陳春蕾

【摘要】泰安經(jīng)濟經(jīng)過多年的快速發(fā)展，目前到了關(guān)鍵的瓶頸破解期，尤其是能源、資源、環(huán)境的制約已成為亟待解決的現(xiàn)實問題。為推進泰安市經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，必須尋求一條新的發(fā)展之路，特別是加快泰安市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。本文從轉(zhuǎn)變泰安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的動因和制約因素兩方面，全方位地分析評價泰安轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的可行性，為實現(xiàn)泰安市工業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

十八大報告強調(diào)，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，并指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。泰安市正處于推進工業(yè)化進程的關(guān)鍵時期，需要突破瓶頸制約，緩解資源環(huán)境約束，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展要求，摒棄傳統(tǒng)的粗放發(fā)展方式，在國內(nèi)、國際市場競爭中占據(jù)有利地位。工業(yè)作為拉動泰安經(jīng)濟增長的最主要動力，其在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用和支柱地位將長期不會改變。因此，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實意義。

1、加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動因

1.1破解發(fā)展要素瓶頸的需要

隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，勞動力、資本、資源等要素成本不斷提高。全市企業(yè)工資總額增速遠高于同期主營業(yè)務(wù)收入增速。人口老齡化進程加快，推高了勞動力價格，第六次人口普查結(jié)果顯示，泰安常住人口中65歲及以上人口占9.6%，超過老齡化社會標準2.6個百分點，老年人口撫養(yǎng)比達12.8%，高于全國平均水平0.9個百分點。能源資源約束日益加劇。目前正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的階段，同時，城市化的速度也在加快，這個階段的能源資源剛性需求呈直線上升的趨勢。但能源資源短缺給工業(yè)發(fā)展帶來極大制約。另外，近年來，環(huán)境質(zhì)量下降明顯，保護環(huán)境，減少污染排放也給發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來動力。

1.2破解培育新增長點的要求

近年來，各地競相發(fā)展，競爭日益劇烈，要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，必須加快新增長點的培育。當前工業(yè)新經(jīng)濟增長點就存在于用新的經(jīng)濟發(fā)展方式推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的巨大需求以及所帶來的經(jīng)濟收益，就是新的經(jīng)濟增長點。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展信息技術(shù)、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將成為新的經(jīng)濟增長點。另外，科技創(chuàng)新能力的不斷提升，為泰安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變注入了強大的內(nèi)在動力。

1.3破解發(fā)展壓力的推動

在經(jīng)濟相對低迷時期，市場競爭往往更為激烈，其結(jié)果是技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低、附加值低、市場需求不足的產(chǎn)品以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭到淘汰。近年來發(fā)生的國際金融危機以及歐債危機再一次證實，以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價格競爭為主的發(fā)展方式不可持續(xù)，處在價值鏈末端、技術(shù)管理落后的企業(yè)面臨微利化和倒閉的風(fēng)險。因此，在經(jīng)濟尚未走出低谷，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不利的情況下，必須將經(jīng)濟不景氣帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力。

2、工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素

2.1自主創(chuàng)新能力有待提高

缺乏自主創(chuàng)新的工業(yè)發(fā)展方式，使得多數(shù)競爭性產(chǎn)業(yè)長期處于低端地位，面臨高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益等突出問題。面對新的經(jīng)濟格局，要順利實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須使自主創(chuàng)新成為工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。近年來，泰安積極推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)，但與先進地區(qū)相比，仍有較大差距，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍顯不足，對工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來不利影響。

2.2投資驅(qū)動特征為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來困難

泰安工業(yè)增長具有明顯的投資依賴性，受國家宏觀調(diào)控政策影響較大。2010-2014年全市工業(yè)投資率（工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額/全部工業(yè)增加值）分別為67.6%、70.0%、74.6%、75.5%和81.3%，呈高位運行并逐年提高的態(tài)勢；而工業(yè)投資效果系數(shù)（全部工業(yè)增加值增加額/工業(yè)投資額）分別為0.209、0.120、0.089、0.071和0.042，投資效率呈降低趨勢。工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長、工業(yè)投資率居高不下，但工業(yè)投資效果系數(shù)明顯下降，這種高投入低產(chǎn)出的狀況，制約了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程。

2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展外延粗放為集約發(fā)展帶來壓力

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要是實現(xiàn)由速度型經(jīng)濟向效益型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。目前，泰安工業(yè)仍為規(guī)模效益型，利潤增長主要來源于規(guī)模擴張，而不是效率提高。裝備制造業(yè)雖是全市的重點行業(yè)，但多數(shù)行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，增加值率偏低。從產(chǎn)品看，初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，核心競爭力不強。

2.4工業(yè)結(jié)構(gòu)性制約仍然突出

近年來，泰安在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定成效，但長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本解決。主要表現(xiàn)為，一是資源的瓶頸制約進一步顯現(xiàn)。高耗能行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中占比較高，2014年泰安六大高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到23.2%。二是產(chǎn)業(yè)層次較低，工業(yè)經(jīng)濟增長方式仍比較粗放。泰安的工業(yè)結(jié)構(gòu)重化特征明顯，重工業(yè)占近八成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍主要集中在能源、原材料工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品仍以初級加工和中間產(chǎn)品為主，帶動性強、適應(yīng)市場需求和消費結(jié)構(gòu)升級的高加工度、高技術(shù)含量產(chǎn)品與最終消費品比重較低。大型企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)上游，關(guān)聯(lián)度不高，抗風(fēng)險能力較弱。因此，工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)仍非常緊迫和艱巨。

2.5人口素質(zhì)和觀念的影響

泰安市就業(yè)人口的受教育程度還不夠高，全市仍有七成的勞動年齡人口文化程度在初中及以下。2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市勞動年齡人口中初中以下教育程度的占比高達74.8%。勞動者的文化素質(zhì)和技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)集約型經(jīng)濟增長的需要，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另外，長期以來，人們總是把片面追求數(shù)量的增加和產(chǎn)值的提高作為經(jīng)濟增長的主要途徑，忽視科技進步和勞動者素質(zhì)提高對經(jīng)濟增長的重要作用。這種落后的思想觀念在一部分人的頭腦中仍然根深蒂固，所以一談到經(jīng)濟增長，就會想到物質(zhì)財富的增長，忽視科技的投入和勞動者素質(zhì)的全面提高以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從而出現(xiàn)了“高能耗、高污染和低效率”的粗放型增長。

3、結(jié)語

加快推進泰安工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變機遇與挑戰(zhàn)并存，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變不會一蹴而就，將是一個長期漸進過程，其根本途徑是堅持走新型工業(yè)化道路，從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，切實提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量和競爭力。泰安加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須從實際出發(fā)，揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的態(tài)度加快推進工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、集約高效、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變進程，走出一條有泰安特色的跨越發(fā)展之路。

參考文獻

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