葛薇

【摘要】航空應(yīng)急救援是指在重大自然災害或者事故發(fā)生時，利用航空器進行救援的一種措施。其目的是為了減少災害或重大事故發(fā)生時的人員傷亡，以及減少災害所造成的經(jīng)濟損失。本文主要針對航空應(yīng)急救援之前的情報獲取，救援任務(wù)的時刻優(yōu)化以及構(gòu)建航空應(yīng)急救援指揮中心的問題做了一些研究。

【關(guān)鍵詞】航空器；應(yīng)急；災害；管理；救援

我國國土面積巨大，人口眾多，自然資源豐富。然而，災害也是頻繁發(fā)生，所造成的經(jīng)濟損失數(shù)不勝數(shù)?，F(xiàn)如今，地震、洪澇災害、泥石流等都已成為阻礙我國經(jīng)濟增長的重大災害。不僅直接造成經(jīng)濟損失，還帶來不少的人員傷亡。如今，在災害面前，利用通用航空直升機進行救援的應(yīng)急方法在我國還不能完全實現(xiàn)。航空應(yīng)急救援是應(yīng)急救援的方式之一，主要是利用小型航空器和航空技術(shù)手段再加上先進的裝備實施進行的一種應(yīng)急救援。與其他應(yīng)急救援方式相比，航空救援有其獨特之處。

一、航空應(yīng)急救援的特點

應(yīng)急救援是一個需要應(yīng)對多種災害（包括地震、臺風、暴雨、洪澇災害、危險化學品泄漏等）的作業(yè)。應(yīng)急救援基本可分為四類：自然災害救援、事故災害救援、公共安全事件救援和航空應(yīng)急救援。航空應(yīng)急救援具有以下特點：

（1）快速反應(yīng)

災害事故往往是突然發(fā)生的，發(fā)生的時間和地點往往是不可預測的。航空應(yīng)急救援系統(tǒng)必須快速反應(yīng)，救援工作必須在一定的時限內(nèi)展開。

（2）不確定性

災害事故發(fā)生后，人們很難準確評估災害的范圍、嚴重程度、持續(xù)時間、次生災害等，這些因素導致航空應(yīng)急救援的具體內(nèi)容具有很大的不確定性。無論是救援機場的準備、物資的運輸、人員的到位、航線的安排、空降點的確認都很難一步到位，即使是制定好的飛行計劃也經(jīng)常因為偶發(fā)事件而打亂，所以人們只能一邊探察災區(qū)，一邊實施救援。

（3）實施范圍廣

航空活動是可以不受地域限制的，可以從地球表面一個點直接飛到另一個點，這是陸上和水上交通難以匹敵的優(yōu)勢。

（4）復雜性

在災害事故救援中，航空救應(yīng)急援的任務(wù)各式各樣。如，在救援前期對災情進行航空偵查，這就包括定位、攝影等工作。在救援過程中，空運傷員、空投物資、空運裝備等，還有利用通信中繼飛機進行通信的保障等。在救援后期，執(zhí)行消毒防疫的飛行作業(yè)等。

二、我國現(xiàn)有應(yīng)急救援系統(tǒng)存在的問題

（1）缺乏快速應(yīng)急響應(yīng)能力

我國在面臨重大災害條件下，航空應(yīng)急救援無法快速發(fā)揮其救援作用。比如，汶川地震2小時后，成都空軍指揮部派出4架直升機趕往災害現(xiàn)場，但是，由于當天天氣條件是非惡劣，直接導致這4架救援直升機立即返航。到地震后第二天，中國民航局才開始調(diào)配全國范圍內(nèi)的直升機全部投入到抗震救災工作中，總共在24小時之內(nèi)僅僅調(diào)用了16架救援直升機。如此來說，地震前三天我國的直升機在救災工作中的作用太小。自第三天起，應(yīng)急救援的航空器才緩緩飛來，幾乎和地面救援小組同時趕赴目的地。與此同時，直升機機動靈活的特性沒有得到一絲的體現(xiàn)。也沒有體現(xiàn)其速報災情和搶救傷員的作用。

（2）小范圍救援能力不強

我國對于小范圍內(nèi)航空應(yīng)急救援的能力不強，其主要原因有：

①通過以上各國直升機數(shù)量對比可知，可供應(yīng)急救援的直升機數(shù)量少；在航空應(yīng)急救援中直升機是最有效的救援交通工具，但是，08年參與汶川抗震救災的軍民用直升機總數(shù)僅僅約120架，與美國相比，他們一個空降師的直升機數(shù)量就是這么多，因此，這其中的差距顯而易見。

