尹乾

民辦應(yīng)用型本科教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分。在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張和教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的形勢(shì)下，大力發(fā)展民辦應(yīng)用型本科教育是大勢(shì)所趨。為了全面深入地了解民辦應(yīng)用型本科教育的發(fā)展現(xiàn)狀，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)民辦本科教育持續(xù)發(fā)展，筆者選取了西安外事學(xué)院、大連東軟軟件學(xué)院、沈陽(yáng)城市學(xué)院、哈爾濱劍橋?qū)W院、三江學(xué)院等5所民辦高校的3629名在校大學(xué)生為調(diào)研對(duì)象，主要是大二至大四年級(jí)的學(xué)生，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3629份，回收問(wèn)卷3511份，其中有效問(wèn)卷3485份，占發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷總數(shù)的96.3%。

民辦應(yīng)用型本科教育的發(fā)展現(xiàn)狀

本次調(diào)查總體上看，大學(xué)生對(duì)民辦應(yīng)用型本科教育的發(fā)展現(xiàn)狀滿(mǎn)意度不高，反映出的主要問(wèn)題如下。

民辦本科院校管理水平參差不齊，整體辦學(xué)質(zhì)量有待提高。這也是調(diào)查中我們感受最深的一條。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，對(duì)民辦應(yīng)用型本科高校辦學(xué)質(zhì)量表示滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的大學(xué)生分別為29.8%和33.4%。認(rèn)為民辦高校本科學(xué)歷文憑含金量一般和很低的分別是36.1%和27.6%。40%以上大學(xué)生對(duì)民辦高校的管理水平總體評(píng)價(jià)不高，只有15.2%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的日常管理比較好，42.1%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的管理水平需要進(jìn)一步改善。調(diào)查顯示，67.2%的教師代表認(rèn)為與公辦高校相比，民辦高校資金渠道單一，社會(huì)融資渠道少，發(fā)展后勁明顯不足，41.3%的教師代表認(rèn)為民辦高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，教師待遇與公辦高校有差距。另外，政府支持力度不夠，相關(guān)扶持的政策不到位，增加了民辦高校的辦學(xué)成本。在座談中，部分教師代表建議，國(guó)家和地方各級(jí)政府應(yīng)該進(jìn)一步健全完善鼓勵(lì)民辦高校發(fā)展的政策激勵(lì)措施，拓寬民辦高校融資渠道，加大政策扶持力度。從總體上看，民辦應(yīng)用型本科高校辦學(xué)水平與公辦普通高校和大學(xué)生的期望相比仍有一定的差距。

民辦高校師資力量普遍不足，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。調(diào)研結(jié)果顯示，僅有35.2%的大學(xué)生對(duì)民辦高校的教學(xué)質(zhì)量表示滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意，25.4%的大學(xué)生對(duì)教師隊(duì)伍表示滿(mǎn)意，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為民辦高校師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量欠佳。31.9%的學(xué)生認(rèn)為民辦高校管理人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，導(dǎo)致管理水平不高。在座談?dòng)懻撝?，認(rèn)為民辦高校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于多數(shù)民辦高校實(shí)行教師聘用制，兼職教師和臨時(shí)聘用教師比較多，有的民辦高校兼職教師達(dá)到一半以上，特別是缺少年青教師，教師隊(duì)伍青黃不接，而且流動(dòng)性很大。另外，由于多方面原因，民辦高校難以吸引優(yōu)秀的教師人才。在辦學(xué)體制機(jī)制上，57.2%的大學(xué)生認(rèn)為民辦高校辦學(xué)自主化和自主管理程度都比較高，有利于形成自身辦學(xué)特色，也說(shuō)明民辦高校具有一定的辦學(xué)活力，但這種靈活性沒(méi)有被充分地激發(fā)。

專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不夠緊密，專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)需要進(jìn)一步改進(jìn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生對(duì)民辦本科高校教學(xué)的滿(mǎn)意度較低，僅有26.4%的大學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程教學(xué)表示 “滿(mǎn)意”或“比較滿(mǎn)意”，72.6%表示“不滿(mǎn)意”。大學(xué)生對(duì)民辦高校人才培養(yǎng)能力的滿(mǎn)意程度也不高，僅僅達(dá)到基本滿(mǎn)意，畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力和適應(yīng)能力還難以滿(mǎn)足職業(yè)發(fā)展的需要。45.1%的大學(xué)生對(duì)自身和民辦高等教育學(xué)生的就業(yè)前景并不樂(lè)觀(guān)，持樂(lè)觀(guān)態(tài)度的僅占16.7%。高校課堂教學(xué)還普遍存在著重理論知識(shí)、輕應(yīng)用能力的現(xiàn)象，課堂教學(xué)以教師為中心，學(xué)生的主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不利于培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)意識(shí)，不利于培養(yǎng)大學(xué)生的獨(dú)立思考能力和實(shí)際動(dòng)手能力。37.5%的大學(xué)生認(rèn)為民辦高校個(gè)別專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理，盲目跟從社會(huì)需求，沒(méi)有盯住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有兼顧行業(yè)發(fā)展的背景，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)知識(shí)與社會(huì)實(shí)際需要脫節(jié)。有的民辦高校忽視高等教育客觀(guān)規(guī)律，不顧自身?xiàng)l件限制，盲目開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，追求大而全，而課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)師資配備等配套沒(méi)有及時(shí)跟上，造成學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色淡化，教學(xué)質(zhì)量不高，給學(xué)校后續(xù)發(fā)展帶來(lái)不良影響。

