劉立平

【摘要】網(wǎng)絡(luò)管理則成為統(tǒng)籌解決復(fù)雜矛盾問(wèn)題的一個(gè)有效管理辦法。在時(shí)間、空間、節(jié)點(diǎn)上，每個(gè)工程的進(jìn)展情況用線(xiàn)條和數(shù)字以及時(shí)間段，從總體上組成一個(gè)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)圖，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的斷鏈都會(huì)直接影響到全局的均衡乃至整體的進(jìn)度，任何一個(gè)段落在時(shí)間上的延誤都會(huì)造成后續(xù)段落進(jìn)度的滯后甚至打亂全盤(pán)的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

【關(guān)鍵詞】高速公路；網(wǎng)絡(luò)管理；過(guò)程控制；網(wǎng)絡(luò)圖；效益最大化

長(zhǎng)深線(xiàn)青州至臨沭高速公路是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家高速公路“7918”網(wǎng)中的“縱3”長(zhǎng)春至深圳高速公路中的一段，是山東省規(guī)劃的“五縱、四橫、一環(huán)”高速公路網(wǎng)中的“縱2”中的重要組成部分，在日照市境內(nèi)經(jīng)過(guò)莒縣夏莊鎮(zhèn)，全長(zhǎng)8.96公里。就如何按時(shí)完成工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目辦建設(shè)管理人員的探索和實(shí)踐，走出了一條獨(dú)具特色的項(xiàng)目進(jìn)度管理新路子。

1.網(wǎng)絡(luò)管理理論的引入

隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、管理難度的增加以及管理幅面的擴(kuò)展，除了參照過(guò)去工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)外，必須用最新的信息系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，采用網(wǎng)絡(luò)管理，利用力學(xué)杠桿原理，通過(guò)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)控制施工節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工的均衡。從青臨高速項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，管理的難度體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）征地拆遷問(wèn)題制約建設(shè)管理和施工。青臨高速征地拆遷工作涉及國(guó)土、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)，政策的掌控，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定，事實(shí)依據(jù)的核準(zhǔn)，數(shù)量的準(zhǔn)確等，要件件辦好，確非易事。（2）施工項(xiàng)目本身比較繁雜。進(jìn)入2012年度，青臨高速公路建設(shè)進(jìn)入了最后的決勝階段，除了進(jìn)行大規(guī)模的路面工程建設(shè)施工外，還要同時(shí)進(jìn)行路基橋梁的掃尾工程、綠化、房建、機(jī)電、交安、聲屏障、廣場(chǎng)設(shè)施等七大工程。各項(xiàng)工程之間還存在著相互交叉、相互制約，牽一發(fā)而動(dòng)全身的狀況。（3）施工順序相互交叉、相互制約。從表面上看，施工單位之間似乎并沒(méi)有什么直接聯(lián)系的關(guān)系，但在實(shí)際生產(chǎn)施工中，合同段之間的協(xié)作是非常密切的。

2.利用網(wǎng)絡(luò)理論實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌有序管理

2.1以進(jìn)度為主線(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)管理為手段

以進(jìn)度計(jì)劃為主線(xiàn)開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)施工的總工期，通過(guò)項(xiàng)目辦、駐地辦和施工單位三方多次深入分析討論，邀請(qǐng)多方專(zhuān)家進(jìn)行論證，施工方法人代表簽字認(rèn)可，在嚴(yán)格測(cè)算工、料、機(jī)配置及投入要求的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)密合理的施工組織計(jì)劃，明確各部門(mén)工作任務(wù)和各階段建設(shè)目標(biāo)。

采用網(wǎng)絡(luò)管理不僅能夠很好地把握工程建設(shè)施工全局，而且能讓管理者清晰地看到制約工程建設(shè)施工的各種不利因素，也使工程建設(shè)管理更具有理性和可操作性。為此，采用網(wǎng)絡(luò)管理就緊緊圍繞工程建設(shè)進(jìn)度這個(gè)主線(xiàn)，并將與這個(gè)主線(xiàn)有關(guān)的各項(xiàng)工程按照時(shí)間順序排列，同時(shí)將與這些項(xiàng)目有關(guān)的質(zhì)量、安全、環(huán)保、技術(shù)、人文、環(huán)境各種因素也納入網(wǎng)絡(luò)圖，形成網(wǎng)絡(luò)圖上作業(yè)與實(shí)地建設(shè)施工相互對(duì)應(yīng)的良好態(tài)勢(shì)，為準(zhǔn)確把握建設(shè)施工中的制約因素，深入分析制約建設(shè)施工的矛盾問(wèn)題，促進(jìn)工程建設(shè)的良性運(yùn)行提供一個(gè)科學(xué)的管理手段。

2.2努力創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)管理的條件

為了讓網(wǎng)絡(luò)管理這個(gè)手段真正起到應(yīng)有的積極作用，促進(jìn)整個(gè)工程的科學(xué)建設(shè)，必須首先掌握好工程建設(shè)的實(shí)際情況，為網(wǎng)絡(luò)管理功能的發(fā)揮提供必要的條件。

第一，強(qiáng)化合同管理。在工程建設(shè)期間，以工程承包及其附件為依據(jù)，通過(guò)抓合同履約考核，抓人員和設(shè)備的到位投入，努力彌補(bǔ)建設(shè)施工的薄弱環(huán)節(jié)，督促進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理等工作，實(shí)現(xiàn)了青臨高速建設(shè)項(xiàng)目的整體有序推進(jìn)。