②復雜條件下救援受阻；即使我國的直升機能在第一時間趕往救援目的地，但一旦遇到復雜天氣，如雷雨、霧天、大風等就常常返航，不能正常作業(yè)。因此，航空應(yīng)急救援的路徑還需要優(yōu)化完善。

③缺乏專業(yè)的航空救援人員；除了用直升機運送傷員外，很多時候還需要運送部分醫(yī)護人員和消防人員到災區(qū)進行救援。而我國真正經(jīng)過專業(yè)訓練的空中救援人員數(shù)目并不多。包括很多直升機駕駛員都沒有經(jīng)過應(yīng)急救援訓練。

三、我國航空緊急救援體系建設(shè)

（1）建立全國范圍內(nèi)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)及指揮中心

搭建好一個覆蓋全國范圍的搜索聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)是進行航空應(yīng)急救援的基礎(chǔ)。只有每個地方都覆蓋了救援信號，才能知道哪些地方需要緊急救援，做到萬無一失。建立起這個搜救網(wǎng)絡(luò)之后，需要成立一個統(tǒng)一的航空應(yīng)急救援指揮中心，即航空救援總部。它可以設(shè)立在我國的首都北京，也可以建立在中西部大中城市以便靠近西部偏遠地區(qū)，便于支援。比如成都、西安等等。這個統(tǒng)一的應(yīng)急救援中心就是我國航空救援中心的靈魂，非常重要。

（2）按不同省份劃分搜救責任區(qū)

一個健全的航空應(yīng)急救援體系還需要下設(shè)各個分部，因此在每個省份還應(yīng)當劃分搜救責任區(qū)。跟美國等國家一樣，他們各個州都擁有自己的應(yīng)急救援機隊。這樣，如果哪個地區(qū)發(fā)生了自然災害或者重大事故，而影響不是很大的情況下，災害所在的省份就可以依靠自己的航空應(yīng)急救援隊伍進行救援。就大可不必由國家航空救援總部指揮。如此一來就能大大節(jié)約成本，且能快速、有效的進行救援。

（3）培養(yǎng)專業(yè)的航空應(yīng)急救援人員

航空應(yīng)急救援不是僅僅依靠直升機就能完成的，很大程度上還是人為因素起著至關(guān)重要的作用。那么培養(yǎng)專業(yè)的航空應(yīng)急救援人員迫在眉睫。航空應(yīng)急救援人員不只航空器駕駛員，他還包括醫(yī)護人員、消防人員、高空作業(yè)的攝影師等。由于是應(yīng)急救援，因此航空救援人員必須經(jīng)過嚴格的訓練，不僅專業(yè)技術(shù)一流，他們的心理素質(zhì)還必須過硬。面對突如其來的災害或事故時，具有臨危不亂，嚴謹有序的心態(tài)。只有大批這樣的應(yīng)急救援人員，救援工作才如魚得水。所以，我國應(yīng)該培養(yǎng)一大批這樣的人才，關(guān)鍵時候為航空應(yīng)急救援隊伍所用，起了決定性的作用。

（4）加緊研制作為航空應(yīng)急救援的直升機

無論是從我國農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、航空測量、海上石油勘測，還是從體育訓練、飛行培訓、休閑娛樂、公務(wù)飛行、觀光旅游、短途運輸、特種行業(yè)、私人飛機對通用航空的需求來看，這些領(lǐng)域今后對通用航空的需求都很大，2011年國內(nèi)通用航空直升機的總數(shù)已超過3800，約是前一年機隊總規(guī)模的7倍，到2014年年底至少要補充3600架左右的直升飛機和通勤飛機，其中絕大部分都是固定翼飛機；能提供的服務(wù)項目包括：郵政快遞的運送服務(wù)，專業(yè)飛行（航拍與勘測，電力、油田線路和管道的巡查，重點工程設(shè)備吊裝，滅蟲，人工影響天氣等等），林業(yè)的保護和消防，旅游業(yè)中的觀光游覽，工商務(wù)和通勤飛行，航空貨運以及航空運動俱樂部。但目前為止，我國的直升機數(shù)量與其他國家依然相去甚遠。

參考文獻

[1]劉峰，徐曉東，肖曙光.我國航空應(yīng)急救援現(xiàn)狀及發(fā)展建議[C].沈陽：2010年國際安全科學技術(shù)學術(shù)討論會議，2010.

[2]鄭言.美國建立機場應(yīng)急救援體系的做法及啟示[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2009，06（11）：66～67.

[3]梁世華.機場應(yīng)急救援等級與規(guī)模決策研究[D].南京航空航天大學，2009.