史立文

【摘要】隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步深入，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范、農(nóng)村法制建設(shè)以及為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定維護(hù)發(fā)揮著非常顯著的重要作用。需要有效的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的標(biāo)準(zhǔn)以及需要，在實(shí)際工作中，我們組要進(jìn)一步完善審計(jì)法規(guī)體系，促使審計(jì)程序更加的規(guī)范，不僅如此還要有效的強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的有效職能，促使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；審計(jì)工作；重點(diǎn)環(huán)節(jié)

一、前言

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作中，農(nóng)村審計(jì)工作是非常重要部分之一，想要有效的規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要做好相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工，尤其需要做好相應(yīng)的農(nóng)村審計(jì)工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了非常顯著的發(fā)展，并且走向一個(gè)快速發(fā)展的道路，就目前來(lái)說(shuō)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，在上述的條件下就對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作提出了全新的標(biāo)準(zhǔn)以及要求[1]。

二、農(nóng)村審計(jì)過(guò)程中存在的幾點(diǎn)突出問(wèn)題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏科學(xué)性以及規(guī)范性，產(chǎn)生非常大的審計(jì)監(jiān)督難度。就目前的情況我們可以得到，我國(guó)大多水農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制嚴(yán)重缺乏健全性以及完善性，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度同時(shí)也缺乏相應(yīng)的完善性以及健全性。一部分農(nóng)村死去并沒(méi)有按照實(shí)際情況的需要構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，有的農(nóng)村具備上述條件，但是卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)化以及健全化。財(cái)務(wù)工作人員變動(dòng)非常的頻繁，崗位銜接上存在很多的力度[2]。一部分農(nóng)村離任會(huì)計(jì)就會(huì)拒絕不交帳，這樣一來(lái)就導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作出現(xiàn)很多的麻煩。從而導(dǎo)致現(xiàn)金管理上非常的混亂，頻頻出現(xiàn)公款私存、白條抵庫(kù)、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。不僅如此還普遍存在債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)的現(xiàn)象，其中借款的手續(xù)程序驗(yàn)證缺乏科學(xué)性以及完善性，一部分村干部越權(quán)將現(xiàn)金大額的出借，出借的手續(xù)程序也嚴(yán)重缺乏規(guī)范性。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在上述問(wèn)題導(dǎo)致審計(jì)環(huán)境越來(lái)越差，對(duì)審計(jì)工作的實(shí)施形成非常大的難度以及阻礙，限制了審計(jì)證據(jù)的充分性以及可靠性的實(shí)現(xiàn)，從而促使審計(jì)工作存在非常明顯的不確定性以及風(fēng)險(xiǎn)性。

（二）農(nóng)村審計(jì)工作缺乏具體的法規(guī)規(guī)范，缺乏審計(jì)工作方面的指導(dǎo)。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)，與此同時(shí)不同層次的法律以及法規(guī)之間沒(méi)有很好的融合在一起，形成非常嚴(yán)重的縱向矛盾。例如《審計(jì)法》規(guī)定得到，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠按照工作的實(shí)際需要，而在縣（市）下列出相應(yīng)的派出機(jī)構(gòu)。但是農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》規(guī)定則跟上述有著明顯的不統(tǒng)一，它指出“全國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。上述不統(tǒng)一性非常容易引起農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)跟審計(jì)機(jī)關(guān)一起，實(shí)現(xiàn)多頭監(jiān)管現(xiàn)象[3]。所以，設(shè)置基層審計(jì)機(jī)構(gòu)，一部分地區(qū)則由農(nóng)村經(jīng)管站負(fù)責(zé)管理，一部分地區(qū)則由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，甚至還有一部分由本級(jí)的人民政府負(fù)責(zé)管理。就上述問(wèn)題的存在，也就是指審計(jì)法律跟部門(mén)規(guī)章之間存在的不統(tǒng)一性以及矛盾，引起農(nóng)村審計(jì)工作的法律依據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，形成各種各樣的工作模式。

