān)督、促進、幫助、服務“的原則，支持、指導建設、監(jiān)理、設計、施工各單位的質量管理工作，千方百計提高工程質量，提高投資效益。為提高水利工程建設水平作出新的貢獻。