第二，實(shí)行進(jìn)度周報(bào)告、月分析。把握建設(shè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況。尤其在進(jìn)度管理方面，必須通過(guò)各種手段推動(dòng)。在加強(qiáng)工地巡查的同時(shí)，建立工程生產(chǎn)倒計(jì)時(shí)制、工程進(jìn)展周報(bào)制、工程生產(chǎn)月調(diào)度制和季度考核與激勵(lì)機(jī)制，將各施工單位的目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到每月、每周和每日，并對(duì)計(jì)劃完成情況一周一統(tǒng)計(jì)、一月一總結(jié)、一階段一評(píng)比，隨時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約工程進(jìn)度的質(zhì)量、技術(shù)、協(xié)調(diào)、安全和資金等矛盾問(wèn)題，為項(xiàng)目辦決策提供科學(xué)準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的分析摸底，第一時(shí)間把問(wèn)題反饋給責(zé)任部門(mén)，針對(duì)需要解決的問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)和施工單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并跟蹤督促解決，消除網(wǎng)絡(luò)中的不均衡現(xiàn)象。

第三，區(qū)別管理，重點(diǎn)推進(jìn)。工程建設(shè)進(jìn)度具有動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)。各個(gè)標(biāo)段的難易程度不同、施工的側(cè)重點(diǎn)不同，工程施工進(jìn)展中各階段的要點(diǎn)不同，保持全線(xiàn)建設(shè)施工進(jìn)度均衡是工程管理部門(mén)的主要職責(zé)。工程管理人員要經(jīng)常深入施工一線(xiàn)，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度以及影響工程進(jìn)度的要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，徹底化解矛盾。通過(guò)成立進(jìn)度督導(dǎo)組，以督辦卡的形式對(duì)每個(gè)標(biāo)段的節(jié)點(diǎn)工程、每個(gè)分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序進(jìn)行明示，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。針對(duì)進(jìn)度相對(duì)滯后的標(biāo)段，在領(lǐng)導(dǎo)班子的共同幫助下，到施工現(xiàn)場(chǎng)幫助施工單位查找原因，針對(duì)存在的問(wèn)題和矛盾，有針對(duì)性地采用增加設(shè)備人員投入、轉(zhuǎn)變管理思路，甚至約談法人和更換項(xiàng)目經(jīng)理等手段，使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工的網(wǎng)絡(luò)保持均衡。

2.3用系統(tǒng)論控制論作指導(dǎo)保證網(wǎng)絡(luò)流程的順暢

從本質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)管理屬于過(guò)程控制和流程管理，是一個(gè)完全涵蓋生產(chǎn)施工過(guò)程的管理行為，在建設(shè)施工之前謀劃，在過(guò)程中不斷調(diào)節(jié)，而在工程建設(shè)結(jié)束后還要妥善解決后續(xù)工程以及遺留的矛盾問(wèn)題。為此必須把握好影響網(wǎng)絡(luò)流程的各種要素。

第一，用統(tǒng)一的核心價(jià)值觀(guān)為指導(dǎo)，引導(dǎo)駐地辦和施工單位實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致。我們從一開(kāi)始就提出在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)和諧共贏(yíng)的理念。從宏觀(guān)上講，要在工程建設(shè)中努力實(shí)現(xiàn)工程與自然的和諧、建設(shè)與環(huán)保的和諧、施工隊(duì)伍與駐地群眾的和諧，尤其是項(xiàng)目辦與駐地辦在一體化管理模式中的和諧、駐地辦與施工單位之間的和諧以及施工單位之間的和諧。和諧共贏(yíng)理念的倡導(dǎo)，使施工單位不僅在思想上，在項(xiàng)目辦的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，施工單位與項(xiàng)目辦的步調(diào)逐步趨于一致，從建設(shè)管理到施工節(jié)奏，都在努力保持一致。在建設(shè)施工過(guò)程中形成的“科學(xué)建設(shè)，和諧共贏(yíng)”的理念逐步演變?yōu)槿€(xiàn)工程建設(shè)的核心價(jià)值觀(guān)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)了工程建設(shè)施工的和諧、步調(diào)的一致以及結(jié)果的共贏(yíng)。

第二，利用系統(tǒng)論的思想指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)管理。將駐地辦和施工單位都作為系統(tǒng)整體中的一個(gè)分支，實(shí)現(xiàn)各個(gè)組成部分之間的良性互動(dòng)，解決因?yàn)橄嗷ブ萍s而產(chǎn)生的滯后現(xiàn)象，使項(xiàng)目部之間形成相互促進(jìn)而不是相互制約的良好局面。

第三，用精細(xì)化管理理念把握影響和制約工程的要素。監(jiān)督管理是否到位，直接關(guān)系到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。正確處理精細(xì)化管理與越俎代庖之間的關(guān)系，關(guān)鍵就在于項(xiàng)目辦和駐地辦對(duì)施工單位監(jiān)督和管理的把握。一方面既要從旁觀(guān)者、管理者的角度指出施工單位所面臨的主要矛盾和問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算幫助他們認(rèn)清形勢(shì)和自己的困難，而不是直接代替施工單位的工作；另一方面，又要作為一體化管理中的一方，幫助施工單位解決建設(shè)施工中碰到的矛盾問(wèn)題，需要中標(biāo)單位直接出面的，則通過(guò)約見(jiàn)法人，講清問(wèn)題和措施，共同想辦法保持施工的節(jié)奏，維護(hù)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理的均衡。

總之，高速公路建設(shè)也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各種生產(chǎn)要素以及提供和使用這些生產(chǎn)要素的單位、各分項(xiàng)工程的施工等，都需要按照網(wǎng)絡(luò)管理的原理統(tǒng)一對(duì)施工組織計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，使高速公路建設(shè)各分項(xiàng)工程以及各生產(chǎn)要素都處于均衡協(xié)調(diào)的狀態(tài)。