（三）農(nóng)村審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍較低。審計(jì)工作具有非常顯著的特殊性，上述存在的特殊性就要求審計(jì)工作人員具備豐富的審計(jì)專業(yè)知識(shí)以及會(huì)計(jì)知識(shí)跟法律知識(shí)等。在實(shí)際工作中，我國(guó)各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)雖然一些的配備了相應(yīng)的審計(jì)工作人員，但是大部分是兼職，甚至是非審計(jì)專業(yè)人員，一部分在崗的審計(jì)工作人員沒(méi)有按照實(shí)際需要接受審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)教育。導(dǎo)致培訓(xùn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致審計(jì)工作人員的專業(yè)技能以及專業(yè)素質(zhì)難以滿足實(shí)際情況的需要。

三、針對(duì)農(nóng)村審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施

（一）進(jìn)一步提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平，從根本上完善審計(jì)環(huán)境。首先，應(yīng)進(jìn)一步完善村財(cái)鎮(zhèn)管村用制度。構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，對(duì)各村代管資金工作以及代理記賬工作負(fù)責(zé)，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的集中管理以及統(tǒng)一管理等。同時(shí)還要將村務(wù)監(jiān)督小組的職能最大程度發(fā)揮出來(lái)。將財(cái)務(wù)公開(kāi)當(dāng)成村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)工作，全部收支明細(xì)賬目均需要進(jìn)行逐項(xiàng)的公布以及逐筆的公布。除此之外還要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的構(gòu)建，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用。對(duì)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)工作以及持征上崗工作。財(cái)務(wù)工作人員更換的過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定程序執(zhí)行。

（二）不斷規(guī)范審計(jì)法律法規(guī)體機(jī)制，堅(jiān)持依法審計(jì)。不僅需要進(jìn)一步明確農(nóng)村審計(jì)法律的實(shí)際地位，進(jìn)一步消除縱向法律沖矛盾。把農(nóng)村審計(jì)顧總當(dāng)成國(guó)家審計(jì)工作的重要分支。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況制定全國(guó)性《農(nóng)村審計(jì)條例》以及實(shí)施細(xì)則，對(duì)農(nóng)村審計(jì)的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序、處理等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的明確。不僅如此還要進(jìn)一步健全農(nóng)村審計(jì)地方法規(guī)體系，將橫向法律的沖突有效的解決掉。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步提升審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于工作人員的配備，就需要有效的選取較高政治素質(zhì)的人才，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的專職化，與此同時(shí)還要堅(jiān)持持證上崗制度以及定期考核制度。對(duì)于工作人員培訓(xùn)工作來(lái)說(shuō)，不僅需要強(qiáng)化審計(jì)工作人員的法律培訓(xùn)以及政策培訓(xùn)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作需要定期的舉行。不僅如此還要強(qiáng)化相遇的職業(yè)道德培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作人員的宗旨意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)工作可以有效的推進(jìn)農(nóng)村基層廉政建設(shè)以及財(cái)務(wù)公開(kāi)，避免集體資產(chǎn)流失，進(jìn)一步提升資金使用的效率，可以切實(shí)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益，與此同時(shí)可以進(jìn)一步提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平。但是在實(shí)際工作中存在很多的問(wèn)題，例如：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏科學(xué)性以及規(guī)范性，產(chǎn)生非常大的審計(jì)監(jiān)督難度；農(nóng)村審計(jì)工作缺乏具體的法規(guī)規(guī)范，缺乏審計(jì)工作方面的指導(dǎo)；農(nóng)村審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍較低。所以我們需要強(qiáng)化隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步提升審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)；不斷規(guī)范審計(jì)法律法規(guī)體機(jī)制，堅(jiān)持依法審計(jì)；進(jìn)一步提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平，從根本上完善審計(jì)環(huán)境等。

參考文獻(xiàn)

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