妥生智

摘要：散養(yǎng)動物疾病防控問題一直是影響整個動物防疫工作的難題，散養(yǎng)動物的疾病防控工作開展的好壞直接關(guān)系到整個轄區(qū)內(nèi)的動物疾病防控工作。因此應進一步完善對散養(yǎng)動物疾病防控長效體制的減少，增強養(yǎng)殖動物疾病防控的意識，可有效減少重大疾病暴發(fā)。

關(guān)鍵詞：散養(yǎng)動物；疾病防控；策略探討

1散養(yǎng)動物疫病防控存在的問題

1.1對動物疾病防控認識不夠

受各方面因素的制約，對當前動物疾病防控主體的責任認識不清，養(yǎng)殖者沒有認識到自己是動物防疫的第一責任者，同時絕大數(shù)養(yǎng)殖者法律意識淡薄，不能對動物防疫工作給予支持與配合，不主動從事動物防疫工作，加上防疫知識不夠，不能有效實施產(chǎn)地檢疫和市場檢疫，為經(jīng)濟利益不能配合免疫，有甚者拒絕和抵制免疫，不能對病死動物實施有效的無害化處理，隨意拋棄病死動物的現(xiàn)象普遍。

1.2疫病防控領(lǐng)導缺位

對散養(yǎng)動物防疫是整個動物疾病防控工作的重點，也是影響整個動物疾病防控的難度，誰來組織和領(lǐng)導散養(yǎng)動物的防疫，國家已有明確規(guī)定。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“地方政府負總責、生產(chǎn)者承擔第一責任、相關(guān)部門各負其責”及“橫向到邊、縱向到底”的新型責任體制要求，需進一步明確散養(yǎng)動物疫病防控的組織領(lǐng)導，全面落實基層政府組織領(lǐng)導責任。但在現(xiàn)實生產(chǎn)中的對散養(yǎng)動物疾病防控領(lǐng)導責任不明確，無法實施有效的全局性的規(guī)劃與防控，易出現(xiàn)重大動物疾病防控工作的死角與盲區(qū)。

1.3防疫意識淡薄，僥幸心理嚴重

部分散養(yǎng)戶防疫思想麻痹，意識淡薄，不重視動物免疫和消毒工作，認為其養(yǎng)殖分散、數(shù)量少、密度小、通風好、光照充足、養(yǎng)殖風險低，且多年未發(fā)生疫病或即使發(fā)病也不一定降臨與他，損失較小，對疫病的發(fā)生抱有僥幸心理，故不重視防疫工作，沒有大局意識和整體防疫意識，拒免現(xiàn)象時有發(fā)生。

2散養(yǎng)動物疾病防控策略

2.1提升飼養(yǎng)者的動物防疫意識

按照《中華人民共和國動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部新型獸醫(yī)工作責任體系的規(guī)定及要求，動物養(yǎng)殖者是動物疫病防控的主體，對飼養(yǎng)的動物健康負有不可推卸的主要責任。各級政府及有關(guān)部門應進一步強化宣傳，以村為單位，通過張貼或印發(fā)有關(guān)畜禽疫病及其預防知識資料，開展技術(shù)培訓及動物防疫科普知識的宣傳，讓農(nóng)戶了解動物防疫的重要性和必要性，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和做好免疫工作的自覺性。進一步加強動物疫病防控知識、防控技能的教育培訓，提高廣大養(yǎng)殖者動物防疫技能。

2.2加強防疫科普知識宣傳，積極推行程序化免疫

要以村為單位，通過張貼或印發(fā)有關(guān)畜禽疫病及其預防知識資料，大力開展技術(shù)培訓及動物防疫科普知識的宣傳，讓農(nóng)戶了解動物防疫的重要性和必要性，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和做好免疫工作的自覺性。制定科學合理的免疫程序， 重點做好高致病性禽流感和家畜口蹄疫等免疫工作。

2.3建立完善村級動物防疫管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將動物防疫工作列入村民公約，與村民委員會簽訂動物防疫目標責任書。村民委員會應建立村級動物疫病防控工作組，作為本村動物防疫工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)和組織實施機構(gòu)；按照“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的責任工作原則，將防控責任分解落實到村委各成員、村防疫員和社長。要建立村級動物防疫各項工作制度，建立和完善村級動物防疫績效考核機制，細化績效考核標準，將村級動物防疫納入村干部綜合目標考核并體現(xiàn)相應的分值。

2.4全面加強村級動物防疫工作規(guī)劃

村級動物防疫工作是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對提高免疫密度和免疫質(zhì)量具有重要作用。應加大村級動物防疫室規(guī)劃和建設(shè)?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將村級動物防疫室建設(shè)納入村民委員會或村公益性項目統(tǒng)一規(guī)劃，加大財政支持力度。村民委員會要完善村防疫室制度，按照規(guī)定配備必須的防疫消毒、免疫器械、反應救治等設(shè)施設(shè)備和物資，切實提高村級動物防疫的設(shè)施和裝備水平。

2.5加強村級防疫隊伍建設(shè)

加強村級動物防疫隊伍建設(shè)并提高業(yè)務素質(zhì)，是當前搞好農(nóng)村動物免疫工作的重點。完善體制機制，落實村級防疫人員工資待遇，建立健全村級動物防疫網(wǎng)絡，設(shè)立村級動物防疫室，加強村級動物防疫隊伍的技術(shù)培訓，定期舉辦培訓班或講座，不斷提高防疫人員的業(yè)務素質(zhì)，增強防疫人員的責任心，逐步打造一支高素質(zhì)的村級動物防疫隊伍，提高動物防疫科技含量，確保防疫工作科學規(guī)范。