民辦高校資金投入不夠，硬件設(shè)施特別是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不齊全。近年來(lái)，民辦本科高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，在校大學(xué)生數(shù)量逐年增加，但因?yàn)槊褶k高校資金來(lái)源單一，硬件設(shè)施投入不足，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施特別是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備難以滿(mǎn)足日常教學(xué)科研活動(dòng)的需要。調(diào)查顯示，25.7%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地不足，實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不能及時(shí)更新。36.8%的大學(xué)生對(duì)民辦高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)較低，47.9%的大學(xué)生認(rèn)為民辦高校教學(xué)資源與在校學(xué)生規(guī)模不匹配，存在盲目擴(kuò)大招生現(xiàn)象。因?yàn)橄嚓P(guān)硬件設(shè)施的限制，影響了部分課程的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。這些說(shuō)明隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投入不足的矛盾也越來(lái)越突出，一定程度制約了學(xué)校未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

提升民辦應(yīng)用型本科教育水平的對(duì)策

我國(guó)民辦高校已經(jīng)有30多年的發(fā)展歷史，目前民辦普通高等院校規(guī)模達(dá)到424所，在校學(xué)生數(shù)量接近300萬(wàn)，其中民辦普通高等本科院校134所，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要力量。民辦高校要想在激烈的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須要把握發(fā)展機(jī)遇，高度關(guān)注辦學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持質(zhì)量立校，以質(zhì)量求生存求發(fā)展，這樣才能獲得社會(huì)的認(rèn)識(shí)，獲得良好的社會(huì)聲譽(yù)。

提升辦學(xué)質(zhì)量。要把提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平作為學(xué)校改革發(fā)展的中心任務(wù)，把握自身優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)要求，努力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，不斷提高社會(huì)滿(mǎn)意度和認(rèn)可度。國(guó)家要加大對(duì)民辦高校的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)政策和激勵(lì)措施。嚴(yán)格民辦高校教育質(zhì)量評(píng)估，引導(dǎo)民辦高校不斷提升教育質(zhì)量，促進(jìn)民辦高校真正辦出水平、辦出特色。

突出辦學(xué)特色。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)民辦應(yīng)用型本科高校主要面向生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。調(diào)查結(jié)果表明，與公辦普通高等本科院校相比，目前我國(guó)民辦應(yīng)用型本科高校辦學(xué)層次較低，辦學(xué)條件較差，在高等教育中仍然處于弱勢(shì)地位。民辦高校要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)可，必須堅(jiān)持特色辦學(xué)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成自身特色。要堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，緊貼市場(chǎng)需求，靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新課程體系。發(fā)揮民辦高校體制機(jī)制比較靈活的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取有利條件，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。要堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)校企合作，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理模式引進(jìn)校園，打破傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，采取共建實(shí)習(xí)基地、共同開(kāi)展項(xiàng)目研究、共同承擔(dān)工作任務(wù)等形式，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí)大力開(kāi)展國(guó)際之間的交流與合作，積極探索與國(guó)外高校聯(lián)合培養(yǎng)的辦學(xué)模式，吸收國(guó)外高校先進(jìn)辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際思維和國(guó)際視野，推動(dòng)人才培養(yǎng)逐步走向國(guó)際化、職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化。

適應(yīng)市場(chǎng)要求。民辦應(yīng)用型本科高校要想要生存發(fā)展，必須緊跟市場(chǎng)變化，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)需要的人才。要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，樹(shù)立市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)化辦學(xué)方向。要根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件，密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各層次人才的需求，結(jié)合市場(chǎng)變化，不斷打破傳統(tǒng)束縛，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極構(gòu)建面向區(qū)域、面向地方、面向行業(yè)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置體系。要加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)研究，注重細(xì)分市場(chǎng)，牢牢掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，不斷深化教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)手段，突出學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力的培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持多措并舉，堅(jiān)持專(zhuān)職與兼職相結(jié)合，努力建設(shè)一支既有一定理論水平又具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民辦高校師資隊(duì)伍。要嚴(yán)格教師聘用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的不同要求，制訂相應(yīng)的任職資格和聘用標(biāo)準(zhǔn)，確保聘用教師質(zhì)量。同時(shí)提高教師待遇，構(gòu)建寬松的教學(xué)科研氛圍，吸引優(yōu)秀教師人才。要積極引進(jìn)具有豐富工作經(jīng)歷和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才及技術(shù)人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

民辦高校的發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同關(guān)注、參與，進(jìn)一步激發(fā)民辦高校的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多層次、多樣化的人才需求。